衡水市人民政府關于印發《衡水市區保障性住房配建實施細則》的通知



各縣市區人民政府，開發區、濱湖新區管委會，市直有關部門：

《衡水市區保障性住房配建實施細則》已經2011年8月31日市政府第41次常務會議討論通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。







二0一一年九月二十八日





衡水市區保障性住房配建實施細則



第一條 為加快我市保障性安居工程建設，進一步完善和落實住房保障制度，健全保障性住房供應體系，根據《河北省城鎮住房保障辦法（試行）》、《河北省人民政府辦公廳關于轉發保障性安居工程建設有關文件的通知》（辦字〔2011〕53號）等規定，結合本市實際，制定本細則。

第二條 本細則適用于市區（桃城區、開發區和濱湖新區）范圍內保障性住房的配建工作。

第三條 本細則所稱保障性住房，是指從2011年3月1日起，公開出讓（包括招標、拍賣、掛牌）的商品住房用地新上項目，按照項目總建筑面積一定比例配建的廉租住房和公共租賃住房。

第四條 市住房和城鄉建設部門（以下簡稱：市住建部門）是保障性住房配建工作的主管部門。市發改、國土、城鄉規劃等相關部門按照職責分工，組織做好項目審批、土地供應、規劃審批、項目施工、簽訂合同、房屋確權、后期管理等工作。

第五條 商品住房用地新上項目中配建保障性住房的比例按不低于10%的標準（5%為廉租住房、5%為公共租賃住房）配建。確實無法配建的特殊開發項目，應經市政府審批，并報上一級住房保障部門備案。

列入市區“一拆兩改”范圍的項目，非經市政府審核批準，應予以配建。

第六條 商品住房新上項目配建的廉租住房、公共租賃住房建成后，應無償移交市住建部門，產權歸政府所有。

第七條 配建的廉租住房單套建筑面積不低于30平方米，不高于50平方米；配建的公共租賃住房單套建筑面積控制在60平方米以內，以40平方米的小戶型為主。

保障性住房的基本標準是：房屋結構安全，符合安全衛生標準和節能環保要求，保證工程質量；每套獨門獨戶，設有臥室、廚房、衛生間和上水、下水、供電、供暖、供氣、消防、有線電視等設施并能正常使用；室內水泥地面，內墻面普通涂料，戶內安裝木質門，入戶安裝普通防盜門，符合節能標準的普通窗戶，普通衛生潔具，水、電、暖、氣實行分戶計量。室外配有硬化道路，環境良好。

第八條 開發建設單位在報批建設項目規劃方案和修建性詳細規劃前，應制定保障性住房配建方案（以下簡稱“配建方案”）。“配建方案”中應明確項目（小區）名稱、建設地點、配建保障性住房種類、總建筑面積、套型建筑面積、總套數、在項目中具體位置等內容。

第九條 市城鄉規劃部門在出具規劃設計條件時，應明確配建保障性住房的配建面積。審查設計方案，核發《建設工程規劃許可證》時，明確標注保障性住房總建筑面積、套數、套型等事項，并函告市住建部門。對未按規定落實配建的項目，不得辦理《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》。

第十條 市國土部門在土地出讓時，按照規劃要求，在新建住房項目建設用地招標、拍賣、掛牌供地時，將按比例配建保障性住房的各項指標作為前置條件明確告知競買人，并在國有土地使用出讓合同中進行明確約定。國土部門應科學評估配建保障性住房對土地地價的影響，合理確定土地價格。在核發《建設用地批準書》或《國有土地劃撥決定書》中載明項目總建筑面積、應配建保障性住房的建筑面積，使用性質等事項。對未按規定落實配建的項目，不得進行土地出讓。

第十一條 市發改部門在項目核準時，要嚴格審核項目實施方案（初步設計）是否按要求和標準配建保障性住房，并將相關核定內容列入項目批復文件。 凡未列入或列入內容與要求不符的，不予核準。

