關于印發《2011-2015年建筑業信息化發展綱要》的通知

建質[2011]67號


各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市建委（建交委），新疆生產建設兵團建設局，中央管理的有關企業：

　　現將《2011-2015年建筑業信息化發展綱要》印發給你們，請結合實際貫徹執行。執行中有何問題和建議,請及時告我部工程質量安全監管司。

　　附件：2011-2015年建筑業信息化發展綱要



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國住房和城鄉建設部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年五月十日


附件：
2011-2015年建筑業信息化發展綱要

一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的方針，高度重視信息化對建筑業發展的推動作用，通過統籌規劃、政策導向，進一步加強建筑企業信息化建設，不斷提高信息技術應用水平，促進建筑業技術進步和管理水平提升。
二、發展目標
（一）總體目標
“十二五”期間，基本實現建筑企業信息系統的普及應用，加快建筑信息模型（BIM）、基于網絡的協同工作等新技術在工程中的應用，推動信息化標準建設，促進具有自主知識產權軟件的產業化，形成一批信息技術應用達到國際先進水平的建筑企業。
（二）具體目標
1、企業信息化建設
工程總承包類 進一步優化業務流程，整合信息資源，完善提升設計集成、項目管理、企業運營管理等應用系統，構建基于網絡的協同工作平臺，提高集成化、智能化與自動化程度，推進設計施工一體化。
勘察設計類 完善提升企業管理系統，強化勘察設計信息資源整合，逐步建立信息資源的開發、管理及利用體系。推動基于BIM技術的協同設計系統建設與應用，提高工程勘察問題分析能力，提升檢測監測分析水平，提高設計集成化與智能化程度。
施工類 優化企業和項目管理流程，提升企業和項目管理信息系統的集成應用水平，建設協同工作平臺，研究實施企業資源計劃（ERP）系統，支撐企業的集約化管理和持續發展。
以上各類企業應加強信息基礎設施建設，提高企業信息系統安全水平，初步建立知識管理、決策支持等企業層面的信息系統，實現與企業和項目管理等信息系統的集成，提升企業決策水平和集中管控能力。
2、專項信息技術應用
加快推廣BIM、協同設計、移動通訊、無線射頻、虛擬現實、4D項目管理等技術在勘察設計、施工和工程項目管理中的應用，改進傳統的生產與管理模式，提升企業的生產效率和管理水平。
3、信息化標準
完善建筑業行業與企業信息化標準體系和相關的信息化標準，推動信息資源整合，提高信息綜合利用水平。
三、發展重點
（一）建筑企業信息系統
1、工程總承包類企業
圍繞企業應用的兩個層面，重點建設一個平臺、八大應用系統。
兩個層面指核心業務層和企業管理層；一個平臺指信息基礎設施平臺；八大應用系統指核心業務層的設計集成、項目管理、項目文檔管理、材料與采購管理、運營管理等系統，以及企業管理層的綜合管理、輔助決策、知識管理與智能企業門戶等系統。
（1）信息基礎設施平臺
加強信息基礎設施和信息系統安全體系建設。重點強化數據中心和服務體系建設，打造安全可靠、資源共享的信息基礎設施，支撐信息系統高效高質量運行。遵循國家信息安全等級保護要求，對重要應用系統實現分級保護，提升信息安全防護能力。
建立和完善信息標準體系，支撐信息系統開發和應用。重點建設信息基礎設施、信息安全、信息編碼、信息資源（如數據模型、模板等）以及信息系統應用等方面的標準。
（2）應用系統
①設計與施工集成系統
重點研究與應用智能化、可視化、模型設計、協同等技術，在提升各設計專業軟件和普及應用新型智能二維和三維設計系統的基礎上，逐步建立方案/工藝設計集成系統和專有技術與方案設計數據庫，集成主要方案/工藝設計軟件，創建方案/工藝設計協同工作平臺；逐步建立工程設計集成系統和工程數據庫，集成主要工程設計軟件，創建工程設計協同工作平臺；同時，逐步實現方案/工藝設計、工程設計、項目管理、施工管理、企業級管理等系統的集成。
②工程項目管理系統
以項目組合管理和項目群管理理論為基礎，完善提升項目管理系統構架、管理工作流和信息流，整合項目資源，建立集成項目管理系統，提升項目管理整體執行力。規范與整合項目資源分解結構（WBS、CBS、OBS、RBS等）和編碼體系；深化估算、投標報價和費用控制等系統，逐步建立適應國際工程估算、報價與費用控制的體系；完善商務與合同管理、風險管理及工程財務管理等系統，提升項目法律、融資、商務、資金、費用與成本管理水平和風險管控能力；深化應用計劃進度控制系統，逐步建立施工管理和開車管理系統。同時，逐步實現與其他核心業務系統及企業級管理系統的集成。
③項目文檔管理系統
整合與提升項目文檔管理系統。優化文檔管理流程，建立管理標準，完善文件編碼體系；強化以工作流和狀態為核心的過程管理和溝通管理，開發推廣文檔計劃、跟蹤、檢測等控制功能，實現文檔產生、批準、發布、升版、作廢的生命周期管理，并逐步實現該系統與其他核心業務系統及企業級管理系統的集成。
④材料與采購管理系統
完善材料與采購管理系統。建立企業級材料標準庫和編碼庫，實現材料表、請購、詢價、評標、采購、催交、檢驗、運輸、接運、倉庫管理、材料預測、配料、材料發放及結算等全過程一體化的材料和采購管理；逐步建立以信譽認證、交易和電子支付等為核心的采購電子商務系統，優化材料供銷過程；實現材料庫與工廠安裝模擬可視化系統的集成；逐步實現該系統與設計、項目管理、施工管理等系統的集成。
⑤企業運營管理系統
應用工作流、內容管理、電子印章、數字簽名等技術，優化工作流程，有效組織和利用信息資源，增強運營管理的體系化和流程化，提高遠程辦公和協同工作能力；逐步實現與其他核心業務系統及企業級管理系統的集成。
