湘潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湘潭市國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行辦法的通知

潭政辦發(fā)〔2012〕49號(hào)


各縣（市）區(qū)人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位，市屬及駐市各有關(guān)企事業(yè)單位：
《湘潭市國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。



二○一二年七月十四日



湘潭市國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行辦法

第一章 總 則
　　第一條 為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第378號(hào)，2003年）和《國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第283號(hào)，2000年），結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條 市屬?lài)?guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司監(jiān)事會(huì)由市人民政府派出，對(duì)市人民政府負(fù)責(zé)，代表市人民政府對(duì)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司的國(guó)有資產(chǎn)保值增值狀況實(shí)施監(jiān)督。
　　派出監(jiān)事會(huì)的企業(yè)名單，由市人民政府決定。
　　第三條 監(jiān)事會(huì)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，以財(cái)務(wù)監(jiān)督為核心，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)及企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)管理行為進(jìn)行監(jiān)督，確保國(guó)有資產(chǎn)及其權(quán)益不受侵犯。
　　監(jiān)事會(huì)與企業(yè)是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，監(jiān)事會(huì)不參與、不干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。
　　第四條 市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)設(shè)市國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作處，負(fù)責(zé)監(jiān)事會(huì)的日常管理工作，協(xié)調(diào)監(jiān)事會(huì)與市政府有關(guān)部門(mén)和有關(guān)地方的關(guān)系，承辦市政府交辦的事項(xiàng)。
　　市人民政府有關(guān)部門(mén)和各級(jí)地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極支持、配合監(jiān)事會(huì)的工作。
　　第五條 監(jiān)事會(huì)開(kāi)展監(jiān)督檢查工作所需費(fèi)用由市財(cái)政撥付，由監(jiān)事會(huì)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一列支。

第二章 監(jiān)事會(huì)的組成與職責(zé)
　　第六條 監(jiān)事會(huì)由主席一人、監(jiān)事若干人組成。監(jiān)事會(huì)成員不少于5人。
　　第七條 監(jiān)事會(huì)依法履行下列職責(zé)：
　　（一）檢查企業(yè)貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度的情況；
　　（二）檢查企業(yè)財(cái)務(wù)，查閱企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料以及與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)有關(guān)的其他材料，驗(yàn)證企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí)性、合法性；
　　（三）檢查企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益、利潤(rùn)分配、國(guó)有資產(chǎn)保值增值、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等情況；
　　（四）檢查企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)行為，并對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出獎(jiǎng)懲、任免建議。
第八條 監(jiān)事會(huì)主席由副處級(jí)及以上國(guó)家工作人員擔(dān)任。監(jiān)事會(huì)主席人選，按規(guī)定程序確定，由市人民政府任命。
　　第九條 監(jiān)事會(huì)主席應(yīng)當(dāng)具有較高的政策水平，堅(jiān)持原則，廉潔自持，熟悉經(jīng)濟(jì)工作。
　　第十條 監(jiān)事會(huì)主席履行下列職責(zé)：
　　（一）召集、主持監(jiān)事會(huì)會(huì)議；
　　（二）負(fù)責(zé)監(jiān)事會(huì)的日常工作；
　　（三）審定、簽署監(jiān)事會(huì)的報(bào)告和其他重要文件；
　　（四）應(yīng)當(dāng)由監(jiān)事會(huì)主席履行的其他職責(zé)。
　　第十一條 監(jiān)事分為專(zhuān)職監(jiān)事和兼職監(jiān)事。從有關(guān)部門(mén)、單位選拔任命的監(jiān)事為專(zhuān)職監(jiān)事；由市政府有關(guān)部門(mén)、單位派出的代表和由企業(yè)職工代表?yè)?dān)任的監(jiān)事為兼職監(jiān)事。因工作需要，經(jīng)監(jiān)事會(huì)管理機(jī)構(gòu)同意，監(jiān)事會(huì)可以聘請(qǐng)（聘任）必要的工作人員。
　　第十二條 專(zhuān)職監(jiān)事由科級(jí)國(guó)家工作人員擔(dān)任。專(zhuān)職監(jiān)事由監(jiān)事會(huì)管理機(jī)構(gòu)提名，按規(guī)定程序任命。
　　第十三條 監(jiān)事會(huì)中的企業(yè)職工代表由企業(yè)職工代表大會(huì)民主選舉產(chǎn)生，報(bào)監(jiān)事會(huì)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。企業(yè)負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人不得擔(dān)任監(jiān)事會(huì)中的企業(yè)職工代表。
　　第十四條 監(jiān)事應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：
　　（一）熟悉并能夠貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度；
　　（二）具有財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)或者宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，比較熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作；
　　（三）堅(jiān)持原則，廉潔自持，忠于職守；
　　（四）具有較強(qiáng)的綜合分析、判斷和文字撰寫(xiě)能力，并具備獨(dú)立工作能力。
　　第十五條 監(jiān)事會(huì)成員每屆任期3年，其中監(jiān)事會(huì)主席和專(zhuān)職監(jiān)事、派出兼職監(jiān)事不得在同一企業(yè)連任。
　　監(jiān)事會(huì)主席和專(zhuān)職監(jiān)事、派出兼職監(jiān)事可以擔(dān)任1～3家企業(yè)監(jiān)事會(huì)的相應(yīng)職務(wù)。

