關(guān)于印發(fā)《東莞市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》的通知

東府〔2012〕11號


各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

現(xiàn)將《東莞市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



二○一二年一月十三日



東莞市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法


第一章 總 則

第一條 為建立和完善我市住房供應(yīng)體系，保障低收入家庭的基本住房需要，規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房管理，根據(jù)《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔2007〕24號）、《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》（建住房〔2007〕258號）及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)低收入困難家庭申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房及相關(guān)管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向本市戶籍的低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房。

第四條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡稱市住建局）負(fù)責(zé)本市經(jīng)濟(jì)適用住房的管理工作。

市發(fā)改、規(guī)劃、國土、財政、房管等部門按照職責(zé)分工，協(xié)助做好經(jīng)濟(jì)適用住房的相關(guān)管理工作。

各鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房申請家庭資格的初審和公示工作，負(fù)責(zé)低收入住房困難家庭的信息調(diào)查工作，建立低收入住房困難家庭信息檔案。

各村（居）委會、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查申請家庭的收入、住房或資產(chǎn)等情況，并依法出具相關(guān)證明。

第二章 申請條件及程序

第五條 申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)同時符合以下條件：

（一）申請人及共同申請的家庭成員應(yīng)具有本市戶籍，且在本市工作或居住；申請人的子女未滿18周歲且戶籍不在本市的，若與申請人共同生活和居住，可作為共同申請的家庭成員；

（二）申請當(dāng)月前12個月家庭人均月收入在本市當(dāng)年最低生活保障線3倍以下（含3倍）；

（三）家庭人均資產(chǎn)在本市當(dāng)年最低生活保障線年標(biāo)準(zhǔn)20倍以下（含20倍）；

（四）無自有住房、無宅基地；

（五）申請人及共同申請的家庭成員在申請之日前5年內(nèi)沒有購買或出售過房產(chǎn)；

（六）違反計劃生育規(guī)定的超生家庭，在有關(guān)單位依法作出處理決定之日起滿14周年，并落實結(jié)扎措施后方可申請。

市投資建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)本市行政區(qū)域內(nèi)符合上述條件的家庭；各鎮(zhèn)（街）投資建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)轄區(qū)內(nèi)符合上述條件的家庭。

第六條 申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房以家庭為單位，申請家庭應(yīng)當(dāng)推舉具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人。申請人與共同申請的家庭成員之間應(yīng)當(dāng)具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系。

第七條 家庭的認(rèn)定：

（一）夫妻雙方或離異、喪偶人員與未婚子女構(gòu)成一個家庭；

（二）已婚子女與直系親屬獨(dú)立分戶，構(gòu)成一個家庭；

（三）與申請人同住且存在法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系的，經(jīng)有關(guān)村（居）委會證明，可作為家庭成員共同申請。

第八條 申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）戶口簿、身份證、結(jié)婚證（喪偶或離異的提供相關(guān)證明）和戶籍所在地鎮(zhèn)（街）計生部門出具的計劃生育證明；

（二）村（居）委會或工作單位出具的申請家庭住房情況證明；

（三）申請人及共同申請的家庭成員申請當(dāng)月前12個月的收入情況證明材料；

（四）家庭資產(chǎn)情況相關(guān)證明材料；

（五）因就學(xué)、服兵役遷出本市戶籍的，提供原戶籍所在地公安部門證明；

（六）申請人的子女未滿18周歲，戶籍不在本市但在本市居住和生活的，應(yīng)提供與申請人共同居住和生活的相關(guān)證明；

（七）中重度殘疾人（一、二、三級）家庭需提交有關(guān)證明；

（八）其他相關(guān)證明材料。

以上規(guī)定的各類證明材料，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)申請人簽字確認(rèn)的復(fù)印件，并提供原件核對。

第九條 符合申請條件的家庭只能購買一套經(jīng)濟(jì)適用住房。已購買房改房、集資房、落實僑房政策安置房或已享受其他購房優(yōu)惠政策，不能再申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房。

第十條 購買經(jīng)濟(jì)適用住房按以下程序進(jìn)行：

（一）申請人憑戶口簿、身份證向戶籍所在地建設(shè)部門領(lǐng)取并如實填寫《東莞市經(jīng)濟(jì)適用住房購買申請表》（以下簡稱申請表），并提交申請表和本辦法第八條規(guī)定的材料；

（二）鎮(zhèn)（街）建設(shè)部門收到申請材料后，對申請材料齊全且符合條件的，當(dāng)場予以受理，并出具收件回執(zhí)。對申請材料不齊全的，一次性告知申請人需要補(bǔ)齊的全部材料；

