關于印發《南通市人民政府辦理市人大代表建議和政協委員提案暫行辦法》的通知

通政規〔2010〕8號


各縣（市）、區人民政府，市經濟技術開發區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　現將《南通市人民政府辦理市人大代表建議和政協委員提案暫行辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

　　二○一○年八月二日

南通市人民政府辦理市人大代表建議和政協委員提案暫行辦法

　　第一條 為進一步做好人大代表建議和政協委員提案的辦理工作，使之程序化、規范化、制度化，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中國人民政治協商會議章程》和有關規定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱建議，是指全國、省、市人大代表（以下統稱建議人）在人民代表大會會議期間以及閉會期間提出的建議、批評和意見。

　　本辦法所稱提案，是指全國、省、市政協委員，以及參加政協的各民主黨派、人民團體和政協專門委員會（以下統稱提案人），在政協會議期間以及閉會期間提出，經提案審查委員會或提案委員會審查立案后，交給承辦單位辦理的意見和建議。

　　第三條 辦理建議、提案應當符合法律、法規和規章的規定，符合黨和國家的方針政策；堅持實事求是，注重實效；實行分級負責、歸口辦理。

　　第四條 南通市人民政府辦公室負責檢查、督促、協調和指導南通市人民政府所屬各部門以及各縣（市）、區人民政府和市經濟技術開發區管委會（以下簡稱承辦單位）的建議、提案辦理工作。

　　第五條 各承辦單位必須把建議、提案辦理工作列入重要議事日程，明確一位分管負責同志作為本單位辦理建議和提案工作的責任人。重大、疑難問題應由單位領導集體研究辦理。

　　各承辦單位辦公室（秘書處）負責本單位建議、提案辦理工作，根據工作需要，配備專職或兼職工作人員，履行扎口管理、檢查、協調等職責。

　　第六條 建議、提案的交辦、辦理以及答復等全部通過網上南通市人大代表建議、政協委員提案辦理系統進行。

　　第七條 市人大代表、政協委員在會議期間提出的建議、提案由大會秘書處受理；閉會期間由市人大常委會人事代表委員會、市政協提案委員會受理，均按程序交由市政府統一辦理。

　　市人大、市政協會議（閉會）期間應交由政府系統辦理的建議和提案，由市政府辦公室交辦給各承辦單位。

　　省政府辦公廳轉來的全國和省人大代表建議、全國和省政協委員提案，由市政府辦公室負責交辦給各承辦單位。

　　第八條 建議、提案涉及兩個以上承辦單位的，市政府辦公室應當明確主辦單位和協辦單位。

　　第九條 各承辦單位收到建議、提案后，應當認真清點分類，如數登記，逐件提出辦理意見，落實辦理人員。對確實不屬于本單位職責范圍的，必須在收到建議、提案之日起10日內通過網上辦理系統向交辦機關說明情況，由交辦機關重新確定承辦單位，不得自行轉送其他單位。對延誤轉辦時間影響整體辦理工作進度的，給予通報批評。

　　第十條 每年市政府接到承辦任務后，由市政府常務會議專題研究制定辦理方案并明確具體工作要求。

　　各承辦單位要狠抓工作落實，改進辦理方式，不斷提高辦理質量。對建議、提案所提問題，凡是有條件解決的，應抓緊時間及時解決；因受條件限制一時不能解決的，應制訂計劃、規劃，創造條件逐步解決；確實不能解決的，應如實向建議人和提案人說明原由，解釋清楚，取得理解和諒解。

　　第十一條 答復意見必須意思明確、態度誠懇、有針對性，做到情況不明不答復，內容不實不答復，措施不力不答復。

　　第十二條 辦理結果分為三類。

　　A類：所提問題已經解決或在本年度內能夠及時解決的，以及所提問題已有明確規定或所提建議已被采納的；

　　B類：所提問題3年內能夠基本解決，承辦單位已制定解決措施或已列入改進計劃的；

　　C類：所提問題因條件限制或其他原因，3年內難以解決的，以及所提問題需要向上級反映或留作參考的。

　　辦理結果應根據要求在答復件上注明相應的“A”、“B”、“C”符號。

　　第十三條 各承辦單位應在規定期限內辦結并答復。

　　市人大和市政協會議期間的代表建議和委員提案，一般在交辦機關交辦后3個月內答復完畢；確因難度較大不能如期答復的，需報經交辦機關同意，并向建議人、提案人說明情況，但正式答復最遲不得超過交辦后的6個月。

　　市人大和市政協閉會期間的代表建議和委員提案，一般在交辦后的3個月內辦結。

　　全國和省人大代表建議、全國和省政協委員提案，一般在交辦后的1個月內辦結。

　　第十四條 各建議、提案的主辦單位應當將辦理結果及時答復建議人和提案人。協辦單位應當在交辦機關交辦后1個月內將辦理意見提交主辦單位。協辦單位不直接答復建議人和提案人。主辦單位應將協商一致的意見匯總答復建議人和提案人，并抄送協辦單位。主辦單位與協辦單位意見不一致時，主辦單位負責同志應當及時牽頭協調；經協調仍未解決的，由主辦單位匯總各方面意見向市政府報告。

　　對全國和省人大代表建議、全國和省政協委員提案，承辦單位應將答復意見報市政府辦公室，由市政府辦公室統一答復。

　　第十五條 承辦單位應當采取走訪、座談、視察、現場辦理等多種形式“開門”辦理建議和提案，并主動征詢建議人、提案人對辦理工作的意見，提高滿意率和辦成率。對建議人、提案人表示不滿意的答復，必須在收到建議人、提案人的不滿意反饋后的1個月內重新辦理答復。

　　第十六條 答復意見須經單位負責同志審核。

　　第十七條 各承辦單位對列為正在解決或列入計劃、規劃解決的建議、提案，在答復建議人或提案人后，應認真檢查落實，跟蹤辦理。

　　第十八條 各承辦單位應當認真做好辦理建議、提案過程中有關材料的立卷、歸檔工作。歸檔材料包括承辦原件（下載件）、答復、辦理過程中的領導批示、業務部門的意見以及建議人、提案人的反饋意見（下載件）等等，保證立卷歸檔的完整性。

　　第十九條 各承辦單位應當認真總結辦理工作。主辦建議、提案5件以上的單位，應當在辦結后及時向市人大常委會人事代表委員會、市政府辦公室、市政協提案委員會報送總結。

　　每年辦理工作結束后，市政府應當向市人大常委會匯報市人大代表建議的辦理情況，向市政協常委會通報市政協委員提案的辦理情況。

　　第二十條 加大對建議、提案辦理工作的考核獎勵力度，各承辦單位建議、提案辦理情況列入部門綜合績效考評。市政府及所屬部門、各縣（市）區人民政府對建議、提案辦理工作成績顯著的單位和承辦人員，給予表彰和獎勵；對不認真辦理以致貽誤工作、造成不良影響的，予以通報批評，責令限期改進。

　　第二十一條 各縣（市）、區人民政府辦理本級人大代表建議和政協委員提案，可參照本辦法執行。

　　第二十二條 本辦法自2010年9月1日起施行。