江西省人民代表大會常務(wù)委員會公告

第106號


　　《江西省實(shí)施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》已由江西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議于2012年7月26日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《江西省實(shí)施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》公布，自2012年9月1日起施行。


　 　江西省人民代表大會常務(wù)委員會

　　 2012年7月26日



江西省實(shí)施《中華人民共和國水土保持法》辦法

（1994年4月16日江西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過1996年12月20日江西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議第一次修正2010年9月17日江西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議第二次修正2012年7月26日江西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議修訂）



　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 規(guī) 劃

　　第三章 預(yù) 防

　　第四章 治 理

　　第五章 監(jiān)測和監(jiān)督

　　第六章 法律責(zé)任

　　第七章 附 則


　　第一章 總 則

　　第一條為了預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，減輕水、旱、風(fēng)沙災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)開展水土保持工作，或者從事可能造成水土流失的自然資源開發(fā)利用、生產(chǎn)建設(shè)及其他活動，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國水土保持法》和本辦法。

　　第三條水土保持工作實(shí)行預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點(diǎn)、科學(xué)管理、注重效益的方針，堅持誰開發(fā)利用水土資源誰負(fù)責(zé)保護(hù)、誰造成水土流失誰負(fù)責(zé)治理的原則。

　　第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水土保持工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將水土保持工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，對水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)，安排專項資金，并組織實(shí)施。在水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)，按照國家和省有關(guān)規(guī)定多渠道籌集資金，用于水土保持工作。

　　水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)的縣級以上人民政府，應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府水行政主管部門分別報告水土保持工作。

　　在水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)，實(shí)行各級人民政府水土保持目標(biāo)責(zé)任制和考核獎懲制度。

　　第五條 縣級以上人民政府水行政主管部門主管本行政區(qū)域的水土保持工作，具體職責(zé)是：

　　（一）組織宣傳和實(shí)施有關(guān)水土保持的法律、法規(guī)和政策，查處水土保持違法行為；

　　（二）進(jìn)行水土流失勘測、普查，會同有關(guān)部門編制水土保持規(guī)劃并組織實(shí)施；

　　（三）負(fù)責(zé)審批并監(jiān)督生產(chǎn)建設(shè)單位實(shí)施水土保持方案，驗(yàn)收水土保持設(shè)施；

　　（四）負(fù)責(zé)水土保持工作綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督，建立和完善水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)測、預(yù)報本地區(qū)水土流失動態(tài)；

　　（五）負(fù)責(zé)組織實(shí)施水土流失綜合治理、生態(tài)修復(fù)；

　　（六）負(fù)責(zé)水土保持經(jīng)費(fèi)的管理和使用，收取水土保持補(bǔ)償費(fèi)；

　　（七）組織開展水土保持宣傳教育、科學(xué)研究、人才培訓(xùn)和技術(shù)推廣工作；

　　（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　縣級以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土資源、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、氣象等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法做好水土流失預(yù)防和治理的有關(guān)工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水土保持工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，日常工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站或者水利（水保）站負(fù)責(zé)。

　　第六條各級人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)重視并開展水土保持宣傳和教育工作，普及水土保持科學(xué)知識，增強(qiáng)公眾的水土保持意識。

　　第七條 任何單位和個人都有保護(hù)水土資源、預(yù)防和治理水土流失的義務(wù)，并有權(quán)對破壞水土資源、造成水土流失的行為進(jìn)行舉報。

　　第八條 有下列情形之一的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰、獎勵：

　　（一）預(yù)防和治理水土流失取得顯著成績的；

　　（二）熱心水土保持事業(yè)，支持和推動水土保持工作有突出貢獻(xiàn)的；

　　（三）在水土保持監(jiān)測、知識普及與教育、科學(xué)研究和科研成果推廣中成績突出的。


　　第二章 規(guī) 劃

　　第九條水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在水土流失調(diào)查結(jié)果以及水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)劃定的基礎(chǔ)上，遵循統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)的原則編制，并與土地利用總體規(guī)劃、水資源規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。

　　第十條省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)全省水土流失調(diào)查并公告結(jié)果，公告前應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)果報國務(wù)院水行政主管部門備案。全省水土流失調(diào)查應(yīng)當(dāng)每五年開展一次，特殊情況下可以適時開展。