（三）鎮(zhèn)（街）建設(shè)部門自受理申請之日起10個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)會同鎮(zhèn)（街）民政、計生部門及當(dāng)?shù)卮澹ň樱┪瘯�采取入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式，完成對申請人戶口、收入、資產(chǎn)、住房和計劃生育等情況的調(diào)查。村（居）委會應(yīng)在收到材料后7個工作日內(nèi)加具意見后轉(zhuǎn)送鎮(zhèn)（街）民政、計生部門；鎮(zhèn)（街）民政部門在收到材料后7個工作日內(nèi)對申請家庭的收入、資產(chǎn)情況加具審核意見；鎮(zhèn)（街）計生部門在收到材料后7個工作日內(nèi)對申請家庭的計生情況加具審核意見，鎮(zhèn)（街）建設(shè)部門根據(jù)相關(guān)部門的意見核實申請家庭名單。

調(diào)查核實后，村（居）委會應(yīng)將鎮(zhèn)（街）建設(shè)部門確認(rèn)的申請家庭名單進(jìn)行公示，同時鎮(zhèn)（街）政府也應(yīng)通過當(dāng)?shù)亻T戶網(wǎng)站、電視、報紙等多種方式將鎮(zhèn)（街）建設(shè)部門確認(rèn)的申請家庭名單進(jìn)行公示，公示時間為15日；申請人戶籍所在地和實際居住地不一致的，實際居住地村（居）委會應(yīng)配合調(diào)查、核實，實際居住地和戶籍所在地村（居）委會應(yīng)當(dāng)同時組織公示。任何組織或個人對公示的情況有異議的，可在公示期內(nèi)通過電話、書信、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑向鎮(zhèn)（街）建設(shè)部門提出，鎮(zhèn)（街）建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)自接到異議之日起10個工作日內(nèi)重新調(diào)查核實。異議成立的，退回申請材料并向申請人說明原因，異議不成立或公示無異議的，鎮(zhèn)（街）建設(shè)部門將申請材料和審核意見報送市住建局；

（四）市住建局應(yīng)當(dāng)自收到初審材料之日起15個工作日內(nèi)，就申請家庭狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見；

（五）市住建局將經(jīng)審核符合資格條件的申請家庭名單在東莞政府網(wǎng)和《東莞日報》上進(jìn)行公示，公示時間為15日。任何組織或個人對公示的情況有異議的，可在公示期內(nèi)通過電話、書信、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑向市住建局提出，市住建局應(yīng)當(dāng)自接到異議之日起10個工作日內(nèi)重新調(diào)查核實。異議成立的，退回申請材料并向申請人說明原因；異議不成立或公示無異議的，市住建局應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)申請家庭取得購房資格并統(tǒng)一在《東莞日報》上公告。

經(jīng)審核不符合條件的，市住建局應(yīng)當(dāng)向申請人出具《撤銷經(jīng)濟(jì)適用住房申請通知書》。申請人對審核結(jié)果有異議的，可以向市住建局申訴；

（六）公告完畢，通過公開搖號的方式確定選房順序。公開搖號在公證部門及入圍申請人代表監(jiān)督下進(jìn)行；

（七）申請人按照選房順序輪候，市住建局根據(jù)房源情況，按照選房順序向申請人發(fā)出配售通知；

（八）申請人憑配售通知選擇購房。申請人選定住房后，應(yīng)當(dāng)即時簽署《選房確認(rèn)書》，并在規(guī)定時間內(nèi)簽訂購房合同。申請人放棄搖號累計2次、已搖號但放棄選定住房、簽訂了購房合同后放棄購房或未按合同規(guī)定時間付款的，視為放棄本次購買資格。

符合經(jīng)濟(jì)適用住房申請條件的中重度殘疾人（一、二、三級）家庭可優(yōu)先安排選房。

第十一條 申請家庭在輪候期間，家庭收入、住房或資產(chǎn)情況等方面發(fā)生變化的，應(yīng)如實向建設(shè)部門報告，建設(shè)部門會同公安、民政、稅務(wù)等部門和有關(guān)企事業(yè)單位、村（居）委會對其申報情況進(jìn)行復(fù)核；建設(shè)、公安、民政、稅務(wù)等部門也可對申請家庭的收入、住房和資產(chǎn)等情況進(jìn)行調(diào)查，對經(jīng)調(diào)查核實，不符合購買經(jīng)濟(jì)適用住房條件的家庭，取消購房資格。

第十二條 租住公房、廉租住房或公共租賃住房的申請家庭，購買經(jīng)濟(jì)適用住房后，應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)退回原租住的公房、廉租住房或公共租賃住房。

第三章 銷售、產(chǎn)權(quán)管理、回購及退出

第十三條 經(jīng)濟(jì)適用住房的銷售價格實行政府指導(dǎo)價，由市物價局會同市住建局、財政局按照經(jīng)濟(jì)適用住房價格管理的有關(guān)規(guī)定，以保本微利為原則，擬定銷售基準(zhǔn)價格和浮動幅度，報市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

經(jīng)濟(jì)適用住房的銷售價格以同一期工程銷售住房的基準(zhǔn)價格為基礎(chǔ)，計算樓層、朝向等差價后確定。樓層、朝向等差價按整幢（單元）增減的代數(shù)和為零的原則確定。

