麗水市人民政府關(guān)于印發(fā)麗水市區(qū)查處歷史遺留違法建設(shè)和違法用地若干規(guī)定的通知

麗政發(fā)〔2010〕62號


各縣（市、區(qū)）人民政府, 市政府直屬各單位：

《麗水市區(qū)查處歷史遺留違法建設(shè)和違法用地若干規(guī)定》已經(jīng)市政府第79次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。


二○一○年十一月十八日



麗水市區(qū)查處歷史遺留違法建設(shè)和違法用地若干規(guī)定



第一條 為遏制違法建設(shè)和違法用地（以下簡稱“兩違”）行為，妥善查處歷史遺留“兩違”行為，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《浙江省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市 “兩違”的實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用對2003年7月24日麗水市人民政府《關(guān)于查處違法建筑和違法用地行為的實施意見》（麗政發(fā)〔2003〕58號）實施前發(fā)生在中心城區(qū)（詳見附件）的各類“兩違”行為的查處。

第三條 市、區(qū)人民政府加強(qiáng)對“兩違”查處工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；市城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處違法建設(shè)行為；市國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)查處違法用地行為；市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)違法建筑的規(guī)劃確認(rèn)和協(xié)助查處違法建設(shè)行為；林業(yè)、水利、交通、農(nóng)業(yè)、公安、工商、環(huán)保等行政主管部門按照各自的職責(zé)配合相關(guān)部門做好“兩違”查處工作。

第四條 依法取得建設(shè)用地范圍內(nèi)有下列情形之一的，屬違法建設(shè)行為：

1.未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》進(jìn)行新建、擴(kuò)建、拆改建建筑物、構(gòu)筑物、管線及其他工程建設(shè)的；

2.違反《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》確定的建設(shè)位置、建筑高度、層次、面積等內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的；

3.未取得《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》進(jìn)行臨時建筑物、構(gòu)筑物、管線及其他工程建設(shè)的；

4.違反《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》規(guī)定建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的；

5.經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的臨時建筑物使用期限屆滿，未辦理延長手續(xù)或辦理延長手續(xù)未獲批準(zhǔn)，其臨時建筑物未拆除的；

6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法建設(shè)行為。

第五條 有下列情形之一的，屬違法用地行為：

1.未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自占用土地的；

2.超過依法批準(zhǔn)的用地數(shù)量占用土地的；

3.改變批準(zhǔn)土地用途占用土地的；

4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法用地行為。

第六條 有下列情形之一的，均屬嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的“兩違”行為，作拆除處罰：

1.擅自改變用地性質(zhì)，改變城市功能布局的行為；

2.侵占道路、管線等基礎(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)設(shè)施、綠地等規(guī)劃用地的或影響設(shè)施建設(shè)和功能正常發(fā)揮的；

3.危及防洪、消防、人防等城市防災(zāi)、軍事等設(shè)施正常運行，給城市安全造成隱患的；

4.嚴(yán)重影響歷史文化街區(qū)、各級文物保護(hù)及風(fēng)景名勝保護(hù)或損害需要保護(hù)的城市文物古跡的；

5.擅自突破規(guī)劃控制指標(biāo)，影響市容景觀或嚴(yán)重侵犯公共利益，社會影響惡劣的；

6.對城市水源保護(hù)區(qū)、河道、水體、山體等造成重大破壞的；

7.違法搭建，影響相鄰建筑通風(fēng)、采光、衛(wèi)生、安全等，引起嚴(yán)重相鄰權(quán)糾紛的；

8.經(jīng)鑒定，建筑質(zhì)量存在嚴(yán)重安全隱患，無法排除的；

9.基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法用地；

10.法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第七條 有下列情形之一的，依法予以罰款處罰，根據(jù)當(dāng)事人申請可予以補(bǔ)辦規(guī)劃確認(rèn)等相關(guān)手續(xù)：

1.因城市建設(shè)和發(fā)展等需要，拆遷安置戶違反《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，但不影響新村容貌，無鄰里糾紛和建筑質(zhì)量問題的；

2.工業(yè)企業(yè)建設(shè)的生產(chǎn)性用房，違反《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》批準(zhǔn)內(nèi)容的，但不違反當(dāng)時城市規(guī)劃布局，不影響整體容貌，無糾紛和建筑質(zhì)量問題的；

第八條 1984年1月5日國務(wù)院《城市規(guī)劃條例》頒布施行后發(fā)生的違法建設(shè)行為，其違法建筑物影響城市規(guī)劃，但尚可采取改正措施的，按本規(guī)定處以罰款，根據(jù)當(dāng)事人申請可予以補(bǔ)辦規(guī)劃確認(rèn)等相關(guān)手續(xù)。