　　水土流失調(diào)查結(jié)果公告應(yīng)當(dāng)包含下列主要內(nèi)容：

　　（一）水土流失面積、侵蝕類型、分布狀況和流失程度；

　　（二）水土流失成因、危害及其趨勢；

　　（三）水土流失防治情況及其效益。

　　第十一條縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級人民政府有關(guān)部門，依據(jù)水土流失調(diào)查結(jié)果以及上級水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)劃定結(jié)果，提出本級水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)，報本級人民政府劃定并公告。

　　水土流失潛在危險較大，對防洪安全、水資源安全和生態(tài)安全有重大影響的主要江河源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水水源區(qū)等，應(yīng)當(dāng)劃定為水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)。

　　人口密度較大，自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境惡化，水旱風(fēng)沙災(zāi)害嚴(yán)重，崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)等水土流失嚴(yán)重的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)劃定為水土流失重點(diǎn)治理區(qū)。

　　第十二條 水土保持規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括水土流失狀況、水土流失類型區(qū)劃分、水土流失防治目標(biāo)、任務(wù)和措施等。

　　水土保持規(guī)劃包括對流域或者區(qū)域預(yù)防和治理水土流失、保護(hù)和合理利用水土資源作出的整體部署，以及根據(jù)整體部署對水土保持專項工作或者特定區(qū)域預(yù)防和治理水土流失作出的專項部署。

　　編制水土保持規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)采取座談會、論證會、聽證會或者發(fā)布信息、印發(fā)調(diào)查問卷等多種形式征求專家和公眾的意見。

　　第十三條縣級以上人民政府水行政主管部門會同同級人民政府有關(guān)部門編制水土保持規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后，由水行政主管部門組織實(shí)施。

　　跨行政區(qū)域的水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由其共同的上一級人民政府水行政主管部門會同同級人民政府有關(guān)部門編制，報本級人民政府批準(zhǔn)后，由水行政主管部門組織實(shí)施。

　　水土保持規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行；確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃編制程序報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第十四條有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、果業(yè)開發(fā)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游景區(qū)建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面的規(guī)劃，在實(shí)施過程中可能造成水土流失的，規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)分析論證規(guī)劃所涉及的項目對水土資源、生態(tài)環(huán)境的影響，并在規(guī)劃中提出水土流失預(yù)防和治理的對策和措施；有關(guān)規(guī)劃在報請審批前，應(yīng)當(dāng)征求本級人民政府水行政主管部門的意見。


　　第三章 預(yù) 防

　　第十五條各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照水土保持規(guī)劃，采取封育保護(hù)、自然修復(fù)等措施，組織單位和個人植樹造林，擴(kuò)大森林覆蓋面積，提高森林質(zhì)量；鼓勵種草，增加和保護(hù)植被；開發(fā)和節(jié)約農(nóng)村能源，減少薪炭林的砍伐，預(yù)防和減輕水土流失。

　　第十六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對取土、挖砂、采石的管理，統(tǒng)籌規(guī)劃取土、挖砂、采石地點(diǎn)，規(guī)范取土、挖砂、采石行為，預(yù)防和減輕水土流失。

　　禁止在崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活動。崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的范圍，由縣級以上人民政府劃定并公告。崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的劃定，應(yīng)當(dāng)與地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃確定的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、重點(diǎn)防治區(qū)相銜接。

　　第十七條水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)限制或者禁止可能造成水土流失的自然資源開發(fā)和生產(chǎn)建設(shè)活動，嚴(yán)格保護(hù)植物、沙殼、結(jié)皮、地衣等。

　　在侵蝕溝的溝坡和溝岸、河流的兩岸和湖泊、水庫的周邊，土地所有權(quán)人、使用權(quán)人或者有關(guān)管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件營造植物保護(hù)帶。禁止開墾、開發(fā)植物保護(hù)帶。

　　第十八條水土保持設(shè)施的所有權(quán)人、使用權(quán)人或者有關(guān)管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水土保持設(shè)施的管理與維護(hù)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，保障其功能正常發(fā)揮。

　　前款所稱水土保持設(shè)施，是指有水土保持功能的所有人工建筑物和人工植被的總稱，包括：

　　（一）梯田、地埂、截流溝、蓄水溝、溝邊埂、排灌渠（溝）、沉砂池、蓄水池和溝頭防護(hù)等構(gòu)筑物；

　　（二）攔渣壩、攔沙壩、尾礦壩、谷坊、池塘、護(hù)堤（坡）、攔（擋）渣（土）墻等工程；

　　（三）水土保持林草及植物埂、水平溝、魚鱗坑等；

　　（四）監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)和科研試驗(yàn)、示范場地等；

　　（五）其他水土保持設(shè)施。

　　第十九條 禁止在二十五度以上的陡坡地開墾種植農(nóng)作物或者全墾造林。

　　在二十五度以上陡坡地種植油茶、果品等經(jīng)濟(jì)林的，縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)等主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)種植者科學(xué)選擇樹種，合理確定規(guī)模，采取修建截水溝、蓄水池、排水溝、等高水平條帶、邊坡種草、梯地、水平臺地或者橫壟種植法等水土保持措施，盡量保留原有植被，防止造成水土流失。

