國家安全監管總局辦公廳 國家煤礦安監局辦公室關于認真學習宣傳貫徹《煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法》和《煤礦瓦斯抽采達標暫行規定》的通知

安監總廳煤裝〔2011〕225號


各產煤省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團煤炭行業管理部門和煤礦安全監管部門，各省級煤礦安全監察機構，司法部直屬煤礦管理局，有關中央企業：

《煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法》（安監總煤裝〔2011〕162號）和《煤礦瓦斯抽采達標暫行規定》（安監總煤裝〔2011〕163號）（以下統稱兩個文件）已于2011年10月中旬由國家安全監管總局、國家發展改革委、國家能源局、國家煤礦安監局聯合印發，自2012年3月1日起施行。為做好兩個文件的學習宣傳貫徹工作，現就有關事項通知如下：

一、充分認識貫徹執行兩個文件的重要意義，切實增強學習宣傳貫徹的主動性和自覺性

1.是貫徹落實黨中央、國務院關于做好煤礦瓦斯治理工作部署的重要措施。煤礦安全是安全生產工作的重中之重，瓦斯治理是煤礦安全生產的關鍵環節。黨中央、國務院歷來高度重視煤礦瓦斯治理工作，相繼采取了一系列重大舉措。兩個文件緊密結合當前煤礦瓦斯治理形勢，立足于保證煤礦安全生產和促進煤炭工業健康發展，是深入貫徹落實安全生產方針政策和中央領導同志重要指示，以及《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）和《國務院辦公廳轉發發展改革委安全監管總局關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作若干意見的通知》(國辦發〔2011〕26號)精神的重要措施，對有效遏制煤礦瓦斯事故，促進煤礦安全生產形勢持續穩定好轉具有重要意義。

2.是深入推進煤礦瓦斯治理工作的現實需要。兩個文件以《安全生產法》、《煤礦安全監察條例》等法律法規和標準規程為依據，以進一步規范和強化煤礦瓦斯等級鑒定和抽采達標工作為目的，堅持標本兼治、綜合治理，著力解決現階段制約煤礦瓦斯治理工作深入開展的關鍵問題，對于進一步規范瓦斯等級鑒定，推進煤礦瓦斯抽采達標，促進瓦斯抽采利用，開創煤礦瓦斯治理工作新局面，全面提升煤礦安全水平具有重要的現實意義。

3.是煤礦瓦斯治理從嚴管理、科學管理的重要體現。兩個文件以我國煤礦多年來的瓦斯治理實踐和有關法律法規為基礎，以先進的瓦斯治理理念為導向，緊密聯系我國煤礦安全生產實際，采用了科學的計算方法和判斷標準，從管理、技術、設施設備、監督檢查等各方面提出了新的、更加嚴格的要求，對于進一步增強煤礦瓦斯治理意識、提升煤礦瓦斯治理水平具有重要作用。

各有關部門、各煤礦企業要把深入學習宣傳貫徹兩個文件作為當前和今后一個時期的一項重要任務來抓，將其轉化為促進煤礦安全生產的實際成效，全面推進煤礦瓦斯治理工作的深入開展。

二、突出學習宣傳貫徹的重點環節，切實提高工作實效

1.認真把握兩個文件的新規定。兩個文件在瓦斯等級劃分與認定、實現抽采達標的方法、抽采達標判定標準等方面的規定具體、明確，具有針對性和可操作性。各有關部門和單位要注重把握新規定，結合工作實際，采取有效措施，確保將這些新規定貫徹落實到位。

2.扎實做好過渡期有關工作。兩個文件實施后，部分煤礦企業礦井瓦斯等級將會發生改變，或者需要對原有瓦斯抽采系統進行完善。要充分利用兩個文件施行前的過渡時間，認真研究落實措施，統籌做好相關工作。

3.研究細化兩個文件的工作措施。要加強組織領導，明確各級責任，緊密結合本部門、本單位工作職責，立足瓦斯治理工作實際，認真對照兩個文件，積極研究制定適合本地區、本企業的相關實施細則。

三、采取多種形式，推動兩個文件的學習宣傳貫徹

1.大力營造學習宣傳貫徹兩個文件的濃厚氛圍。各有關部門、各煤礦企業及有關單位要充分利用網絡、報紙、板報、墻報、學習園地、宣傳櫥窗、懸掛張貼橫幅標語等形式，開展形式多樣的學習宣傳活動，大力宣傳兩個文件，營造良好的學習貫徹氛圍。

2．切實強化兩個文件的培訓工作。各有關部門、各煤礦企業要結合工作實際，把兩個文件納入煤礦企業高級管理人員培訓班及其他培訓班的重點內容，適時舉辦專題培訓班，層層組織培訓，全面覆蓋煤礦安全監管監察部門、煤礦企業、中介機構等各領域、各層次的有關人員，確保取得實效。

3.強化安全監管監察，推動兩個文件的貫徹落實。各有關部門要把兩個文件的貫徹落實納入安全監管監察重點工作，加大執法力度，督促煤礦企業認真貫徹落實兩個文件，確保落到實處、執行到位。同時，要通過組織專題研討、召開座談會等方式，協助煤礦企業解決貫徹落實兩個文件中的難點問題，做好服務工作；要及時發現總結并大力推廣宣傳貫徹中涌現出的好做法、好經驗，充分發揮典型引路的作用，將學習宣傳貫徹活動引向深入。

請各省級煤炭行業管理部門將此通知轉發至轄區內各煤礦企業，并督促抓好貫徹落實。

國家安全監管總局辦公廳

國家煤礦安監局辦公室

二Ο一一年十一月七日