第九條 1982年2月13日國務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施前占地建住宅，經(jīng)查證屬實的，確認(rèn)為合法用地。

1984年1月5日國務(wù)院《城市規(guī)劃條例》頒布施行前未經(jīng)審批進(jìn)行建設(shè)而形成的建筑，經(jīng)查證屬實的，確認(rèn)為合法建筑。

第十條 非法占用土地建住宅的，按下列規(guī)定處理：

（一）1982年2月13日國務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施后至1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》頒布實施前違法的，按占地每平方米處以25元罰款，予以補(bǔ)辦用地手續(xù)；

（二）1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》實施后至1999年1月1日《中華人民共和國土地管理法》修正前違法的，予以沒收并處占地每平方米30元罰款；符合建房條件、房屋結(jié)構(gòu)符合安全要求，可作價購回，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)面積補(bǔ)辦用地手續(xù)，超規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)面積保留使用；購回價格標(biāo)準(zhǔn)按查處當(dāng)年房屋重置價的60%計算；

（三）1999年1月1日《中華人民共和國土地管理法》修正后違法的，依法拆除；無法拆除的，予以沒收。

第十一條 1984年1月5日國務(wù)院《城市規(guī)劃條例》頒布施行后至1990年4月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》頒布實施前發(fā)生的違法建設(shè)行為，依照本規(guī)定可作罰款處罰的，其罰款標(biāo)準(zhǔn)額度如下：

1.鋼混、磚混結(jié)構(gòu)的每平方米罰款100元；

2.磚木、泥木結(jié)構(gòu)的每平方米罰款60元。

第十二條 1990年4月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》實施后發(fā)生的違法建設(shè)行為，依照本規(guī)定可作罰款處罰的，按違法建設(shè)工程造價的48%予以處罰，違法建設(shè)工程造價以市造價工程管理處編制的年度工程造價為依據(jù)。

第十三條 本規(guī)定實施前未申報或雖已申報但尚未處罰的“兩違”行為，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在2011年2月28日前主動向市城管執(zhí)法部門或市國土資源行政主管部門一并申報，市城管執(zhí)法部門和市國土資源行政主管部門按照本規(guī)定處理;逾期未申報的視同2003年7月24日以后發(fā)生的“兩違”行為處理。

故意提供虛假信息和證明材料的，經(jīng)查證屬實的,由相關(guān)職能部門依法強(qiáng)制拆除其違法建筑。

第十四條 對違法建筑形成時間的認(rèn)定實行公示制，由辦理部門調(diào)取相關(guān)證據(jù)后，在所在地及相關(guān)媒體進(jìn)行公示，公示時間為十五天，公示期滿無異議的，依法予以處罰。

第十五條 屬征（拆）遷范圍內(nèi)的“兩違”行為尚未查處的，如符合本規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)條件的，由職能部門按照本規(guī)定作罰款或沒收處罰，但不再予以補(bǔ)辦規(guī)劃確認(rèn)等相關(guān)手續(xù)。

第十六條 2003年7月24日麗水市人民政府《關(guān)于查處違法建筑和違法用地行為的實施意見》實施后發(fā)生的“兩違”行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定依法查處。

第十七條 本規(guī)定自發(fā)文之日起執(zhí)行，市政府麗政發(fā)〔2003〕58號文件同時廢止。







附件

本規(guī)定查處“兩違”行為的范圍



萬象街道：麗南行政村、麗華行政村、水南行政村、城南行政村。

白云街道：城北行政村、城西行政村、麗光行政村、燈塔行政村。

巖泉街道：原麗東行政村，天寧寺行政村，后甫行政村，九里行政村，長崗背行政村，涼塘行政村，社后行政村，關(guān)下行政村，巖泉行政村巖泉、圳頭、鐵丁橋、靈山寺腳新村自然村，青林行政村，秋塘行政村結(jié)七弄自然村，冷水行政村飛機(jī)場角自然村。

紫金街道：海潮行政村，大眾行政村，新建行政村，城東行政村，廈河行政村，古城行政村，水東行政村，金東行政村，黃泥墩行政村，河村行政村，蘆埠行市政府政村蘆埠、后村、前山、大石頭自然村，塔下行政村。

富嶺街道：小木溪行政村牛嶺頭自然村、中堂行政村中岸自然村。

水閣街道：垟?shù)晷姓�村小白巖、寺岙自然村。