印發(fā)《惠州市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)100強專項資金管理辦法》的通知

惠府辦〔2011〕72號


各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
　　《惠州市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)100強專項資金管理辦法》業(yè)經(jīng)十屆165次市政府常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革局、財政局反映。


惠州市人民政府辦公室
二○一一年十一月三十日


惠州市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)100強專項資金管理辦法


第一章 總 則

　　第一條 為加快我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)100強重點培育項目建設(shè)，規(guī)范市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)100強專項資金（以下簡稱專項資金）的管理，充分發(fā)揮專項資金的作用，提高專項資金使用效益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
　　第二條 市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)100強專項資金是指“十二五”期間市財政每年預算安排3000萬元，通過競爭性方式支持我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)100強重點培育項目建設(shè)的資金。
　　第三條 專項資金遵循公平公開、專家評審、重點培育、競爭擇優(yōu)、績效導向的原則進行規(guī)范管理和安全、高效使用。
　　第四條 市發(fā)展改革部門會同市財政部門對專項資金進行管理和監(jiān)督。
　　（一）市發(fā)展改革部門：根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展情況和100強項目的進展情況，擬定專項資金扶持的重點方向；受理專項資金扶持項目的申請、材料的審核，會同市財政部門組織項目評審，下達扶持項目計劃；跟蹤扶持項目實施，監(jiān)督專項資金使用，組織扶持項目驗收，配合市財政部門開展專項資金使用績效評價工作。
　　（二）市財政部門：負責專項資金的預算管理，配合市發(fā)展改革部門組織扶持項目申報和評審，審核、下達專項資金計劃，負責辦理專項資金撥付手續(xù)，對專項資金使用情況進行監(jiān)督檢查和開展績效評價工作。
　　第五條 專項資金采取投資補助的扶持方式。每個扶持項目補助的資金為50-300萬元。

第二章 項目申報

　　第六條 市發(fā)展改革部門會同市財政部門每年定期發(fā)布扶持項目申報通知，明確項目申報要求。申請專項資金必須符合以下條件：
　　（一）已評定為惠州市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)100強重點培育項目；
　　（二）項目用地、規(guī)劃、環(huán)評、節(jié)能評估、資金等建設(shè)條件已經(jīng)落實，已經(jīng)具備開工條件或已開工建設(shè)；
　　（三）項目為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)100強項目中的重點行業(yè)、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)；
　　（四）項目建設(shè)單位近3年無任何違法違規(guī)記錄。
　　第七條 專項資金扶持申請應向項目所在縣（區(qū)）發(fā)展改革部門、財政部門提出并由各縣（區(qū)）發(fā)展改革部門會同同級財政部門審核后上報市發(fā)展改革部門、財政部門。市屬企業(yè)、事業(yè)單位申請專項資金扶持，直接向市發(fā)展改革部門、財政部門提出申請。
　　第八條 申請專項資金扶持應提交下列材料：
　　（一）專項資金扶持申請報告書；
　　（二）企業(yè)、事業(yè)法人證明文件、機構(gòu)代碼證、稅務登記證；
　　（三）項目的審批、核準或備案批準文件；
　　（四）住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門出具的項目建設(shè)規(guī)劃意見；
　　（五）國土資源部門出具的項目用地預審意見；
　　（六）環(huán)保部門批準的環(huán)境影響評價文件；
　　（七）節(jié)能評估文件；
　　（八）項目建設(shè)資金（包括建設(shè)單位自有資金、銀行貸款及地方政府配套資金等）落實的證明材料；
　　（九）經(jīng)會計師事務所審計的上一年度財務審計報告；
　　（十）其它需提供的證明材料。
　　上述材料需驗原件并提供復印件。
　　第九條 專項資金扶持申請報告書應包括下列內(nèi)容：
　　（一）項目單位的基本情況和上年度財務狀況；
　　（二）項目的基本情況。包括項目建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案、總投資以及資金來源、項目建設(shè)形象進度及建設(shè)條件落實情況等；
　　（三）申請專項資金扶持的主要理由和政策依據(jù)；
　　（四）其他需提供的內(nèi)容。
　　第十條 對申報材料不齊全的項目，發(fā)展改革部門應一次性告知申請單位需補充的全部材料，申請單位應在規(guī)定的時限內(nèi)補齊相關(guān)材料。

