蚌埠市人民政府關于印發蚌埠市建筑業企業信用評價暫行辦法的通知

蚌政〔2012〕18號


　　各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

　　《蚌埠市建筑業企業信用評價暫行辦法》已經市十四屆人民政府第44次常務會議研究通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。


　　二○一二年二月十六日


　　蚌埠市建筑業企業信用評價暫行辦法

　　第一章總則

　　第一條為推進我市建筑業企業信用體系建設，規范建筑市場秩序，營造誠實守信的市場環境，根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《安徽省建筑市場管理條例》、《安徽省建設工程質量管理辦法》等法律法規，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條凡在我市行政區域內從事房屋建筑和市政基礎設施工程施工活動的各類建筑業企業（含外地進蚌建筑業企業），其信用等級評價、公布、使用、管理等活動，適用本辦法。

　　第三條本辦法所稱信用評價是指建設行政主管部門依據有關法規、規范性文件等，對建筑業企業資質管理、質量管理、安全管理、市場行為管理等狀況的綜合評定。

　　第四條市住房和城鄉建設委員會負責建筑業企業信用評價的管理工作。成立建筑業企業信用評審委員會（以下簡稱評審委），負責建筑業企業的組織領導及評審工作。

　　評審委下設建筑業企業信用評價辦公室（以下簡稱信用評價辦公室），設在市建管局，負責全市建筑業企業信用等級的日常工作。

　　市住房和城鄉建設委員會機關各業務科室、建管局、開發辦、房地產監察大隊及各縣區（含開發區）建設主管部門為本市建筑市場信用信息采集認定和錄入上報單位。

　　各信用信息采集認定單位應根據各自的管理職責，建立健全日常監督管理和各項檢查、巡查制度，完善信用記分（扣分）管理制度，并于每季度第一個月的九日前將上季度信用信息進行匯總，形成紙質表格統一報信用評價辦公室。

　　第二章信用評定

　　第五條企業信用評價每年年初由評審委組織對上一年度的評審，并在3月底前對評審結果進行復核。企業信用等級評定結果在《建筑業企業信用手冊》上記錄，并在“蚌埠市建筑管理之窗”網站公布（網址：www.bbjgj.com），企業信用評價在下年度評定結果公布前有效。

　　第六條建筑業企業信用評定按照《蚌埠市建筑業企業信用等級評定標準》（見附件），實行信用綜合評分制，以每個企業年度最終的信用分值評定信用等級。

　　第七條建筑業企業信用等級分為AAA、AA、A、B級四個等級。

　　AAA級：信用評定分值90分（不含90分）以上，信用優秀。表示企業誠信度高，各項指標優秀，企業素質好，誠信意識強，經營狀況好，履約能力強，社會信譽好。

　　AA級：信用評定分值76分至90分，信用良好。表示企業誠信度較高，企業素質較好，誠信意識較強，經營狀況較好，履約能力較強，社會信譽較好。

　　A級：信用評定分值60分至75分，表示在企業誠信度、企業素質、誠信意識、經營狀況、履約能力、社會信譽等某一方面或者諸方面一般，企業的綜合信用一般。

　　B級：信用評定分值59分以下，表示在企業誠信度、企業素質、誠信意識、經營狀況、履約能力、社會信譽等某一方面或者諸方面差，企業的綜合信用差。企業連續三年信用等級為A級的，第四年度自動降為B級。

　　第八條有下列行為之一的AAA、AA、A等級企業，直接變更為B級：

　　（一）嚴重違反建筑市場管理規定，受到國家、省級建設行政主管部門查處的；

　　（二）1年內，累計發生責任事故死亡2人，或發生較大安全責任事故以上的；

　　（三）重、特大質量責任事故的；

　　（四）惡意拖欠農民工工資，情節嚴重的；

　　（五）發生違法違規行為，不接受建設行政主管部門調查處理的；

　　（六）不按規定參加信用等級評價或參評過程中弄虛作假，情節嚴重的；

　　（七）其他嚴重失信行為，造成重大不良社會影響的，經核查屬實的。

　　直接變更為B級的，不受年度考核時間限制，行為發生時即時變更。

　　第三章信用評價方法及程序

　　第九條市內企業信用等級評價方法及程序：

　　（一）企業信用等級評價周期為1年。每年年底前企業將《蚌埠市建筑業企業信用評價申報表》及相關證明材料報信用評價辦公室。

　　（二）信用評價辦公室根據相關單位的季度信用信息采集記錄和企業申報材料，確定初評結果，并在“蚌埠市建筑管理之窗”網站公示10天。企業、有關單位或個人對初評結果有異議的，可在公示期內提出書面異議，并提供相關證明材料，報信用評價辦公室。