第十二條 市住建部門要與取得商品住房用地土地使用權的項目開發建設單位簽訂《保障性住房配建合同》，明確約定配建保障性住房的總建筑面積、單套建筑面積、套數、套型、建設時限、配套設施建設要求、質量要求、建設成本、驗收標準、交接程序及違約行為的處理辦法等事項。

第十三條 市住建部門要加強配建保障性住房工程建設管理，確保質量安全。核發《建筑工程施工許可證》時， 載明配建保障性住房總建筑面積、套數、套型等事項。在進行竣工驗收備案時，應當審核項目是否按要求配建保障性住房，未按要求配建的不予備案。

第十四條 市住建部門在核發《商品房預售許可證》時，要嚴格審查開發建設單位報送的預售方案（附具市城鄉規劃部門批準的規劃設計方案），并將配建的保障性住房相關內容標注清楚，登記備案，在商品房預售網上備案系統中對配建的保障性住房房源數據予以標注。規劃設計方案確定的配建保障性住房，不得納入商品住房預售許可范圍。未按批準的方案配建保障性住房的，該項目中的商品住房也不得核發《商品房預售許可證》。

第十五條 取得商品住房用地土地使用權的開發建設單位，持《保障性住房配建合同》辦理規劃審批手續。《建設工程規劃許可證》中對配建的保障性住房單套戶型面積、控制標準和建筑設計標準應予以標注，并與《保障性住房配建合同》相一致。

第十六條 取得商品住房用地土地使用權的開發建設單位未按照《保障性住房配建合同》履行配建義務的，由市住建部門責令其限期改正。改正前，不予受理該項目的預（銷）售申請，并將開發建設單位行為記入房地產企業信用檔案。

第十七條 對于分期建設的商品住房建設項目，每期原則上按配建比例建設相應規模的保障性住房，建設項目分期超過兩期的，應在兩期內完成所有保障性住房配建任務，其中一期建設規模超過項目總建筑面積50%的，按分期建設比例進行配建；一期建設規模不足項目總建筑面積50%的，按不低于全部配建任務50%的比例配建一期保障性住房。

第十八條 配建的保障性住房應與商品住房建設項目同時設計、同時施工、同時竣工驗收。配建部分不得安置拆遷戶，市住建部門應會同發改、國土、城鄉規劃、財政、監察等相關部門對在建配建項目進行全程監管。

第十九條 開發建設單位對配建的保障性住房工程質量負全責，并應向市住建部門出具《住房質量保證書》和《住宅使用說明書》，保修責任與商品房一致。

第二十條 配建的保障性住房一律免收城市基礎配套設施、防空地下室異地建設費等各項行政事業性收費和政府性基金；所涉及的經營服務性收費，按相關標準的下限收費或給予減免收費。

第二十一條 開發建設單位要嚴格按照國家建設工程竣工驗收備案制度，及時辦理建設工程竣工驗收備案。向市住建部門提交房產確權相關資料，具備辦理房產登記條件。

第二十二條 市住建部門應在建設工程竣工驗收完成后的一個月內完成確權手續，并按規定進行配租，負責配租后的管理工作。

第二十三條 開發建設單位要積極配合住建部門、接管單位、物業、住戶等做好住宅使用說明、質量問題登記、保修維修跟蹤服務等工作，保證住戶及時入住，正常使用。

第二十四條 2011年3月1日前，城鄉規劃部門已出具規劃設計條件的商品住房項目，按已經出具的規劃設計條件辦理土地出讓手續；2011年3月1日至本細則出臺前，城鄉規劃部門出具的規劃設計條件未包含配建內容，且未實施土地招標拍賣掛牌出讓活動的新上商品住房項目，城鄉規劃部門應將原出具的規劃條件收回，一律按照配建要求重新核發規劃設計條件通知書。

第二十五條 配建的保障性住房統一納入配建項目的物業管理，物業服務費用由承租戶自行承擔。

第二十六條 本細則自公布之日起施行。