⑥ 綜合管理系統
以現代項目管理理論為基礎，以經營管理、預算管理、成本管理、項目管理體系和核心業務系統為支撐，建立企業級綜合管理系統，為決策層和職能管理層提供綜合管理平臺。整合企業項目與組織分解結構，建立項目核算和管控體系，加強經營、綜合和執行計劃的管理，實現預算、調度、成本核算和績效考核的一體化，以及企業層面的統籌、協同、分級管控和資源優化配置。
⑦輔助決策系統
逐步建立企業數據倉庫，并利用商業智能(BI)和數據挖掘等技術，依據決策理論，逐步建立輔助決策系統。
⑧知識管理系統與智能企業門戶
收集、整理、組織和整合描述設計對象和專業技術的信息資源，研究知識管理機制與體系及知識管理系統建立的工具、方法、過程，建立知識管理的體系和系統。基于企業核心業務系統、綜合管理系統、知識管理系統和企業數據倉庫，整合企業內外網絡信息資源，逐步建立智能企業門戶，方便知識的利用，形成企業信息資源中心與個人信息資源中心。
2、勘察設計類企業
（1）信息基礎設施平臺
按需提升局域網、廣域網和通信系統的性能。網絡的主干帶寬與客戶端帶寬能滿足應用需求；條件具備時采用萬兆網絡平臺，滿足國際合作、異地協同工作及多媒體應用等需求。
加強網絡新技術的應用，如虛擬專用網技術、3G無線通訊技術等，重視工程項目專網的建設。
適時更新和配備計算機設備，提高存儲與備份系統的容量和性能，建立異地容災備份系統，滿足不斷發展的企業應用需求。
配備有效的網絡管理工具，實現對企業局域網與廣域網、服務器、數據庫系統及應用系統的有效監控和管理。
根據信息安全建設規劃和應用需求，逐步建立較為完整的集防入侵、防病毒、傳輸加密、認證和訪問控制于一體、具有較完備安全制度的信息安全體系。
（2）應用系統
推進BIM技術、基于網絡的協同工作技術應用，提升和完善企業綜合管理平臺，實現企業信息管理與工程項目信息管理的集成，促進企業設計水平和管理水平的提高。
研究發展基于BIM技術的集成設計系統，逐步實現建筑、結構、水暖電等專業的信息共享及協同。
企業運營管理。完善財務管理、人力資源管理、辦公自動化、檔案管理等系統，并實現上述系統的集成；建設企業門戶網站和客戶關系管理系統；探索研究電子商務在工程建設過程中的應用。實現企業管理信息系統的提升。
生產經營管理。完善包含經營管理、合同管理、項目管理、技術管理、質量管理等功能的生產經營管理系統，與企業運營管理等系統有效集成，實現生產經營活動全過程的監控與管理。
（3）數據中心
逐步建立勘察設計信息資源的開發、管理及利用體系，探索發展信息資源產業機制，實現信息資源科學采集、廣泛共享、快速流動、深度開發、有序配置、有效利用。
建立企業資源數據庫，包括勘察設計標準、規范和標準圖數據庫，建筑材料、部品、工藝和設備數據庫，巖土工程、區域水文地質、地下工程和相關檢測監測數據庫，建筑方案和典型設計數據庫，以及工程項目信息與文檔數據庫等。
建設企業數字圖書館系統，實現設計圖檔、文檔、圖書、期刊、技術資料、有關政策法規和標準規范的數字化管理。
探索研究勘察設計知識的采集模式和表達方式，構建勘察設計知識庫，積累并科學利用勘察設計知識資源，輔助設計創新能力的提升。
進一步研究制定企業資源數據庫和知識庫相關標準，重點研究制定資料信息數據、三維模型數據、電子工程圖檔信息等標準，為行業數據共享創造條件。
針對不同類型、不同規模勘察設計企業的特點，探索建立企業數據中心，并研究相應的管理模式和運行機制，為企業提供信息保障。
3、施工類企業
（1）特級資質施工總承包企業
研究實施企業資源計劃系統（ERP），結合企業需求實現企業現有管理信息系統的集成，或者基于企業資源計劃的理念建立新的管理信息系統，支撐企業向集約化管理和協同管理發展。
依據現代企業管理制度的需求，梳理、優化企業管理和主營業務流程，整合資源，適應信息化處理需求。
①信息基礎設施平臺
建設與軟件應用需求相匹配、覆蓋下屬企業的專用網絡，并實現項目現場與企業網絡的連接。完善安全措施，保障應用系統的高效、安全、穩定運行。
參考國家及行業標準，借鑒其他企業標準，制定本企業的信息化標準，重點建設基礎信息編碼及施工項目信息化管理等標準。
②應用系統
項目綜合管理系統。進一步推進項目綜合管理系統的普及應用，全面提升施工項目管理水平。
企業管理信息系統。重點實現人力資源、財務資金、物資設備、工程項目等管理的集成，消除信息孤島，在此基礎上，逐步建立企業資源計劃系統。
企業知識管理系統。研究相關知識的采集和管理方法，建立知識管理機制，實現知識管理系統化，為企業提供便利的知識資源再利用平臺。
企業商業智能和決策支持系統。在完善企業管理信息系統的基礎上，探索建立企業數據倉庫，逐步發展企業商業智能和決策支持系統。
企業間的協同工作平臺。圍繞施工項目，建立企業間的協同工作平臺，實現企業與項目其他參與方的有序信息溝通和數據共享。
（2） 一級施工企業
①信息基礎設施平臺
建設與軟件應用需求相匹配的企業網絡系統，實現與下屬企業及項目現場的網絡連接。完善安全措施，保障應用系統的高效、安全、穩定運行。
②應用系統
企業辦公自動化系統。普及應用企業辦公自動化系統，提高企業辦公效率。
項目綜合管理系統。普及應用項目綜合管理系統，提升施工項目管理水平。
企業管理信息系統。重點建設并集成人力資源、財務資金、物資材料等三大系統，實現企業管理與主營業務的信息化。
企業間的協同工作平臺。圍繞施工項目，逐步建立企業間的協同工作平臺，實現企業與項目其他參與方的有序信息溝通和數據共享。
（3）二級及專業分包施工企業
①信息基礎設施平臺
建設與軟件應用需求相匹配的企業網絡系統，實現與項目現場的網絡連接。完善安全措施，保障應用系統的高效、安全、穩定運行。
②應用系統
企業辦公自動化系統。建設企業辦公自動化系統，提高企業辦公效率
企業管理信息系統。重點建設并集成財務資金及物資材料等系統，逐步實現企業管理與主營業務的信息化。

