關于印發黃山市重大建設項目檔案管理辦法的通知


各區、縣人民政府，黃山風景區管委會，黃山經濟開發區管委會，市政府各部門，各直屬機構：

《黃山市重大建設項目檔案管理辦法》已經2011年12月15日市政府第51次常務會議審議通過，現予印發，請遵照執行。


二o一二年一月十二日




黃山市重大建設項目檔案管理辦法

第一章 總則

第一條　為加強和規范重大建設項目檔案管理，根據《中華人民共和國檔案法》、《國家重點建設項目檔案管理登記辦法》、《國家重大建設項目檔案驗收辦法》、《安徽省檔案條例》等法律、法規和有關規定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于市政府及其投資主管部門審定公布的重大建設項目。包括重大基本建設項目和重大技術改造項目。
第三條　重大建設項目檔案是指在重大建設項目的提出、立項、審批、設計、招投標、施工、監理及竣工驗收全過程中形成的的具有保存價值的文字、圖表、聲像、實物、電子等不同形式和載體的歷史記錄。
第四條 重大建設項目檔案工作是建設項目基礎管理和工程質量管理的重要內容。重大建設項目的各有關單位要依法加強對檔案工作的領導，列入工作計劃，確保重大建設項目檔案的完整、準確、安全和有效利用。
第五條 項目檔案驗收是項目竣工驗收的重要組成部分，重大建設項目必須進行檔案驗收。未經檔案驗收或檔案驗收不合格的項目，不得通過竣工驗收。

第二章 項目檔案管理職責

第六條　重大建設項目檔案管理實行統一領導、分級管理的原則。市檔案行政管理部門主管全市重大建設項目檔案工作，負責重大建設項目檔案的監督、指導、檢查和驗收，做好重大建設項目檔案登記和報送工作，組織由市政府確定的市重大建設項目檔案專項驗收工作。
市國家綜合檔案館在市重大建設項目立項階段，應向項目建設單位（業主、項目法人）提出重大建設項目檔案進館的移交接收范圍，并按規定接收重大建設項目檔案。
市城建檔案館接收位于中心城區的市重大建設項目檔案，項目建設單位（業主、項目法人）應將符合規范要求的項目竣工檔案報送市城建檔案館。
第七條 項目主管部門應對市重大建設項目檔案工作進行監督、檢查和指導,做好重大建設項目檔案登記，及時報送當地檔案行政管理部門，參加檔案專項驗收工作。
第八條 建設單位應當明確項目檔案工作管理機構與分管領導，配備項目專兼職檔案人員，落實項目檔案工作所需經費。
建設單位項目檔案工作管理機構的主要職責：
（一）在項目勘察、測繪、設計、施工及監理等合同中設立專門條款，明確參建單位項目文件材料整理、歸檔責任；
（二）建立健全項目檔案工作各項規章制度，收集、整理本單位形成的項目檔案；
（三）對勘察、設計、施工、監理等單位項目檔案的收集、歸檔、整理、保管進行監督、檢查和指導；
（四）項目檔案工作與項目建設同步進行，確保項目檔案的完整、準確、系統。
第九條 項目勘察、設計、施工、監理單位和材料、構件及設備供應單位應根據《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規范》（DA/T28—2002）和《科學技術檔案案卷構成的一般要求》（GB/T11822—2000）的要求，完成各自職責范圍與合同規定的項目文件資料的編制、整理、歸檔工作。

第三章 項目檔案的管理

第十條 市檔案行政管理部門應加強對重大建設項目檔案的跟蹤管理服務，加強對項目建設過程中項目檔案工作的監督、指導，每年組織不定期的檢查，幫助項目建設單位（業主、項目法人）建立健全檔案工作，提高檔案管理水平。
第十一條 項目建設過程中，各有關單位應設有與檔案數量相適應的、符合要求的檔案庫房，保證項目檔案的安全管理。項目檔案應當采用計算機管理，實現檔案管理現代化。建設單位與各承包單位簽定的項目承包合同，應按照檔案管理有關規定與標準，明確項目文件資料的歸檔、整理、移交等工作要求。
第十二條 實行總承包的項目，總承包單位負總責，各分包單位負責收集、整理分包范圍內相應的項目檔案資料，項目竣工時由項目總承包單位負責匯總整理項目全部檔案資料，并提交項目建設單位；由建設單位分別向幾個單位發包的項目，各承包單位負責收集、整理分包范圍內相應的項目檔案資料，項目竣工時由各項目承包單位負責將項目全部檔案資料提交項目建設單位。
第十三條 重大工程項目檔案必須真實反映項目實際情況和工程建設過程，做到圖物相符、數據準確、內容真實、手續完備、字跡清楚、圖面整潔，符合國家《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規范》和《基本建設項目文件材料歸檔范圍和保管期限表》等有關規定要求。
建設單位應采取拍照、錄像等方式，將項目開發建設的前后的新舊面貌和開發建設過程進行記錄，制作、形成項目音像檔案，及時歸檔保存，并向市國家綜合檔案館移交。