第三章 項目評審和資金撥付

　　第十一條 專項資金扶持項目采用競爭性方式確定，實現(xiàn)“多中選好、好中選優(yōu)、扶優(yōu)扶強”。市發(fā)展改革部門會同市財政等部門以及各行業(yè)技術(shù)專家、財務專家等組成評審小組，對申請專項資金扶持的項目進行評審。評審小組人數(shù)必須為7人以上的單數(shù)。
　　第十二條 專項資金扶持項目評審須遵循下列程序：
　　（一）書面評審。評審小組對項目申報材料進行審查，提出書面審查意見，確定進入公開答辯環(huán)節(jié)的項目名單。
　　（二）公開答辯。采用演講、現(xiàn)場答疑等方式對項目進行公開答辯，評審小組現(xiàn)場評分確定進入實地考察的項目名單。
　 　（三）實地考察。評審小組對項目進行實地考察，出具考察意見。
　　（四）領(lǐng)導小組會議審定。市發(fā)展改革部門會同市財政等有關(guān)部門依據(jù)評審小組的評審意見提出專項資金擬扶持項目名單，報市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)100強項目推進工作領(lǐng)導小組審定。
　　（五）媒體公示。將市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)100強項目推進工作領(lǐng)導小組審定的專項資金擬扶持項目名單在市政府公眾信息網(wǎng)站、市發(fā)展改革部門和市財政部門網(wǎng)站上公示（公示期不少于10日）。
　　（六）下達計劃。公示期滿無異議或異議不成立的，下達專項資金扶持項目計劃。
　　第十三條　市財政部門根據(jù)專項資金扶持項目計劃，下達專項資金計劃，并按規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)。其中市直單位項目扶持資金由市財政部門實行集中支付，縣（區(qū)）單位項目扶持資金通過市財政部門逐級下?lián)埽�并由縣（區(qū)）財政部門實行集中支付。

第四章 項目管理

　　第十四條 專項資金扶持項目工程建設(shè)依法應當招投標的，應按照《中華人民共和國招標投標法》和《廣東省實施〈中華人民共和國招投標法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定組織招投標。
　　第十五條 建立健全財務管理制度。各扶持項目單位應嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和財務管理制度以及財政部門的有關(guān)規(guī)定，建立嚴格的專項資金財務管理制度，加強對專項資金的管理。專項資金必須專賬核算、專賬管理、專款專用，嚴禁截留、挪用。
　　第十六條 建立監(jiān)督檢查制度。在專項資金扶持項目實施過程中，市發(fā)展改革部門負責對扶持項目實施情況進行監(jiān)督管理，市財政部門負責對專項資金的使用情況進行監(jiān)督管理, 市審計部門對專項資金使用情況依法進行審計監(jiān)督。扶持項目單位應定期向市發(fā)展改革部門和市財政部門報告扶持項目建設(shè)實施情況、專項資金使用情況以及重大事項。
　　第十七條 建立專項資金扶持項目竣工驗收制度。項目實施期滿后，項目承擔單位應在3個月內(nèi)向市發(fā)展改革部門申請竣工驗收。竣工驗收的主要內(nèi)容是：扶持項目建設(shè)總體完成情況、資金落實及使用管理情況以及經(jīng)濟和社會效益情況等。確因客觀條件導致項目無法按期完成的，項目承擔單位須于項目預定實施期滿前3個月以書面形式向市發(fā)展改革部門提出延期驗收申請，說明原因及延長時限，市發(fā)展改革部門視實際情況予以批復。
　　專項資金扶持項目未通過驗收的，根據(jù)項目實施、驗收的情況，對項目承擔單位和項目負責人給予通報批評，項目承擔單位3年內(nèi)不得再申請市財政資金支持；對違規(guī)使用專項資金的，按本辦法第十九條的規(guī)定處理。
　　第十八條 建立專項資金績效評價制度。市財政部門會同市發(fā)展改革部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定，組織開展專項資金績效目標申報、績效監(jiān)測督查、績效評價和績效問責的全過程績效管理工作。
　　第十九條 建立責任追究制度。對弄虛作假騙取專項資金，以及擠占、截留或挪用專項資金的，由市財政部門會同市發(fā)展改革部門依法追回專項資金，并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關(guān)規(guī)定處理。

第五章 附 則

　　第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。有效期5年。