市人民政府辦公室關于印發六盤水市人民政府辦公室公文處理辦法的通知

市府辦發〔2012〕69號


各縣、特區、區人民政府，各經濟開發區管委會，市人民政府各部門、各單位，中央、省屬駐市行政企事業單位：
　　根據《黨政機關公文處理工作條例》（中辦發〔2012〕14號）和《六盤水市人民政府工作規則》（市府發〔2012〕10號）的有關規定，市人民政府辦公室對《六盤水市人民政府辦公室公文處理辦法》（市府辦發〔2002〕86號）進行了修訂，并經市政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

　

　二〇一二年五月十日



六盤水市人民政府辦公室公文處理辦法



　　第一章 總 則

　　第一條 為使市人民政府辦公室公文處理工作科學化、規范化、制度化，根據《黨政機關公文處理工作條例》和《六盤水市人民政府工作規則》的有關規定，制定本辦法。
　　第二條 市人民政府辦公室公文處理指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關聯、銜接有序的工作。
　　第三條 公文處理必須堅持實事求是、準確規范、精簡高效、安全保密的原則。
　　第四條 市人民政府辦公室各科室具體負責市人民政府辦公室公文的處理工作，并對各縣、特區、區及市人民政府各部門的公文處理工作進行業務指導和督促檢查。在公文處理過程中，各科室應當相互協調，密切配合。
　　第二章 簽收、拆封
　　第五條 中央及辦公廳、國務院及辦公廳、國務院各部門、省委及辦公廳、省人民政府及辦公廳、省人民政府各部門、其他省市縣、市委及辦公室、市人大及辦公室、市政協及辦公室、水城軍分區印送以及各縣、特區、區人民政府和市人民政府各部門及其他單位報送的文件資料，由文書科統一簽收。
　　第六條 文書科收到文件資料等后，按下列方式處理：收件人是領導同志的，轉領導同志秘書或對應科室簽收、拆封；收件人是市人民政府、市人民政府辦公室的，由文書科簽收、拆封。
　　各科室、領導秘書每天應派人到文書科領取文件資料。“急件”、“特急件”，由文書科通知相關科室及時領取。
　　各科室應建立嚴格的收文登記制度，加強對公文運轉和辦理的追蹤和管理。
　　第三章 登記、分辦
　　第七條 文書科收到公文，按以下原則登記和分辦：
　　（一）辦件，即中央及辦公廳、國務院及辦公廳、國務院各部門、省委及辦公廳、省人民政府及辦公廳、省人民政府各部門、其他省市縣、市委及辦公室、市人大及辦公室、市政協及辦公室、水城軍分區印送以及各縣、特區、區人民政府和市人民政府各部門及其他單位報送需要辦理或審批的公文，由文書科編號、登記后加蓋公文辦件章（見附件1），注明密級、收文號、收文時間、收文份數、分發時間、承辦科室等，轉相關科室辦理。涉密的，按涉密文件管理規定辦理；非涉密的，輸入市人民政府辦公室無紙化辦公平臺辦理。
　　（二）閱件，即中央及辦公廳、國務院及辦公廳、國務院各部門、省委及辦公廳、省人民政府及辦公廳、省人民政府各部門、其他省市縣、市委及辦公室、市人大及辦公室、市政協及辦公室、水城軍分區印送以及各縣、特區、區人民政府和市人民政府各部門及其他單位報送的不需要辦理或審批的公文，由文書科編號、登記后加蓋公文閱件章（見附件2），注明密級、收文號、收文時間、收文份數、分發時間等，轉相關領導或科室閱處。涉密的，按涉密文件管理規定傳閱；非涉密的，輸入市人民政府辦公室無紙化辦公平臺傳閱。