　　第二十條在二十五度以下、五度以上的荒坡地開墾種植農(nóng)作物，應(yīng)當(dāng)采取修建水平梯田、坡面水系整治、蓄水保土耕作等水土保持措施。

　　在二十五度以下、五度以上水土流失嚴(yán)重的坡地上整地造林，應(yīng)當(dāng)采取修建水平梯田、水平臺地、魚鱗坑，竹節(jié)水平溝和等高水平條帶等水土保持措施。

　　在原有植被條件好、水土流失輕微的五度以上的坡地上整地造林，應(yīng)當(dāng)盡量保留原有植被，并采取相應(yīng)的水土保持措施。

　　第二十一條生產(chǎn)建設(shè)項目選址、選線應(yīng)當(dāng)避讓水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)；無法避讓的，應(yīng)當(dāng)征求有管轄權(quán)的水行政主管部門的意見，提高水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)，減少工程永久或者臨時占地面積，加強(qiáng)工程管理，優(yōu)化施工工藝，減少地表擾動和植被損壞范圍，有效控制可能造成的水土流失。

　　第二十二條在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域，開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案，報縣級以上人民政府水行政主管部門審批。依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目，未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)的，不得開工建設(shè)。

　　前款規(guī)定可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項目的范圍，由省人民政府水行政主管部門按照國家規(guī)定確定，并報省人民政府同意后公布。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案，因生產(chǎn)建設(shè)項目的地點(diǎn)、規(guī)模發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定補(bǔ)充或者修改，并報原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。水土保持方案實(shí)施過程中，水土保持措施需要作出重大變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案的編報和審批，依據(jù)國務(wù)院水行政主管部門制定的編制和審批辦法執(zhí)行。

　　第二十三條依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目中的水土保持設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用；生產(chǎn)建設(shè)項目竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)由水行政主管部門驗(yàn)收水土保持設(shè)施。水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，生產(chǎn)建設(shè)項目不得投產(chǎn)使用。

　　第二十四條縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查，在檢查中發(fā)現(xiàn)水土保持措施不落實(shí)，水土保持設(shè)施設(shè)計、施工質(zhì)量不符合規(guī)定，以及存在水土流失隱患時，應(yīng)當(dāng)及時處理。


　　第四章 治 理

　　第二十五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持規(guī)劃，組織有關(guān)部門和單位，以小流域?yàn)閱卧�，有計劃地對水土流失進(jìn)行綜合治理。水土流失的治理應(yīng)當(dāng)與開發(fā)利用水土資源、發(fā)展生產(chǎn)相結(jié)合，注重生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會效益。

　　第二十六條縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水土保持重點(diǎn)工程的建設(shè)管理，建立和完善運(yùn)行管護(hù)制度，明確管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任，保證水土保持重點(diǎn)工程安全運(yùn)行和正常發(fā)揮效益。

　　第二十七條 開辦生產(chǎn)建設(shè)項目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動造成水土流失的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行治理。

　　在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域，開辦生產(chǎn)建設(shè)項目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動，損壞水土保持設(shè)施、地貌植被，不能恢復(fù)原有水土保持功能的，應(yīng)當(dāng)依法繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)，專項用于水土流失預(yù)防和治理。專項水土流失預(yù)防和治理，由水行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。水土保持補(bǔ)償費(fèi)的收取使用管理，依據(jù)國務(wù)院和省人民政府財政、價格、水行政主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　生產(chǎn)建設(shè)項目在建設(shè)過程中和生產(chǎn)過程中發(fā)生的水土保持費(fèi)用，按照經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案確定的預(yù)算，在基本建設(shè)投資或者生產(chǎn)費(fèi)用中專項列支。

　　第二十八條荒山、荒溝、荒丘、荒灘的水土流失，可以由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府組織統(tǒng)一治理，也可以由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民個人、聯(lián)戶或者專業(yè)隊承包治理，還可以由企業(yè)事業(yè)單位或者個人投資投勞入股治理。有條件的地方，可以引進(jìn)外資開發(fā)治理。

