河北省人民政府關(guān)于印發(fā)《河北省省級儲備糧管理辦法》的通知

冀政〔2012〕45號



各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府各部門：

《河北省省級儲備糧管理辦法》已經(jīng)省政府第105次常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。《河北省人民政府關(guān)于印發(fā)〈河北省省級儲備糧管理暫行辦法〉的通知》（冀政〔2005〕36號）同時廢止。









二○一二年六月四日



河北省省級儲備糧管理辦法



第一章 總 則

第一條 為了加強對省級儲備糧的管理，保證省級儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全，維護糧食市場穩(wěn)定，有效發(fā)揮省級儲備糧在宏觀調(diào)控中的作用，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱省級儲備糧，是指省人民政府儲備的用于調(diào)節(jié)全省糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場，應(yīng)對突發(fā)公共事件的糧食和食用植物油。

第三條 從事和參與省級儲備糧經(jīng)營管理、監(jiān)督活動的單位和個人，應(yīng)當遵守本辦法。

第四條 省級儲備糧的管理應(yīng)當嚴格制度、嚴格管理、嚴格責(zé)任，確保省級儲備糧儲得進、管得好、調(diào)得動、用得上，并節(jié)約成本、費用。

省級儲備糧的調(diào)用權(quán)歸省人民政府。未經(jīng)省人民政府批準，任何單位和個人不得擅自動用省級儲備糧。

第五條 省發(fā)展改革部門負責(zé)組織擬訂省級儲備糧規(guī)模總量、總體布局和動用的宏觀調(diào)控意見，報省人民政府批準后組織實施，并對省級儲備糧的管理進行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

第六條 省財政部門負責(zé)安排省級儲備糧的貸款利息、管理費用等財政補貼，保證及時、足額撥付，制定省級儲備糧的財務(wù)管理辦法，并負責(zé)對省級儲備糧有關(guān)財務(wù)執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。

第七條 省糧食行政管理部門負責(zé)省級儲備糧的行政管理，對省級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負責(zé)，依法實施監(jiān)督檢查，并依照國家和本省有關(guān)規(guī)定建立健全省級儲備糧各項業(yè)務(wù)管理制度。

設(shè)區(qū)市和縣級糧食行政管理部門負責(zé)協(xié)助管理本行政區(qū)域內(nèi)的省級儲備糧，并對省級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負責(zé)。

第八條 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行河北省分行（以下簡稱省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行）及其分支機構(gòu)依照國家有關(guān)規(guī)定，及時、足額安排省級儲備糧所需貸款，并對發(fā)放的貸款實施信貸監(jiān)管。

第九條 任何單位和個人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用省級儲備糧貸款或者貸款利息、管理費用、輪換費用等財政補貼。

第十條 任何單位和個人不得破壞省級儲備糧倉儲設(shè)施，不得偷盜、哄搶或者損毀省級儲備糧。

省級儲備糧儲存地的人民政府對破壞省級儲備糧倉儲設(shè)施，偷盜、哄搶或者損毀省級儲備糧的違法行為，應(yīng)當及時組織有關(guān)部門予以制止、查處。

第十一條 任何單位和個人對省級儲備糧經(jīng)營管理中的違法行為，均有權(quán)向省糧食行政管理部門等有關(guān)部門舉報。省糧食行政管理部門等有關(guān)部門接到舉報后，應(yīng)當及時查處；舉報事項的處理屬于其他部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當及時移送其他部門處理。

第二章 省級儲備糧的計劃

第十二條 省級儲備糧的收購、銷售計劃，由省糧食行政管理部門根據(jù)省人民政府批準的省級儲備糧儲存規(guī)模、品種和總體布局方案提出建議，經(jīng)省發(fā)展改革部門、省財政部門審核同意后，由省發(fā)展改革部門、省糧食行政管理部門會同省財政部門、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行共同下達設(shè)區(qū)市人民政府有關(guān)部門和省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分支機構(gòu)，以及承擔(dān)省級儲備糧儲存任務(wù)的企業(yè)（以下簡稱承儲企業(yè)）。

第十三條 省級儲備糧年度輪換計劃由省糧食行政管理部門根據(jù)省級儲備糧的品質(zhì)和儲存年限以及糧食市場形勢的分析提出建議，與省發(fā)展改革部門、省財政部門和省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行協(xié)商一致后共同下達。