　　（三）對有前案的公文，加蓋前案章（見附件3），注明密級、收文號、收文時間、收文份數、分發時間、承辦科室等，轉送承辦前案的科室辦理。涉密的，按涉密文件管理規定辦理；非涉密的，輸入市人民政府辦公室無紙化辦公平臺辦理。
　　（四）信訪類信件，由文書科登記后轉市信訪局辦理。
　　（五）署名市人民政府的邀請類函件，由文書科登記后轉秘書一科辦理。署名市人民政府辦公室的邀請類函件，由文書科轉綜合科辦理。署名邀請領導同志的邀請類函件，由文書科轉聯系該領導的科室辦理。
　　（六）要求市政府領導和市政府辦公室領導同時參加會議、活動等類型的文件，文書科按文件內容轉聯系該項業務的科室辦理，并由該科室將文件復印送綜合科，業務科室負責通知市領導，綜合科負責通知市政府辦公室領導。需匯總反饋名單的，由業務科室負責匯總反饋。
　　（七）領導辦公室收到直接呈送領導需要審批的公文，除領導交辦的或特別緊急的公文外，相關科室、領導秘書應轉文書科按公文處理程序辦理；已簽批的，辦理完畢后，應及時轉文書科補登記、歸檔。
　　（八）公文分辦中，各科室對公文分辦有異議的，由承辦科室與文書科溝通協商，及時送文書科商轉其他科室辦理；來文內容涉及多個科室業務的，由文書科轉聯系該來文單位的科室牽頭辦理，相關科室協助辦理；來文業務交叉而無法確定承辦科室的，由文書科提出建議，呈報分管文書工作的副秘書長審定。必要時，報請秘書長審定。
　　第四章 收文辦理
　　第八條 辦件按以下方法辦理：
　　（一）承辦科室收文后，應使用“六盤水市人民政府辦公室公文處理箋”（見附件4），提出擬辦意見送分管副秘書長、秘書長、分管副市長、市長審批后，按領導批示要求辦理。
　　（二）承辦科室對公文的擬辦意見應具體、有可操作性。對承辦科室的擬辦建議過于籠統、簡單的，分管領導視情況可將公文退回該科室重新擬辦。
　　（三）公文辦理，需轉有關部門辦理或提出意見的，承辦科室應使用“六盤水市人民政府辦公室公文處理專用紙”（見附件5），注明收文號，明確主辦部門，提出辦理時限等要求，加蓋“六盤水市人民政府辦公室公文處理章”（見附件6，僅限于公文處理中使用）轉有關部門辦理或提出意見。
　　（四）領導批示完畢后，各承辦科室應及時將公文辦理結果答復來文單位并根據需要告知相關單位。
　　（五）涉密文件按涉密文件管理規定辦理。
　　（六）工作日之外收到的文件，由值班人員進行登記后商文書科直接交承辦科室先行辦理，待上班后補辦登記手續。
　　第九條 辦件呈批按以下原則辦理：
　　（一）呈請市長、副市長、秘書長、副秘書長審批的公文，由承辦科室認真審核，提出擬辦建議報分管副秘書長批示后，再按分管副秘書長批示呈有關領導審批。除特殊情況外，不符合上述程序以及無公文處理箋的，相關領導不予批示；緊急公文需直接呈領導批示的，領導批示后，承辦科室應立即辦理。
　　（二）如相關領導批示意見不一致的，承辦科室應填寫“批示回呈單”（見附件7），將領導批示意見回送有關領導閱知。
　　（三）提請市人民政府常務會議和市長辦公會議研究審議的文件，應由副市長、秘書長書面提出，由承辦科室送秘書一科匯總后報請秘書長審核，再報請常務副市長或市長審定。
　　（四）各科室承辦的公文要在時限內完成。公文在承辦科室停留的時間不能超過3個工作日，應在9個工作日內辦理完畢，需回復的及時回復；因問題復雜，9個工作日難以辦結的，承辦科室應及時向來文單位說明辦理情況。
　　（五）呈請領導批示或交有關部門辦理或提出意見的公文，承辦科室要負責催辦。做到緊急公文及時跟蹤催辦，重要公文重點催辦，一般公文定期催辦，并明確反饋時限。