　　簽訂承包治理合同時，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定治理范圍、治理標(biāo)準(zhǔn)、承包期限、雙方的權(quán)利義務(wù)及違約責(zé)任等。

　　第二十九條 使用水土保持經(jīng)費(fèi)進(jìn)行小流域水土流失治理的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行項目審批制度，建立技術(shù)檔案，填圖驗(yàn)收，設(shè)立標(biāo)志。

　　第三十條 已經(jīng)在二十五度以上的陡坡地上開墾種植農(nóng)作物的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定退耕，植樹種草。

　　已經(jīng)在二十五度以上的陡坡地上全墾種植油茶、果品等經(jīng)濟(jì)林的，應(yīng)當(dāng)采取修建水平梯田、蓄排水系統(tǒng)，地面及坡面植草等水土保持措施。

　　已經(jīng)在二十五度以下的坡耕地上開墾種植農(nóng)作物的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，分別采取不同的水土保持措施：

　　（一）在二十五度以下、五度以上的，采取以修建水平梯田、坡面水系整治為主，保土耕作、退耕為輔的水土保持措施；

　　（二）在五度以下的，采取以保土耕作為主的水土保持措施。

　　第三十一條從事生產(chǎn)建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)減少地表擾動范圍，分層剝離地表土并專門堆放保存，用于恢復(fù)植被或者復(fù)耕，堆放地表土應(yīng)當(dāng)采取防止流失措施；土石方挖填保持平衡和減少動土量；對廢棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等存放地，應(yīng)當(dāng)采取攔擋、坡面防護(hù)、防洪排導(dǎo)等措施；對廢棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等，應(yīng)當(dāng)盡量安排在非汛期予以處理。生產(chǎn)建設(shè)活動結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時在取土場、開挖面和存放地的裸露土地上植樹種草，恢復(fù)植被或者復(fù)墾。

　　第三十二條 鼓勵和支持在容易發(fā)生水土流失的區(qū)域，采取下列有利于水土保持的措施：

　　（一）免耕、等高耕作、輪耕輪作、間作套種、節(jié)水灌溉、秸稈還田、種植綠肥、果園種草、田坎種草、田埂種草等；

　　（二）封禁撫育、輪封輪牧、舍飼圈養(yǎng)；

　　（三）發(fā)展沼氣、節(jié)柴灶，利用太陽能、風(fēng)能和水能，以煤、電、氣代替薪柴等；

　　（四）其他有利于水土保持的措施。

　　第三十三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定，加強(qiáng)江河源頭區(qū)、飲用水水源區(qū)和水源涵養(yǎng)區(qū)水土流失的預(yù)防和治理工作，建立水土保持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，多渠道籌集水土保持專項資金，積極開展水土流失防治工作。


　　第五章 監(jiān)測和監(jiān)督

　　第三十四條省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)完善水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)規(guī)劃、合理設(shè)置水土保持監(jiān)測站點(diǎn)，對全省水土流失進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，并定期對下列事項進(jìn)行公告：

　　（一）水土流失類型、面積、強(qiáng)度、分布狀況和變化趨勢；

　　（二）水土流失造成的危害；

　　（三）水土流失預(yù)防和治理情況。

　　第三十五條對可能造成嚴(yán)重水土流失的大中型生產(chǎn)建設(shè)項目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水土流失的監(jiān)測，并將監(jiān)測情況定期報當(dāng)?shù)厮�行政主管部門；不具備監(jiān)測條件和能力的，應(yīng)當(dāng)委托具備水土保持監(jiān)測資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，對生產(chǎn)建設(shè)活動造成的水土流失進(jìn)行監(jiān)測。

　　從事水土保持監(jiān)測活動應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，進(jìn)行實(shí)地監(jiān)測，保證監(jiān)測質(zhì)量。

　　第三十六條 縣級以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)對水土保持情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　水行政監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。被檢查單位或者個人對水土保持監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第三十七條 水行政監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

　　（一）要求被檢查單位或者個人提供有關(guān)文件、證照、資料；

　　（二）要求被檢查單位或者個人就預(yù)防和治理水土流失的有關(guān)情況作出說明；

　　（三）進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查、取證。

　　水行政監(jiān)督檢查人員在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)被檢查單位或者個人正在從事違反《中華人民共和國水土保持法》或者本辦法規(guī)定行為的，有權(quán)責(zé)令其立即停止。被檢查單位或者個人拒不停止違法行為，造成嚴(yán)重水土流失的，報經(jīng)縣級以上人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)，水行政監(jiān)督檢查人員可以查封、扣押實(shí)施違法行為的工具及施工機(jī)械、設(shè)備等。