第十四條 省糧食行政管理部門根據(jù)省級儲備糧的收購、銷售和輪換計劃，具體組織實施省級儲備糧的收購、銷售和輪換。

第十五條 省糧食行政管理部門應(yīng)當將省級儲備糧收購、銷售、年度及各批次輪換計劃的具體執(zhí)行情況，及時抄送省發(fā)展改革部門、省財政部門和省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

第三章 省級儲備糧的儲存

第十六條 省級儲備糧的承儲企業(yè)應(yīng)當具備下列條件：

（一）同一庫區(qū)完好糧油倉儲設(shè)施容量：糧食倉容在2��5萬噸以上，食用植物油罐容在0��3萬噸以上；

（二）具有與糧食儲存功能、倉型、進出糧方式、糧食品種、儲糧周期等相適應(yīng)的倉儲設(shè)施；

（三）具有符合國家標準的省級儲備糧質(zhì)量等級檢測儀器和場所，具備檢測省級儲備糧儲存期間倉庫內(nèi)溫度、水分、害蟲密度的條件；

（四）具有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并取得有關(guān)主管部門頒發(fā)的資格證書的糧食保管、檢驗、防治等管理技術(shù)人員；

（五）經(jīng)營管理和信譽良好，并無嚴重違法經(jīng)營記錄。

第十七條 省級儲備糧承儲企業(yè)的確定，由省發(fā)展改革部門會同省財政部門、省糧食行政管理部門、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門按照本辦法第十六條規(guī)定的承儲企業(yè)條件和有關(guān)法律及規(guī)定，實行公開招標。

省糧食行政管理部門應(yīng)當與承儲企業(yè)簽訂合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項。

第十八條 承儲企業(yè)應(yīng)當嚴格執(zhí)行有關(guān)省級儲備糧的國家標準、技術(shù)規(guī)范和各項業(yè)務(wù)管理制度，保證入庫的省級儲備糧達到收購、輪換計劃規(guī)定的質(zhì)量等級，并符合國家規(guī)定的質(zhì)量標準。

第十九條 承儲企業(yè)應(yīng)當對省級儲備糧實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，保證省級儲備糧賬賬相符、賬實相符、質(zhì)量良好、儲存安全。

第二十條 承儲企業(yè)不得虛報、瞞報省級儲備糧的數(shù)量，不得在省級儲備糧中摻雜摻假、以次充好，不得擅自串換省級儲備糧的品種、變更省級儲備糧的儲存地點，不得因延誤輪換或者管理不善造成省級儲備糧陳化、霉變。

第二十一條 承儲企業(yè)不得以低價購進高價入賬、高價售出低價入賬、以舊糧頂替新糧、虛增入庫成本等手段套取差價，騙取省級儲備糧貸款和貸款利息、管理費用等財政補貼。

第二十二條 承儲企業(yè)應(yīng)當建立健全省級儲備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護設(shè)施。

承儲企業(yè)所在地的人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當支持承儲企業(yè)做好省級儲備糧的安全管理工作。

第二十三條 承儲企業(yè)應(yīng)當對省級儲備糧的儲存管理狀況進行經(jīng)常性檢查。發(fā)現(xiàn)省級儲備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等方面的問題，應(yīng)當及時處理；不能處理的，承儲企業(yè)的主要負責(zé)人應(yīng)當向當?shù)丶Z食行政管理部門報告。當?shù)丶Z食行政主管部門接到報告后，應(yīng)當迅速核實情況，并及時向省糧食行政管理部門報告。

第二十四條 省級儲備糧的收購、銷售、輪換原則上應(yīng)當通過規(guī)范的糧食批發(fā)市場公開進行,也可以采用省人民政府規(guī)定的其他方式進行。

第二十五條 承儲企業(yè)不得以省級儲備糧對外進行擔(dān)保或者清償債務(wù)。

承儲企業(yè)被依法撤銷、解散、破產(chǎn)或者對省級儲備糧管理不善的，省糧食行政管理部門可以會同省發(fā)展改革部門、省財政部門和省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行共同下達儲備庫點調(diào)整計劃，將其儲存的省級儲備糧交給其他承儲企業(yè)儲存。