（二）專項信息技術應用
1、設計階段
（1）積極推進協同設計技術的普及應用，通過協同設計技術改變工程設計的溝通方式，減少“錯、漏、碰、缺”等錯誤的發生，提高設計產品質量。
（2）探索研究基于BIM技術的三維設計技術，提高參數化、可視化和性能化設計能力，并為設計施工一體化提供技術支撐。
（3）積極探索項目全生命期管理（PLM）技術的研究和應用，實現工程全生命期信息的有效管理和共享。
（4）研究高性能計算技術在各類超高、超長、大跨等復雜工程設計中的應用，解決大型復雜結構高精度分析、優化和控制等問題，促進工程結構設計水平和設計質量的提高。
（5）推進仿真模擬和虛擬現實技術的應用，方便客戶參與設計過程，提高設計質量。
（6）探索研究勘察設計成果電子交付與存檔技術，逐步實現從傳統文檔管理到電子文檔管理的轉變。
2、施工階段
（1）在施工階段開展BIM技術的研究與應用，推進BIM技術從設計階段向施工階段的應用延伸，降低信息傳遞過程中的衰減。
（2）繼續推廣應用工程施工組織設計、施工過程變形監測、施工深化設計、大體積混凝土計算機測溫等計算機應用系統。
（3）推廣應用虛擬現實和仿真模擬技術，輔助大型復雜工程施工過程管理和控制，實現事前控制和動態管理。
（4）在工程項目現場管理中應用移動通訊和射頻技術，通過與工程項目管理信息系統結合，實現工程現場遠程監控和管理。
（5）研究基于BIM技術的4D項目管理信息系統在大型復雜工程施工過程中的應用，實現對建筑工程有效的可視化管理。
（6）研究工程測量與定位信息技術在大型復雜超高建筑工程以及隧道、深基坑施工中的應用，實現對工程施工進度、質量、安全的有效控制。
（7）研究工程結構健康監測技術在建筑及構筑物建造和使用過程中的應用。
（三）信息化標準
進一步完善建筑業行業與企業信息化標準體系，重點完善建筑工程設計、施工、驗收全過程的信息化標準體系，推動信息資源的整合，提高信息綜合利用水平。
進一步完善相關的信息化標準，重點完善建筑行業信息編碼標準、數據交換標準、電子工程圖檔標準、電子文檔交付標準等。
建立覆蓋信息化應用水平、技術水平、普及程度以及應用成效等方面的建筑企業信息化績效評價標準。