　　第五章 發文辦理
　　第十條 擬稿。市人民政府、市人民政府辦公室發文，由承辦科室按有關會議的決定事項和領導批示精神擬稿。
　　（一）擬稿本著“誰主辦、誰擬稿”的原則進行。
　　（二）按照有關會議決定事項和領導批示精神擬稿的，必須附有關會議紀要或文件、領導批示。
　　（三）草擬文稿應按《黨政機關公文處理工作條例》的有關規定，確保行文規則、公文種類和公文格式準確規范；做到內容簡潔，主題突出，觀點鮮明，結構嚴謹，表述準確，用語恰當，文字精煉。
　　（四）擬稿首頁應使用專用行文稿紙。呈報領導審批的文稿，應使用計算機打印稿。修改文稿一律用碳素筆（不得使用紅色和藍色圓珠筆芯、鉛筆和紅、純藍墨水，下同），字跡要工整。修改較多，不易辨認的文稿，應清稿謄正，并附原稿。
　　（五）人名、地名、時間、數字、引文準確。引用公文應當先引標題，后引發文字號；日期應當寫具體的年、月、日；公文中的數字，除成文時間，部分結構層次序數和詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數字必須用漢字外，應當使用阿拉伯數碼；文稿中的計量單位，一律使用法定計量單位。
　　第十一條 審改。承辦科室負責對文稿內容、政策、文字等方面的審改；文書科負責對行文規則、格式等方面的審改（文稿清樣后進行）。
　　第十二條 審核。經承辦科室負責人簽字后的審改稿，由承辦科室呈市人民政府辦公室分管領導、分管文書工作的副秘書長及秘書長審核。
　　以市人民政府或市人民政府黨組名義發出的公文，如常務會議紀要、市長辦公會議紀要、市府發、市府請字、市府報字、市府復字、市府任免字、市府黨組發、市府黨組請、市府黨組報、市府黨組紀要等文種，經市人民政府辦公室分管副秘書長、分管文書工作的副秘書長、秘書長審核后呈領導簽發。市府專議、市府函、市府發電、情況通報等文種，經市人民政府辦公室分管副秘書長審核后呈領導簽發。
　　以市人民政府辦公室名義發出的公文，如市府辦發、市府辦請、市府辦黨組發、市府辦黨組請、市府辦黨組報、市府辦黨組紀要、秘書長辦公會議紀要等文種，經市人民政府辦公室分管副秘書長、分管文書工作的副秘書長審核后呈領導簽發。市府辦機字、市府辦函、市府辦復、市府辦發電、市府辦任免、市府辦聘及其他一般性事務的文件，經分管副秘書長審核后呈領導簽發。
　　第十三條 簽發。以市人民政府、市人民政府辦公室名義發出的文件，必須按照規定的權限，由市人民政府、市人民政府辦公室領導簽發。簽發人簽發文件，應明確簽署“發”“同意”、“同意發”等字樣，并將簽發人的姓名和簽發日期書寫齊全。
　　簽發文件的權限如下：
　　（一）市人民政府文件
　　市府令、市府任免字、市府黨組發、市府黨組請、市府黨組報、市府黨組紀要，由市長簽發。
　　市府請字、市府報字、市人民政府常務會議紀要、市長辦公會議紀要由市長或常務副市長簽發。
　　市府發、市府函、市府復字，屬全局、綜合性及重大事項的，由市長或常務副市長簽發；屬專門性業務工作的，由分管副市長簽發。如涉及兩位以上副市長工作的，應呈請有關副市長會簽后由主管副市長簽發。
　　市府專議，由召集會議或委托會議的市政府領導簽發。
　　情況通報由分管副市長或秘書長簽發。
　　市人民政府秘書長辦公會議紀要，由市人民政府秘書長簽發。
　　市府發電由分管副市長簽發。
　　（二）市人民政府辦公室文件