　　（三）評審委組織相關部門，在充分聽取企業和社會的意見后，對企業的信用等級進行終審，形成年度企業信用等級評價。

　　（四）評價結果在“蚌埠市建筑管理之窗”網站向社會公布，并在企業的《建筑業企業信用手冊》上確認，記入企業的信用檔案，長期存檔。

　　第十條市外入蚌建筑業企業信用等級評價工作按本市企業評價方法及程序執行。信用記錄的采集僅限于在蚌承接的工程項目，評定的結果原則上在蚌適用，報省住建廳備案。

　　第四章信用監管

　　第十一條建立企業差異化管理制度。對照企業信用評定的AAA、AA、A、B四個等級，分別實行綠色、藍色、黃色、紅色四種類別的差異化監管。

　　第十二條年度信用等級評定為AAA級的企業實行綠色監管：

　　（一）企業在申請辦理資質資格延續、登記、變更、外出（市、省）手續或設立分支機構證明等涉及資格審查的日常管理中可免于審查；

　　（二）企業在申請資質增項、升級時給予支持和扶持；

　　（三）企業在參與政府投資工程的資格預審、評先評優等方面予以優先考慮。

　　第十三條年度信用等級評定為AA級的企業實行藍色監管：

　　（一）企業在申請辦理資質資格延續、登記、外出（市、省）手續或設立分支機構證明等涉及資格審查的日常管理中，進行程序性的查驗；

　　（二）按照幫扶與監管并重原則，對企業實施常規性的監管；

　　（三）對企業提供可能的引導和支持。

　　第十四條年度信用等級評定為A級的企業實行黃色監管：

　　（一）半年內不受理企業資質升級和增項申請，外地企業進蚌備案證有效期為6個月；

　　（二）企業承接業務和參加建設工程招投標時，建設單位可根據其信用等級情況對其予以適當限制和篩選；

　　（三）對企業承接的工程實行嚴格監管和較高頻次的日常檢查。

　　第十五條年度信用等級評定為B級的企業實行紅色監管：

　　（一）企業在申請辦理資質資格延續、變更、對外施工等涉及資格審查的日常監管中予以嚴格限制和重點審查；

　　（二）對企業資質重新審查復核；

　　（三）定期約談法定代表人，對主要管理人員定期進行建設法律、法規培訓；

　　（四）對企業實行信用懲戒機制，實施行業重點監管。企業1年內不準予升級、增項；

　　（五）取消企業1年內在蚌承接工程業務和建設工程招投標資格，并通報企業所在地建設行政主管部門。

　　第十六條建設行政主管部門實施的專項檢查、舉報投訴檢查、上級督辦件核查等非日常檢查不受上列監管類別的限制。

　　第十七條建設行政主管部門或行業協會組織評選的先進企業，其上年度信用等級應在AA級以上。

　　第十八條建筑業企業在本市承接工程時，應向發包方、招標機構出示《建筑業企業信用手冊》，可將信用等級作為招標條件，同等條件下，信用等級高的企業優先中標。

　　第十九條建設行政主管部門、有關行業組織的工作人員，在組織企業信用評定時應認真履行職責，不得徇私舞弊、濫用職權、行賄受賄，違反者視情節輕重給予嚴肅處理。

　　第五章附則

　　第二十條本辦法由蚌埠市住房和城鄉建設委員會負責解釋。

　　第二十一條本辦法自2012年1月1日起執行。

　　第二十二條《蚌埠市建筑業企業信用等級評定標準》由信用評價辦公室依據實際情況進行修訂。

　　附件

　　蚌埠市建筑業企業信用等級評定標準

　　申報單位：（蓋章）

　　項目名稱序號評價標準分值自評得分初評得分評審得分備注

　　1.基本信用評價企業資質管理（15分）1.1.1企業管理：企業年度工程收入達到相應資質標準60%-99%的得5分；100%以上的為滿分，59%以下本項不得分。8以企業提供的稅票為準