第二十六條 省級儲備糧的管理費用實行包干，貸款利息按銀行現(xiàn)行規(guī)定實行據(jù)實補貼，經(jīng)省財政部門核定后，通過省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行補貼專戶直接撥付到承儲企業(yè)。

省級儲備糧的管理費用標準，參照中央儲備糧管理費用的標準執(zhí)行。

第二十七條 省級儲備糧貸款實行貸款與糧食庫存值增減掛鉤。省級儲備糧貸款必須與入庫成本保持一致，并實行專戶管理、專款專用、購貸銷還、全程監(jiān)管。

承儲企業(yè)應(yīng)當在省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行及其分支機構(gòu)開立基本賬戶，并接受信貸監(jiān)管。

第二十八條 省級儲備糧的入庫成本通過招投標的方式確定。省級儲備糧的入庫成本一經(jīng)招標確定，承儲企業(yè)必須遵照執(zhí)行。

任何單位和個人不得擅自更改省級儲備糧入庫成本。

第二十九條 省級儲備糧的損失、損耗應(yīng)當及時處理。具體管理辦法，由省財政部門會同省糧食行政管理部門，并征求省發(fā)展改革部門、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的意見后制定。

第三十條 省糧食行政管理部門應(yīng)當定期統(tǒng)計、分析省級儲備糧的儲存管理情況，并將統(tǒng)計、分析情況及時通報省發(fā)展改革部門、省財政部門和省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

第四章 省級儲備糧的輪換

第三十一條 省級儲備糧實行均衡輪換制度，每年輪換的數(shù)量糧食一般為儲存總量的20%至30%，食用植物油為儲存總量的50%。

第三十二條 省級儲備糧在輪換前后應(yīng)當經(jīng)過檢測。省級儲備糧的品質(zhì)檢測，應(yīng)當執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，并以具有相應(yīng)資質(zhì)的糧食質(zhì)檢機構(gòu)出具的檢測結(jié)果為依據(jù)。省糧食行政管理部門負責(zé)組織對購銷、輪換的省級儲備糧進行檢測，對庫存的省級儲備糧進行抽查檢測。

第三十三條 省級儲備糧的儲存年限：糧食按收獲年份計算，在正常儲存條件下，儲存年限一般為：小麥5年，玉米和稻谷3年；食用植物油按生產(chǎn)加工年份計算，在正常儲存條件下，儲存期限一般為2年。

第三十四條 省級儲備糧可以按照先購后銷、邊銷邊購和先銷后購的方式輪換。各批次的具體輪換方式，由省糧食行政管理部門根據(jù)市場情況確定，并通報省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

第三十五條 因省級儲備糧輪換形成暫時空庫的，空庫時間可按輪換批次滾動計算，不得超過4個月。因特殊原因，需要延長空庫時間的，須報省糧食行政管理部門批準，并征得省財政部門同意。

第三十六條 省級儲備糧輪換原則上不作庫存成本調(diào)整。因特殊原因確需調(diào)整輪入糧食庫存成本的，須報省財政部門會同省糧食行政管理部門、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行研究確定。

第三十七條 省級儲備糧的輪換費用實行定額包干，由省財政部門根據(jù)省級儲備糧輪換計劃核定后，通過省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行補貼專戶，直接撥付到承儲企業(yè)。

省級儲備糧的輪換費用，參照中央儲備糧輪換費用的標準執(zhí)行。

第三十八條 省級儲備糧輪換的價差收入應(yīng)當及時上繳省財政部門，由省財政部門在省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行設(shè)立專戶儲存，專款專用，以盈補虧。省級儲備糧輪換的價差虧損，原則上由省財政部門解決。

在規(guī)定的空庫時間內(nèi)，省級儲備糧的管理費用補貼照常撥付；省級儲備糧超過規(guī)定的空庫時間（包括經(jīng)批準延長的時間）不能入庫的，對空庫部分停止撥付貸款利息和管理費用等財政補貼。

