市政府辦公室關(guān)于印發(fā)蘇州市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知


各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉(cāng)港口管委會(huì)；市各有關(guān)部門和單位：
《蘇州市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



二○一二年四月十一日


蘇州市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法

第一條 為鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與食品安全監(jiān)管，打擊食品安全違法行為，規(guī)范舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，確保人民群眾飲食安全，根據(jù)《食品安全法》及其實(shí)施條例、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室關(guān)于建立食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度的指導(dǎo)意見》（食安辦〔2011〕25號(hào)）、《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》（蘇政辦發(fā)〔2011〕175號(hào)）等法律法規(guī)和文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的食品安全舉報(bào)，是指以書面材料、電話、電子郵件等形式向我市各級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室或農(nóng)委、商務(wù)、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)等部門舉報(bào)本市行政區(qū)域內(nèi)的食品違法案件，且內(nèi)容經(jīng)查屬實(shí)。
第三條 任何單位和個(gè)人都有舉報(bào)食品安全違法行為的權(quán)利。其中，對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法行為的舉報(bào)，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門受理；對(duì)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法行為的舉報(bào)，由當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門受理；對(duì)食品流通環(huán)節(jié)違法行為的舉報(bào)，由當(dāng)?shù)毓ど滩块T受理；對(duì)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)違法行為的舉報(bào)，由當(dāng)?shù)夭惋嫹��?wù)監(jiān)管部門受理；對(duì)生豬屠宰環(huán)節(jié)違法行為的舉報(bào)，由當(dāng)?shù)厣虅?wù)部門受理；對(duì)食品進(jìn)出口環(huán)節(jié)違法行為的舉報(bào)，由當(dāng)?shù)爻鋈刖硻z驗(yàn)檢疫部門受理。
第四條 各級(jí)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)公布電話等舉報(bào)受理方式，暢通舉報(bào)渠道，明確受理范圍，并按照首問負(fù)責(zé)的原則，指定專人負(fù)責(zé)食品安全舉報(bào)受理工作。
第五條 食品安全監(jiān)管部門接到食品安全舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄相關(guān)情況，不得推諉拒絕。對(duì)屬于本部門職責(zé)范圍的食品安全舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)，符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)予以立案。對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍的食品安全舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)書面通知并移交有權(quán)處理的食品安全監(jiān)管部門處理，同時(shí)告知舉報(bào)人。對(duì)涉及多個(gè)部門的重大案件線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告同級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室，由食品安全委員會(huì)辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。舉報(bào)受理部門有規(guī)章規(guī)定的適用本部門規(guī)章流程進(jìn)行辦理。
第六條 舉報(bào)下列食品安全違法行為之一，經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（一）在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購(gòu)、運(yùn)輸過程中，使用違禁藥物或其他可能危害人體健康物質(zhì)的；
（二）使用非食用物質(zhì)和原料生產(chǎn)食品，違法制售、使用食品非法添加物，或使用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的；
（三）收購(gòu)、加工、銷售病死、毒死或死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品，向畜禽及畜禽產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的；
（四）加工銷售未經(jīng)檢疫和檢疫不合格的肉類、未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格肉類制品的；
（五）收購(gòu)非備案基地的原料冒充備案基地原料用于加工出口食品，收購(gòu)非備案企業(yè)食品直接用于出口，擅自銷售、使用未報(bào)檢或未經(jīng)檢驗(yàn)的屬于法定檢驗(yàn)的進(jìn)口食品等非法進(jìn)出口、逃避檢驗(yàn)檢疫的行為；
（六）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變質(zhì)、過期、混有異物、摻假摻雜等偽劣食品的；
（七）仿冒他人注冊(cè)商標(biāo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品，偽造食品產(chǎn)地或冒用他人廠名、廠址，偽造、冒用食品生產(chǎn)許可標(biāo)志或其他產(chǎn)品標(biāo)志生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的；
（八）違法生產(chǎn)、加工、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的；
（九）未按食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定超范圍、超劑量使用食品添加劑的；
（十）未取得《屠宰許可證》私屠濫宰的；
（十一）應(yīng)當(dāng)取得而未取得《食品生產(chǎn)許可證》《食品流通許可證》《餐飲服務(wù)許可證》和《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》等證照，從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
（十二）其他涉及食用農(nóng)產(chǎn)品、食品和食品相關(guān)產(chǎn)品安全的違法行為。