　　1.2.1企業業績：企業上年度有一項符合資質標準要求的代表性工程得4分；否則不得分。4企業提供相關證明材料

　　1.3.1人力資源：企業執業資格人數符合資質標準的得3分，否則不得分。3

　　安全文明管理（30分）1.4.1無安全事故的得10分；被市級以上通報存在安全事故隱患的扣2分，重大的一次扣4分，發生一起死亡1人及以上安全事故不得分。10企業提供相關證明材料

　　1.4.2文明工地制度健全落實有力的得6分；企業對安全巡查少于規定次數一次扣1分；被市本級相關部門通報批評的一次扣1分，市級以上部門通報批評的一次扣2分。受到表揚的一次加2分。10

　　1.4.3企業安全組織機構齊全得4分；少1人扣1分。4

　　1.4.4完成安全質量標化工地創建任務的得6分，每缺一項扣2分，二級以上企業未創標化工地的本項不得分。6

　　質量監督管理（30分）1.5.1無質量事故得8分。一般性質量事故通報一次扣2分，較大質量事故一次扣4分，質量表揚通報加2分。16企業提供相關證明材料

　　1.5.2工程質量體系及制度健全的得6分，一項單體工程不健全的扣2分，違反強制性質量標準的每次扣4分。6

　　1.5.3全年無質量投訴得6分，因質量投訴處理不及時的每次扣2分。6

　　1.5.4企業通過質量體系認證得2分，未通過不得分。2

　　項目名稱序號評價標準分值自評得分初評得分評審得分備注

　　1.基本信用評價市場行為管理（25分）1.6.1基本建設程序完備得5分，未辦理施工許可證的一次扣3分，二次以上本項不得分。5

　　1.6.2履行合同約定得4分，有投訴違約行為的一次扣2分。4

　　1.6.3招投標行為規范的得6分，違反一次扣2分，被市場禁入的本項不得分。6

　　1.6.4按管理規定分包得4分，轉包或違法分包的一次扣2分，出借資質的一次扣2分。4

　　1.6.5按規定支付農民工工資得4分。勞務用工受到相關部門通報批評每次扣2分；因農民工上訪造成重大社會影響的本項不得分。受到表彰的加2分。6

　　2.獎勵加分（+20分）2.1獲得魯班獎及國家3A級安全質量標準化示范工地加8分，黃山杯獎加5分，珍珠杯獎加2分，其他全國行業性質量安全和科技獎加5分，其他省級行業獎加3分。企業獲得市級“重合同守信用”企業稱號加2分，獲得省級的加3分，不重復計分。--

　　2.2年度獲得全國行業先進企業的加3分，先進個人的加2分。被評為省、市級先進單位加2分。--

　　2.3年度獲得新技術應用示范工程獎的加4分；編制國家級工法的，每套加4分，編制省級工法的，每套加2分。--

　　2.4獲得省級以上科技獎的加3分，獲得市級科技獎的加2分，不重復計分。企業擁有自主專利技術，每一項加1分。--

　　2.5熱心社會公益事業，積極參與扶貧幫困、參加搶險救災，受到縣級以上政府表彰的，每一次加2分。本項最高加4分。--

　　小計

　　項目名稱序號評價標準分值自評得分初評得分評審得分備注

　　3.不良行為扣分（-20分）3.1由于“欠薪”或處理重大事件不利，造成群訪或群體事件的扣5分。--

　　3.2謊報或瞞報事故的、偽造或者故意破壞事故現場的、阻礙對事故調查的等扣5分。--

　　3.3其他不良行為扣分，按《蚌埠市建筑市場主體及從業人員不良行為記錄管理辦法（試行）》，企業不良行為記錄的：B級一次扣2分，C級一次扣4分，D級一次扣6分；項目經理有不良行為記錄的：B級一次扣1分，C級一次扣2分，D級一次扣3分。企業、項目經理同時記錄的，按最大值扣分，不重復扣分。--

　　小計

　　合計

　　4.一票否決4.1嚴重違反建筑市場規定，受到省級及以上建設行政主管部門查處的。--

　　4.2累計死亡2人或發生較大安全事故以上的。--

　　4.3惡意拖欠農民工工資，情節嚴重的。--

　　4.4發生違法違規行為，不接受建設行政主管部門調查處理的。--

　　4.5不參加信用等級評價或參評過程中弄虛作假的。

　　4.6發生重、特大質量事故的。

　　4.7其他其他失信行為，造成重大不良社會影響，經核查屬實的。--

　　初評意見年月日

　　評審意見年月日