　　市府辦發、市府辦請、市府辦報、市府辦機字、市府辦函、市府辦復、市府辦任免、市府辦黨組發、市府辦黨組請、市府辦黨組報、市府辦黨組紀要、市府辦聘字等由市人民政府秘書長簽發。
　　市府辦發電由秘書長或分管副秘書長簽發。
　　第十四條 登記編號和印發。以市人民政府、市人民政府辦公室名義發出的文件，由文書科負責登記編號和印發。文書科應在收付印清樣后2至3日內印發。特急件、急件在要求的時限內印發。文件印制要確保質量，認真做好打印、復印、裝訂工作，做到格式規范、印刷清晰、裝訂整齊、頁碼準確。
　　第六章 公文審核、傳批傳閱
　　第十五條 收文審核。對印送或報送市人民政府的公文，文書科和各承辦科室應按照公文處理規定嚴格審核。文書科側重對公文文種、格式、行文規則等是否符合有關規定進行審核。承辦科室側重對公文的內容審核。對不應由本機關辦理，不符合行文規則，文種、格式不符合要求，涉及其他地區或部門職權范圍內的事項未經協商、會簽，應征求有關部門意見未征求，規范性文件未經法制把關等不符合規定的公文，由審核科室填寫“六盤水市人民政府辦公室退文通知單”（見附件8）說明理由，加蓋“六盤水市人民政府辦公室公文處理章”（見附件6），由文書科登記后退回報文單位。
　　第十六條 發文審核。經領導同志審批同意，需以市人民政府或市人民政府辦公室名義發出的文件，承辦科室和文書科要以高度負責的精神，對文稿從法律法規、政策、文字、格式到簽批手續等方面進行認真審核，嚴格把關。審核重點是：
　　（一）行文理由是否充分，行文依據是否準確。如屬部門職權范圍的事項，不成熟的文件，可以采取口頭、電話等其他方式處理的事項，均應不發或由部門自行發文。
　　（二）內容是否符合國家法律法規和黨的路線方針政策；是否完整準確體現發文意圖；是否同先行有關文件相銜接；所提政策措施和辦法是否切實可行。
　　（三）涉及有關地區或部門職權范圍內的事項是否經過充分協商并達成一致意見。凡未經協商的，待協商一致后再審核。
　　（四）人名、地名、時間、數字、段落順序、引文是否準確；文字、數字、計量單位和標點符號等用法是否規范。
　　（五）文種是否正確，格式是否規范，密級和緊急程度標注是否恰當，簽批手續是否完整，附件材料是否齊備。
　　第十七條 傳批傳閱。公文的傳批、傳閱原則上按領導同志的排序，由承辦科室依次呈送。傳批件由后向前送批，傳閱件由前向后送閱。
　　第七章 公文歸檔
　　第十八條 公文辦畢后，承辦科室應按照《市人民政府辦公室檔案管理暫行規定》的要求，在公文上注明“辦畢”字樣及時送文書科立卷歸檔。
　　第十九條 市人民政府和市人民政府辦公室召開會議的文件、市人民政府或市人民政府辦公室領導代表市人民政府或市人民政府辦公室外出開會帶回的會議文件、公務活動中產生的圖片、音像、文字資料，與相關單位簽訂的責任書、合作協議等，均應交文書科歸檔。
　　第二十條 文書科應當根據有關檔案法律法規以及市人民政府辦公室檔案管理規定，對歸檔的文件、資料認真鑒別、準確分類、確定保管期限，及時整理歸檔。
　　第二十一條 檔案管理要嚴格遵守《檔案法》及市人民政府辦公室檔案管理規定，做好防盜、防光、防火、防潮、防塵、防鼠、防蟲以及檔案存放和移交工作。
　　第八章 附 則
　　第二十二條 本辦法由市人民政府辦公室負責解釋。
　　第二十三條 本辦法自2012年7月1日起施行。2002年9月25日市人民政府辦公室印發的《六盤水市人民政府辦公室公文處理辦法》停止執行。



附件

http://www.gzlps.gov.cn/art/2012/5/17/art_21773_3025.html