第十四條 購買經(jīng)濟(jì)適用住房可采取一次性付款、商業(yè)貸款、住房公積金貸款或組合貸款等方式付款。

購買經(jīng)濟(jì)適用住房可提取個人住房公積金和優(yōu)先辦理住房公積金貸款。

第十五條 經(jīng)濟(jì)適用住房實行屬地管理。已購買和入住經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭可根據(jù)戶籍管理相關(guān)規(guī)定辦理戶籍遷移手續(xù)。

第十六條 經(jīng)濟(jì)適用住房購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)，經(jīng)濟(jì)適用住房的房地產(chǎn)權(quán)證上應(yīng)當(dāng)注記以下內(nèi)容：

（一）經(jīng)濟(jì)適用住房。

1.土地未辦理有償使用；

2.不得出租、出借；

3.5年內(nèi)不得上市交易；

4.不得擅自改變使用性質(zhì)。

（二）共同申請的家庭成員姓名和身份證號碼。

第十七條 購買經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年，不得上市交易，購房人因特殊情況確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，由政府按照原價格進(jìn)行回購。

因繼承或離婚析產(chǎn)等原因需要轉(zhuǎn)移房屋產(chǎn)權(quán)的，擬接受住房的家庭或個人應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)濟(jì)適用住房申請購買條件，經(jīng)市住建局核準(zhǔn)后，允許辦理房屋產(chǎn)權(quán)的變更登記手續(xù)；變更登記后，原經(jīng)濟(jì)適用住房性質(zhì)不變。擬接受住房的家庭或個人不符合經(jīng)濟(jì)適用住房申請購買條件的，由政府按照原價格進(jìn)行回購。

第十八條 購買經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年，購房人按照屆時同區(qū)域普通商品住房均價與經(jīng)濟(jì)適用住房購買價差價的80%向市政府交納土地收益等相關(guān)價款后，可取得房屋的完全產(chǎn)權(quán)，允許自由轉(zhuǎn)讓。購房人在取得房屋的完全產(chǎn)權(quán)后，房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)在其房地產(chǎn)權(quán)證上重新注記。

第十九條 購買經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年或滿5年但未取得房屋完全產(chǎn)權(quán)，發(fā)生下列情況之一的，應(yīng)退出已購經(jīng)濟(jì)適用住房：

（一）申請人通過購置、繼承、受贈等方式取得其他住房的；

（二）全部家庭成員戶籍遷出本市的；

（三）申請人所購經(jīng)濟(jì)適用住房因銀行實現(xiàn)抵押權(quán)而需處置的；

（四）出現(xiàn)不符合經(jīng)濟(jì)適用住房保障條件的其他情況的。

不滿5年退出的經(jīng)濟(jì)適用住房由政府按照原價格進(jìn)行回購；滿5年但未取得房屋完全產(chǎn)權(quán)需退出的經(jīng)濟(jì)適用住房由政府回購，回購價格按原購房價格從第6年起每年扣減1%計算。

第四章 監(jiān)督管理

第二十條 未經(jīng)批準(zhǔn)，購房人不得擅自對經(jīng)濟(jì)適用住房進(jìn)行擴(kuò)建、改建、改變房屋結(jié)構(gòu)或改變其使用性質(zhì)、更換其附屬設(shè)備或配套設(shè)施。

第二十一條 市住建局應(yīng)當(dāng)對經(jīng)濟(jì)適用住房購買人及其家庭成員的住房情況和經(jīng)濟(jì)適用住房的使用情況進(jìn)行隨機(jī)抽查。

第二十二條 購房人弄虛作假騙購經(jīng)濟(jì)適用住房的，依法注銷其房屋產(chǎn)權(quán)登記，并收回所購買的經(jīng)濟(jì)適用住房，按市場租金向其計收從購買之日起至退出經(jīng)濟(jì)適用住房之日止的租金；取消申請人及共同申請家庭成員的保障資格 ，5年內(nèi)不得再受理其申請。市住建局將違反規(guī)定的申請人名單在東莞政府網(wǎng)和《東莞日報》上進(jìn)行公示。

對出具虛假證明的組織或個人，由市住建局提請有關(guān)部門依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

購房人將未取得完全產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)適用住房用于出租經(jīng)營、出借，或無正當(dāng)理由連續(xù)空置3個月以上的，將按照有關(guān)規(guī)定或購房合同的約定收回所購住房，要求其退回利用經(jīng)濟(jì)適用住房所取得收益。

第二十三條 任何單位和個人都有權(quán)對經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、購買和管理等活動中的違法、違規(guī)行為進(jìn)行檢舉和控告。

第二十四條 國家機(jī)關(guān)工作人員在經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第二十五條 本辦法由市住建局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自2012年2月1日起施行，有效期至2016年12月31日。