第三章 監(jiān)事會(huì)的工作內(nèi)容與工作方式
　　第十六條 監(jiān)事會(huì)一般每年對(duì)企業(yè)定期檢查1～2次，并可以根據(jù)實(shí)際需要不定期地對(duì)企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。
　　第十七條 監(jiān)事會(huì)開(kāi)展監(jiān)督檢查，可以采取下列方式：
　　（一）聽(tīng)取企業(yè)負(fù)責(zé)人有關(guān)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)狀況和經(jīng)營(yíng)管理情況的匯報(bào)，在企業(yè)召開(kāi)與監(jiān)督檢查事項(xiàng)有關(guān)的會(huì)議；
　　（二）查閱企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿等財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料以及與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)有關(guān)的其他資料；
　　（三）檢查企業(yè)的財(cái)務(wù)、資產(chǎn)狀況，向職工了解情況，聽(tīng)取意見(jiàn)，必要時(shí)要求企業(yè)負(fù)責(zé)人作出說(shuō)明；
　　（四）向財(cái)政、工商、稅務(wù)、審計(jì)和海關(guān)等有關(guān)部門(mén)和銀行調(diào)查了解企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)管理情況。
　　第十八條 監(jiān)事會(huì)主席根據(jù)監(jiān)督檢查的需要，可以列席或委派監(jiān)事會(huì)其他成員列席企業(yè)有關(guān)的會(huì)議。
　　第十九條 監(jiān)事會(huì)每次對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出檢查報(bào)告。檢查報(bào)告的內(nèi)容主要包括：
　　（一）監(jiān)事會(huì)開(kāi)展檢查工作的基本情況；
　　（二）企業(yè)財(cái)務(wù)以及經(jīng)營(yíng)管理情況評(píng)價(jià)；
（三）企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)管理業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)以及獎(jiǎng)懲、任免建議；
（四）企業(yè)存在的問(wèn)題及處理建議；
（五）市人民政府要求報(bào)告或監(jiān)事會(huì)認(rèn)為需要報(bào)告的其他事項(xiàng)。
　　第二十條 監(jiān)事會(huì)不得向企業(yè)透露第十九條所列檢查報(bào)告內(nèi)容。
　　第二十一條 檢查報(bào)告經(jīng)監(jiān)事會(huì)成員討論，由監(jiān)事會(huì)主席簽署，經(jīng)監(jiān)事會(huì)管理機(jī)構(gòu)審核后報(bào)市人民政府。監(jiān)事對(duì)檢查報(bào)告有原則性不同意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)在檢查報(bào)告中說(shuō)明。
　　檢查報(bào)告經(jīng)市人民政府批復(fù)后，抄送市財(cái)政和市人民政府明確的其他有關(guān)部門(mén)，并由監(jiān)事會(huì)管理機(jī)構(gòu)組織有關(guān)部門(mén)和單位落實(shí)檢查報(bào)告的內(nèi)容。
　　對(duì)監(jiān)事會(huì)或者其他法定部門(mén)已有檢查結(jié)論的事項(xiàng)，有關(guān)部門(mén)和單位不再進(jìn)行重復(fù)檢查。
　　第二十二條 監(jiān)事會(huì)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為有可能危及國(guó)有資產(chǎn)安全、造成國(guó)有資產(chǎn)流失或者侵害國(guó)有資產(chǎn)所有者權(quán)益以及監(jiān)事會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告的其他緊急情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向監(jiān)事會(huì)管理機(jī)構(gòu)提出專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，也可以直接向市人民政府報(bào)告。
　　第二十三條 監(jiān)事會(huì)根據(jù)對(duì)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查的需要，必要時(shí)，經(jīng)監(jiān)事會(huì)管理機(jī)構(gòu)同意，可以聘請(qǐng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)企業(yè)進(jìn)行審計(jì)。監(jiān)事會(huì)根據(jù)對(duì)企業(yè)監(jiān)督檢查的情況，可以建議市人民政府責(zé)成審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)企業(yè)進(jìn)行審計(jì)。