　　查封、扣押的期限不得超過三十日；情況復(fù)雜確需延長查封、扣押期限的，經(jīng)水行政主管部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長，但是延長期限不得超過三十日。


　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十八條水行政主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員，有下列情形之一的，由有關(guān)部門按照管轄權(quán)限對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　　（一）不依法作出行政許可決定或者辦理批準(zhǔn)文件的；

　　（二）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報不予查處的；

　　（三）其他未依照本辦法規(guī)定履行職責(zé)的。

　　第三十九條違反本辦法第十六條第二款規(guī)定，在崩塌、滑坡危險區(qū)或者泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失活動的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并按照取土、挖砂、采石的數(shù)量處以罰款：

　　（一）對個人取土、挖砂、采石累計二十立方米以下的，處一千元的罰款；二十立方米以上五十立方米以下的，處一千元以上三千元以下的罰款；五十立方米以上的，處三千元以上一萬元以下的罰款。

　　（二）對單位取土、挖砂、采石累計一百立方米以下的，處二萬元的罰款；一百立方米以上一千立方米以下的，處二萬元以上十萬元以下的罰款；一千立方米以上的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款。

　　第四十條違反本辦法第十七條、第十九條規(guī)定，在禁止開墾、開發(fā)的植物保護(hù)帶內(nèi)開墾、開發(fā)或者在二十五度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取退耕、恢復(fù)植被等補(bǔ)救措施；按照開墾或者開發(fā)面積，可以處以罰款：

　　（一）對個人開墾、開發(fā)面積一千平方米以下的，處每平方米一元的罰款；一千平方米以上五千平方米以下的，處每平方米一元以上一點(diǎn)五元以下的罰款；五千平方米以上的，處每平方米一點(diǎn)五元以上二元以下的罰款。

　　（二）對單位開墾、開發(fā)面積在一萬平方米以下的，處每平方米二元的罰款；一萬平方米以上五萬平方米以下的，處每平方米二元以上五元以下的罰款；五萬平方米以上的，處每平方米五元以上十元以下的罰款。

　　違反本辦法規(guī)定，毀林開墾的，依照《中華人民共和國森林法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

　　第四十一條違反本辦法第二十二條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；對生產(chǎn)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　　（一）依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目，未編制水土保持方案或者編制的水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)而開工建設(shè)的；

　　（二）生產(chǎn)建設(shè)項目的地點(diǎn)、規(guī)模發(fā)生重大變化，未補(bǔ)充、修改水土保持方案或者補(bǔ)充、修改的水土保持方案未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的；

　　（三）水土保持方案實(shí)施過程中，未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，對水土保持措施作出重大變更的。

　　第四十二條違反本辦法第二十三條規(guī)定，水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格將生產(chǎn)建設(shè)項目投產(chǎn)使用的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，直至驗(yàn)收合格，并按照下列規(guī)定處以罰款：

　　（一）水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收，生產(chǎn)建設(shè)項目投產(chǎn)使用的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；

　　（二）水土保持設(shè)施驗(yàn)收不合格，生產(chǎn)建設(shè)項目投產(chǎn)使用的，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款；

　　（三）拒不驗(yàn)收水土保持設(shè)施的生產(chǎn)建設(shè)項目，處四十萬元以上五十萬元以下的罰款。

　　第四十三條違反本辦法第三十一條規(guī)定，在水土保持方案確定的專門存放地以外的區(qū)域傾倒砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期清理，并按照傾倒數(shù)量處以罰款：

　　（一）傾倒數(shù)量累計在五十立方米以下的，處每立方米十元的罰款；

　　（二）傾倒數(shù)量累計在五十立方米以上五百立方米以下的，處每立方米十元以上十五元以下的罰款；

　　（三）傾倒數(shù)量累計在五百立方米以上的，處每立方米十五元以上二十元以下的罰款。


　　第七章 附 則

　　第四十四條縣級以上人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定的負(fù)責(zé)水土保持工作的機(jī)構(gòu)，行使本辦法規(guī)定的水行政主管部門水土保持工作的職責(zé)。

　　第四十五條 本辦法自2012年9月1日起施行。