國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進一步做好汛期安全生產(chǎn)工作的緊急通知

安委辦明電〔2011〕30號


各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)委員會，國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位，各中央企業(yè)：

今年入汛以來，連續(xù)發(fā)生多起礦井透水、潰漿等水害事故，造成重大人員傷亡。7月2日9時30分，貴州省黔南州平塘縣牛棚煤礦因地下水位上升及水量增大，加之采礦活動導(dǎo)致強含水層與采空區(qū)連通，采空區(qū)擋水墻突然潰水，造成23人被困井下；7月2日12時30分，廣西壯族自治區(qū)來賓市合山煤業(yè)公司八礦樟村井因強降雨造成采空區(qū)垮冒，地表大面積塌陷、泥漿潰入井下，造成8人死亡、12人被困井下；7月6日11時左右，中石化西南油氣田公司重慶鉆井公司104井場突遇山洪，造成5人死亡、1人失蹤、現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施嚴(yán)重受損；7月10日23時，山東省濰坊市昌邑正東礦業(yè)有限公司因地面采坑內(nèi)存放的尾砂塌陷潰入井下，造成24人被困。汛期安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻。

黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，作出重要批示，要求采取緊急措施，進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任，有隱患的礦井要停止作業(yè)。為認(rèn)真貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，切實做好汛期安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項緊急通知如下：

一、高度重視，切實把做好汛期安全生產(chǎn)工作擺到突出位置

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）各項要求，深刻吸取近期礦井水害事故教訓(xùn)，采取緊急措施，全面加強汛期安全生產(chǎn)工作。要建立并認(rèn)真落實隱患排查治理制度和重要部位定期巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的隱患和突出問題。要嚴(yán)格落實責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要站在防汛抗災(zāi)第一線，做到責(zé)任到崗、責(zé)任到人，形成完備的責(zé)任體系，確保各項工作和措施落實到位。要切實做好因臺風(fēng)、強降雨、山洪、泥石流等自然災(zāi)害引發(fā)的各類生產(chǎn)安全事故防范工作。

二、突出重點，切實強化汛期安全管控

（一）要督促礦山企業(yè)切實加強防洪和防治水工作，加強對礦井采空區(qū)、塌陷、積水區(qū)及周邊地表水系的巡檢、排查，尤其要加強礦井涌水量觀測，做好疏水與排水系統(tǒng)的檢查維護。受洪水威脅的礦井，要立即停止井下生產(chǎn)作業(yè)，撤出井下人員，堅決杜絕淹井（礦）事故的發(fā)生。與此同時，要加強尾礦庫監(jiān)測監(jiān)控，防止?jié)�壩漫壩事故發(fā)生。

（二）要大力加強地質(zhì)災(zāi)害防治。對受到山體滑坡、垮塌和泥石流威脅的地質(zhì)勘探、油氣井場、施工工地、生產(chǎn)廠房，要切實采取防范措施，加強巡查、監(jiān)測監(jiān)控，落實防潰壩、坍塌、滑坡及泥石流措施。

（三）危險化學(xué)品生產(chǎn)儲運企業(yè)、民爆物品生產(chǎn)企業(yè)和有關(guān)軍工企業(yè)要落實防雷電措施，加強對防雷電設(shè)施的檢測維護和對生產(chǎn)線的監(jiān)控。

（四）建筑施工企業(yè)要嚴(yán)格安全技術(shù)和質(zhì)量管理，加強施工現(xiàn)場安全防控，全面檢查墻體及塔吊、提升機、落地式腳手架等垂直運輸支撐設(shè)施的基礎(chǔ)穩(wěn)固和拉結(jié)及防風(fēng)裝置情況，發(fā)現(xiàn)問題或遇雷雨、大風(fēng)天氣，要立即停止作業(yè)。

（五）漁業(yè)船舶、海運及海上石油鉆井作業(yè)要做好防臺風(fēng)、防風(fēng)暴潮的準(zhǔn)備工作，強化相關(guān)防范措施，必要時及時撤出海上作業(yè)人員。

（六）其他各行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)，都要結(jié)合實際，強化落實，下大氣力做好汛期安全生產(chǎn)工作。

三、加強值守，切實做好預(yù)警預(yù)報預(yù)防工作

要加強汛期應(yīng)急值守工作，建立與政府相關(guān)主管部門的信息傳遞渠道，確保事故信息及時、準(zhǔn)確上報。特別是要加強與氣象、水文等部門的聯(lián)系，實現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動，密切關(guān)注臺風(fēng)、暴雨等極端天氣和雨情、水情、汛情等情況，根據(jù)有關(guān)部門發(fā)布的預(yù)警信息，督促指導(dǎo)有關(guān)單位提早做好臺風(fēng)、強降雨、泥石流等自然災(zāi)害引發(fā)各類生產(chǎn)安全事故的防范應(yīng)對工作，做到早預(yù)警、早準(zhǔn)備、早防范。

四、強化保障，切實做好應(yīng)對工作

要強化應(yīng)急保障和準(zhǔn)備，完善應(yīng)急預(yù)案，搞好日常演練，儲備必要的裝備和物資，組織好救援力量，健全應(yīng)急處置機制，強化組織指揮，科學(xué)安全施救，一旦發(fā)生事故，真正做到有序、有力、有效救援。

五、強化問責(zé)，切實用事故教訓(xùn)推動工作

對因自然災(zāi)害引發(fā)的各類事故，各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位一定要查明原因、搞清情況、總結(jié)教訓(xùn)。凡因重視不夠、防范不力而導(dǎo)致的事故，都要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并舉一反三，切實用事故教訓(xùn)推動工作，防范類似事故重復(fù)發(fā)生。




國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室

二〇一一年七月十二日