第四章 監(jiān)督管理
　　第二十四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期、如實(shí)向監(jiān)事會(huì)報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，并及時(shí)報(bào)告重大經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)情況，不得拒絕、隱匿、偽報(bào)。
　　第二十五條 企業(yè)有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予紀(jì)律處分，直至撤銷(xiāo)職務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　　（一）拒絕、阻礙監(jiān)事會(huì)依法履行職責(zé)的；
　　（二）拒絕、無(wú)故拖延向監(jiān)事會(huì)提供財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)管理情況等有關(guān)資料的；
　　（三）隱匿、篡改、偽報(bào)重要情況和有關(guān)資料的；
　　（四）有阻礙監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查的其他行為的。
　　第二十六條 監(jiān)事會(huì)主席和專(zhuān)職監(jiān)事、派出兼職監(jiān)事實(shí)行回避原則，不得在其曾經(jīng)管轄的行業(yè)、曾經(jīng)工作過(guò)的企業(yè)或者其近親屬擔(dān)任高級(jí)管理職務(wù)的企業(yè)的監(jiān)事會(huì)中任職。
　　第二十七條 監(jiān)事會(huì)成員不得接受企業(yè)的任何饋贈(zèng)，不得參加由企業(yè)安排、組織或者支付費(fèi)用的宴請(qǐng)、娛樂(lè)、旅游、出訪(fǎng)等活動(dòng)，不得在企業(yè)為自己、親友或者他人謀取私利。
　　監(jiān)事會(huì)主席和專(zhuān)職監(jiān)事、派出兼職監(jiān)事不得接受企業(yè)的任何報(bào)酬、福利待遇，不得在企業(yè)報(bào)銷(xiāo)任何費(fèi)用。
　　第二十八條 監(jiān)事會(huì)成員必須對(duì)檢查報(bào)告的內(nèi)容嚴(yán)格保密，不得泄露企業(yè)的商業(yè)秘密。
　　第二十九條 監(jiān)事會(huì)成員在監(jiān)督檢查工作中成績(jī)突出，為維護(hù)國(guó)家利益做出重要貢獻(xiàn)的，按有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
　　第三十條 監(jiān)事會(huì)成員有下列行為之一的，依法給予行政處分或紀(jì)律處分，直至撤銷(xiāo)監(jiān)事職務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　 （一）對(duì)企業(yè)重大違法違紀(jì)問(wèn)題隱匿不報(bào)或者嚴(yán)重失職的；
　 （二）與企業(yè)串通編造虛假檢查報(bào)告的；
　 （三）有違反本辦法第二十七條、第二十八條所列行為的。
第三十一條 企業(yè)發(fā)現(xiàn)監(jiān)事會(huì)成員有違反本辦法第二十七條、第二十八條所列行為的，有權(quán)向監(jiān)事會(huì)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，也可以直接向市人民政府報(bào)告。

第五章 附 則
第三十二條 國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)國(guó)有控股上市公司及其他特殊行業(yè)企業(yè)的監(jiān)事管理有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十三條 向市屬?lài)?guó)有控股、參股企業(yè)派出監(jiān)事會(huì)主席、監(jiān)事或推薦監(jiān)事，參照本辦法執(zhí)行。
第三十四條 本辦法自公布之日起30日后施行。