四、保障措施
（一）加強各級住房和城鄉建設主管部門的引導作用
1. 加強建筑業信息化軟科學研究，為建筑業信息化發展提供理論支撐。
2. 組織制定建筑企業信息化水平評價標準，推動企業開展信息化水平評價，促進企業信息化水平的提高。
3. 鼓勵企業進行信息化標準建設，支持企業信息化標準上升為行業標準。
4. 積極推動企業信息系統安全等級保護工作和信息化保障體系的建設，提高企業信息安全水平。
5. 組織開展建筑業信息化示范工程，發揮示范企業與工程的示范帶動作用，引導并推動本地區以及建筑行業整體信息化水平的提升。
6. 培育產業化示范基地，扶持自主產權軟件企業，帶動建筑業應用軟件的產業化發展。
（二）發揮行業協會的服務作用
　　1. 組織編制行業信息化標準，規范信息資源，促進信息共享與集成。
2. 組織行業信息化經驗和技術交流，開展企業信息化水平評價活動，促進企業信息化建設。
3. 開展行業信息化培訓，推動信息技術的普及應用。
4. 開展行業應用軟件的評價和推薦活動，保障企業信息化的投資效益。
（三）加強企業信息化保障體系建設
1. 加強企業信息化管理組織建設，設立專職的信息化管理部門，推進企業信息化主管（CIO）制度。
2. 加強企業信息化人才建設，建立和完善多渠道、多層次的信息化人才培養和考核制度，制定吸引與穩定信息化人才的措施。
3. 加大企業信息化資金投入，每年應編制獨立的信息化預算，保障信息化建設資金需要。
　　4. 重視企業信息化標準建設工作，重點進行業務流程與信息的標準化。
　　5. 建立企業信息安全保障體系，確保企業信息安全。