第四章 項目檔案的登記和驗收

第十四條 建立重大建設項目檔案登記制度。市檔案行政管理部門每年根據市政府公布的重點建設項目名單確定需要登記的重點建設項目名單。建設單位在接到項目立項通知后及每個年度竣工前應向市檔案行政管理部門填報《黃山市重大建設項目檔案管理登記表》。對未按規定進行登記的單位由市檔案行政管理部門予以通報，并限期登記。
第十五條 項目竣工并投入使用前，應組織建設項目檔案的專項驗收。市檔案行政管理部門組織的專項驗收，驗收組由市檔案、發改部門及項目主管部門、項目所在地檔案行政管理部門等單位組成；項目主管部門組織的專項驗收，驗收組由項目主管部門、同級檔案行政管理部門等單位組成。凡在城市規劃區范圍的建設項目，應邀請當地城建檔案機構或城建檔案接收單位參加。
驗收組成員一般為不少于5人的單數，組長由驗收組織單位人員擔任。成員中應有相關專業技術人員。
第十六條 建設單位應在項目整體竣工驗收前三個月，組織項目勘察、設計、施工、工程監理負責人以及有關人員進行檔案自檢工作，并根據《重大建設項目檔案驗收標準》，作出檔案驗收自檢報告。
建設單位應在項目整體竣工驗收前一個月，經上級主管部門審核同意后，向市檔案行政管理部門報送檔案驗收自檢報告，并填報《黃山市重大建設項目檔案驗收申請表》。市檔案行政管理部門收到《黃山市重大建設項目檔案驗收申請表》后，應在三個工作日內對項目檔案驗收安排作出答復。
第十七條 項目檔案驗收工作一般應當單獨組織。采取召開檔案專項驗收會議的形式，由組織檔案驗收的單位負責召集。項目建設、勘察、設計、施工、監理單位的有關專業人員列席會議，協助項目檔案驗收工作。
第十八條 對項目檔案的驗收采用質詢、現場查驗、抽查案卷的方式。抽查檔案的數量為項目檔案總卷數的5%。抽查重點為項目前期管理性文件、隱蔽工程文件、竣工文件、質檢文件、重要合同與協議及其他有關文件。
第十九條 項目檔案驗收等級分為優良（85分以上，含85分）、合格（75—85分，含75分）、不合格（75分以下）三個等級。項目檔案驗收合格的項目，由項目檔案驗收組出具檔案驗收意見。
通過檔案驗收后，市檔案行政管理部門對項目建設單位頒發《黃山市重大建設項目檔案驗收合格證書》。

第五章 項目檔案的移交

第二十條 按照國家計委《建設項目竣工驗收辦法》第五條規定，項目整體竣工驗收后三個月內，建設單位與業主單位、生產使用單位及其他有關單位應辦理項目檔案（房產檔案除外）移交手續，明確移交檔案的內容、數量等，并有完備的清點、簽字等交接手續。建設單位轉為生產單位的，按企業檔案管理要求辦理。
建設單位應在項目正式通過竣工驗收后三個月內，向業主單位、生產使用單位、有關行業主管部門和同級國家綜合檔案館辦理檔案移交。
屬城建檔案館接收范圍的項目檔案，必須在項目竣工驗收后三個月內由建設單位向城建檔案館移交。包括工程備案文件、工程決算書等后期形成的項目檔案。

第六章 獎勵與處罰

第二十一條 市檔案行政管理部門以及有關主管部門對在項目檔案管理工作中做出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。
第二十二條 在項目檔案管理中，違反《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國保密法》、《安徽省檔案條例》等法律法規規定的，應依法追究其法律責任。

第七章 附則

第二十三條 本市行政區域內其他建設項目檔案驗收工作參照本辦法執行。
第二十四條 本辦法由市檔案行政管理部門負責解釋。
第二十五條 本辦法自頒布之日起施行。