第五章 省級儲備糧的動用

第三十九條 省發(fā)展改革部門和省糧食行政管理部門應(yīng)當完善省級儲備糧的動用預(yù)警機制，適時向省人民政府提出動用省級儲備糧的建議。

第四十條 出現(xiàn)下列情形之一的，可以動用省級儲備糧：

（一）全省或者部分地區(qū)糧食明顯供不應(yīng)求或者市場價格異常波動的；

（二）發(fā)生突發(fā)公共事件需要動用省級儲備糧的；

（三）省人民政府規(guī)定的其他情形。

第四十一條 省級儲備糧的動用，由省發(fā)展改革部門會同省糧食行政管理部門、省財政部門提出動用方案，報省人民政府批準，并抄送省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。在緊急情況下，省人民政府直接決定動用省級儲備糧，并下達動用命令。

省級儲備糧動用方案應(yīng)當包括糧食的品種、數(shù)量、價格、使用安排和運輸保障等內(nèi)容。

第四十二條 省人民政府批準的省級儲備糧動用方案和下達的省級儲備糧動用命令，由省糧食行政管理部門具體組織實施。

在實施過程中，省人民政府有關(guān)部門及有關(guān)設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當予以支持、配合。

第四十三條 任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變省人民政府批準的省級儲備糧動用方案和下達的省級儲備糧動用命令。

第四十四條 省人民政府決定動用省級儲備糧發(fā)生的損失（包括貸款本金、利息和發(fā)生的相關(guān)費用），由省財政部門負責(zé)彌補。

第六章 監(jiān)督檢查

第四十五條 省發(fā)展改革部門、省糧食行政管理部門和省財政部門按照各自職責(zé)，依法對承儲企業(yè)執(zhí)行糧食法規(guī)、規(guī)章的情況進行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中，可以行使下列職權(quán)：

（一）進入承儲企業(yè)檢查省級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全情況；

（二）向有關(guān)單位和人員了解省級儲備糧收購、銷售、輪換計劃及動用命令的執(zhí)行情況；

（三）調(diào)閱省級儲備糧經(jīng)營管理的有關(guān)資料、憑證；

（四）依法處理違法行為。

第四十六條 省發(fā)展改革部門、省糧食行政管理部門和省財政部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)省級儲備糧在數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全等方面存在問題的，應(yīng)當責(zé)成承儲企業(yè)立即糾正或者處理；發(fā)現(xiàn)省級儲備糧承儲企業(yè)不再具備承儲條件的，應(yīng)當按規(guī)定取消其承儲任務(wù)。

第四十七條 省發(fā)展改革部門、省糧食行政管理部門和省財政部門的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當將監(jiān)督檢查情況作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負責(zé)人簽字。被檢查單位的負責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當將有關(guān)情況記錄在案。

第四十八條 審計機關(guān)按照規(guī)定的職責(zé)，依法對省級儲備糧的財務(wù)收支情況實施審計監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當及時處理。

第四十九條 承儲企業(yè)及有關(guān)單位和人員對省發(fā)展改革部門、省糧食行政管理部門、省財政部門和審計機關(guān)依法實施的監(jiān)督檢查，應(yīng)當予以配合，如實提供有關(guān)情況和資料，不得以任何理由拒絕、干涉或者阻撓。

第五十條 承儲企業(yè)所在地的糧食行政管理部門應(yīng)當加強對省級儲備糧的日常管理和監(jiān)督檢查，對省級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量存在的問題，應(yīng)當及時糾正；對危及省級儲備糧儲存安全的重大問題，應(yīng)當立即采取有效措施處理，并向省糧食行政管理部門報告。省糧食行政管理部門應(yīng)當及時將處理情況通報省發(fā)展改革部門、省財政部門和省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

第五十一條 省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行及其分支機構(gòu)應(yīng)當按照糧食收購資金封閉管理和《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行地方儲備糧貸款管理辦法》的規(guī)定，加強對省級儲備糧貸款的信貸監(jiān)管。承儲企業(yè)應(yīng)當予以配合，并及時提供有關(guān)情況和資料。

第五十二條 國家機關(guān)工作人員和承儲企業(yè)違反本辦法的，按有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第五十三條 各設(shè)區(qū)的市市級儲備糧的管理辦法，由設(shè)區(qū)的市人民政府參照本辦法制定。

第五十四條 省級成品糧儲備參照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十五條 本辦法自2012年7月1日起執(zhí)行。《河北省人民政府關(guān)于印發(fā)〈河北省省級儲備糧管理暫行辦法〉的通知》（冀政〔2005〕36號）同時廢止。