第七條　舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)食品安全監(jiān)管部門調(diào)查屬實(shí)，已作出行政處罰決定且屬于舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范圍的，應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第八條 每起案件的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金額原則上不超過10萬(wàn)元。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)額度按以下方式確定：
（一）能詳細(xì)提供被舉報(bào)人違法事實(shí)并能提供關(guān)鍵證據(jù)和票據(jù)，積極協(xié)助案件調(diào)查，舉報(bào)情況與違法事實(shí)完全相符，按照案件貨值的5%及以下給予獎(jiǎng)勵(lì)；
（二）能提供被舉報(bào)人的違法事實(shí)并掌握部分現(xiàn)場(chǎng)物證、書證、視聽資料等證據(jù)，能協(xié)助案件調(diào)查，舉報(bào)情況與違法事實(shí)基本相符，按照案件貨值的3%及以下給予獎(jiǎng)勵(lì)；
（三）已取得部分重要證據(jù)，但未對(duì)違法事實(shí)進(jìn)行直接核實(shí)，僅提供查辦線索，未配合案件調(diào)查，舉報(bào)情況與違法事實(shí)大致相符，按照案件貨值的1%及以下給予獎(jiǎng)勵(lì)；
（四）舉報(bào)的違法案件貨值較小或無涉案貨值的，可視情節(jié)給予50元至200元的獎(jiǎng)勵(lì)。
第九條 對(duì)舉報(bào)制售、使用食品非法添加物等違法行為和生產(chǎn)假冒偽劣食品“黑窩點(diǎn)”、“黑作坊”的舉報(bào)人，以及食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部舉報(bào)人員，按舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)比例的上限給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十條 舉報(bào)人有特別重大貢獻(xiàn)的，經(jīng)食品安全委員會(huì)辦公室、財(cái)政部門審批，獎(jiǎng)勵(lì)金額不受限制。
第十一條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象一般應(yīng)為實(shí)名舉報(bào)人。對(duì)匿名舉報(bào)的案件，經(jīng)查證屬實(shí)并能夠確定舉報(bào)人真實(shí)身份的，也應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十二條 同一案件被多次舉報(bào)且內(nèi)容相同的，獎(jiǎng)勵(lì)第一舉報(bào)人，舉報(bào)順序以受理舉報(bào)的時(shí)間為準(zhǔn)；內(nèi)容不同的，依據(jù)貢獻(xiàn)大小在一個(gè)案件獎(jiǎng)勵(lì)額度內(nèi)分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十三條 市級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)按以下程序辦理：
（一）申請(qǐng)。具體負(fù)責(zé)舉報(bào)調(diào)查處理的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，在案件辦結(jié)后10個(gè)工作日內(nèi)，要對(duì)舉報(bào)事實(shí)、獎(jiǎng)勵(lì)條件和標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定，提出獎(jiǎng)勵(lì)意見，填寫《蘇州市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審批表》并報(bào)市食安辦審核。
（二）審核。市食安辦審核應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成審核并向案件承辦單位回復(fù)審核結(jié)果。獎(jiǎng)勵(lì)金額較大或特殊情況由財(cái)政部門復(fù)審。
（三）通知。經(jīng)審核后，由案件承辦單位填寫《蘇州市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)通知書》，在10個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)舉報(bào)人員，并填寫和保留《蘇州市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)通知書送達(dá)回執(zhí)》。因故無法將獎(jiǎng)勵(lì)通知書送達(dá)舉報(bào)人的，承辦單位應(yīng)利用新聞媒體等途徑主動(dòng)聯(lián)系舉報(bào)人，并將相關(guān)情況記錄在獎(jiǎng)勵(lì)通知書上，2個(gè)月內(nèi)仍無法通知舉報(bào)人的，獎(jiǎng)勵(lì)取消。
（四）發(fā)放。舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)在接到舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)通知之日起2個(gè)月內(nèi)，攜帶獎(jiǎng)勵(lì)通知書、本人身份證或其他有效證件到通知其領(lǐng)獎(jiǎng)的食品安全監(jiān)管部門領(lǐng)取。委托他人代領(lǐng)的，應(yīng)當(dāng)提供獎(jiǎng)勵(lì)通知書、委托證明、委托人和受委托人的身份證或其他有效證件。逾期未領(lǐng)取的，視為自動(dòng)放棄。獎(jiǎng)金發(fā)放工作應(yīng)由2名以上工作人員負(fù)責(zé)經(jīng)辦，獎(jiǎng)勵(lì)資金由案件承辦單位支付。
第十四條 各部門舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金在市財(cái)政預(yù)算中安排。市食品安全委員會(huì)辦公室定期以會(huì)議或文件方式向各食品安全監(jiān)管部門及財(cái)政部門通報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施情況。
第十五條 各市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，并參照省、市程序?qū)嵤┆?jiǎng)勵(lì)。
第十六條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金應(yīng)當(dāng)專款專用，使用和管理情況應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。
第十七條 各級(jí)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行舉報(bào)保密制度，按照國(guó)家保密規(guī)定管理舉報(bào)材料和記錄。未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得以任何方式泄露其姓名、身份、居住地、舉報(bào)內(nèi)容等情況。
第十八條 舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)對(duì)所舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。舉報(bào)人借舉報(bào)之名故意捏造事實(shí)誣告他人或進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第十九條 下列舉報(bào)案件不適用本辦法：
（一）與食品安全監(jiān)管工作有關(guān)的行政部門和工作人員及其直系親屬的舉報(bào)；
（二）假冒偽劣產(chǎn)品的被假冒方或其代表、委托人的舉報(bào)；
（三）申訴案件的舉報(bào)。
第二十條 新聞媒體及其工作人員在新聞?wù){(diào)查中提供案件線索或協(xié)助調(diào)查處理，經(jīng)查證屬實(shí)的，參照本辦法給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十一條 本辦法由市食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自2012年5月1日起施行。