長沙市人民政府辦公廳關于印發《長沙市城鎮從業人員就業登記管理辦法》的通知


各區、縣（市）人民政府，市直機關各單位：

《長沙市城鎮從業人員就業登記管理辦法》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。







二○一一年六月二十九日



長沙市城鎮從業人員就業登記管理辦法



第一章 總則

第一條 為加強我市城鎮從業人員就業登記管理，全面掌握從業人員基本情況，保護從業人員的合法權益，根據《中華人民共和國就業促進法》、《就業服務與就業管理規定》等法律、規章規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 我市境內的企業、個體經濟組織、民辦非企業單位等組織（以下稱用人單位）與勞動者建立勞動關系并訂立、解除或者終止勞動合同，適用本辦法。

國家機關、事業單位、社會團體和與其建立勞動關系的勞動者，訂立、解除或者終止勞動合同，參照本辦法執行。

第三條 按國家、省、市有關規定引進的專業人才、外國人、無國籍人及港澳臺人員來本市就業的，就業登記有特別規定的，從其規定；無特別規定的，適用本辦法。

第四條 市，區、縣（市）級人力資源社會保障部門是從業人員就業登記管理的主管部門。各級人力資源社會保障部門按照分級管理的權限，負責從業人員就業登記管理工作。

第五條 市公安、教育、工商、人口計生、民政、統計等有關部門按照職責分工，配合做好從業人員就業登記管理工作。

第六條 各級人力資源社會保障部門應建立從業人員就業登記管理機制，強化用人單位責任和義務，提高從業人員就業登記管理和服務水平。

第二章 就業登記

第七條 建立全市從業人員就業登記管理系統，實現市，區、縣（市），街道（鄉鎮）和社區（村）四級聯網。從業人員個人基本信息、就業類型、就業時間、就業單位以及訂立、解除或終止勞動合同情況等信息與市公安、教育、工商、人口計生、民政、統計等部門實現共享。

第八條 從業人員就業登記管理信息系統建設及工作所需經費列入同級人民政府財政預算，財政部門應及時撥付。

第九條 用人單位招用勞動者，應在錄用之日起30日內，到單位所在地社區（村）公共就業服務機構為勞動者辦理就業登記；用人單位與勞動者解除或終止勞動關系以及單位注銷，應于15日內為勞動者辦理就業異動登記。

第十條 用人單位辦理就業登記等相關手續時，須提供以下材料：

（一）用人單位進行就業登記時，應提供：
　　1、《工商營業執照》（副本）、組織機構代碼證的原件及復印件（適用于初次登記）。

2、與被錄用勞動者簽訂的勞動合同。
　 3、從業人員有效身份證件（復印件）。

4、從業人員花名冊（包括就業人員姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號碼、工作崗位、社會保險情況、勞動合同期限、合同約定工資標準、常住戶口所在地住址、居住地地址、政治面貌、婚姻狀況、聯系方式等）。
　　5、其他規定的資料。
　　（二）用人單位與勞動者解除或終止勞動關系進行就業異動登記時，應當提供以下材料：
　 1、《解除（終止）勞動合同證明書》。
　　2、解除或終止勞動合同的從業人員花名冊。
　 3、其他規定的資料。
　　（三）用人單位發生撤銷、注銷、破產等情形時，應當由被撤銷、注銷單位的上級主管部門或者破產企業清算組于用人單位被撤銷、企業破產終結、工商備案注銷之日起15日內辦理就業異動登記。提供以下材料：
　　1、從業人員花名冊。
　　2、宣布撤銷用人單位的文件、法院破產終結公告、工商部門注銷備案證明等材料。

3、其他規定的資料。

用人單位提供上述從業人員花名冊同時，應提交電子表格。有條件的用人單位，可申請網上申報。

第十一條 人力資源社會保障部門對用人單位就業登記下列事項實施監督檢查：

（一）用人單位提供就業登記信息的真實性和全面性。
　　（二）用人單位招用勞動者后辦理就業登記手續情況，勞動合同簽訂和履行情況。
　　（三）用人單位辦理與勞動者解除或終止勞動合同就業異動登記情況。

（四）法律、法規規定的其他內容。

第十二條 本市城鎮戶籍人員屬下列情形之一的，應主動到社區（村）公共就業服務機構進行就業登記；辦理《湖南省就業失業登記證》。

（一）從事個體經營或創辦企業，并領取工商營業執照的。

（二）已從事有穩定收入的勞動，并且月收入不低于當地最低工資標準的。

第十三條 外來從業人員的就業登記工作由“流動人員和出租屋協管員”（以下簡稱“協管員”）負責。協管員上門采集流動人員信息時，應認真填寫《長沙市流動人口信息采集表》中“勞動就業形式”欄目。對獲取的信息，應及時錄入流動人口管理信息系統。

本條所稱外來從業人員是指在本市居住、通過靈活就業、自主創業方式或其他方式實現就業的非長沙市戶籍人員和本市行政區域內跨縣（市）的從業人員。市內五區跨區從業的除外。

第十四條 有關單位和個人應當配合協管員執行就業情況信息采集任務，如實提供相關信息。

第十五條 社區（村）公共就業服務機構負責承辦本轄區用人單位招用勞動者以及本市城鎮戶籍人員靈活就業和自主創業就業登記的具體工作；并負責通過協管員及流動人口管理信息系統，獲取靈活就業和自主創業的外來從業人員信息，為外來從業人員進行就業登記。

第三章 就業服務與管理

第十六條 用人單位應當遵守勞動法律、法規，與招用的勞動者簽訂勞動合同，提供安全衛生的勞動環境、依法參加社會保險（包括基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、生育保險和工傷保險）、及時支付勞動報酬，保障從業人員的合法權益。

第十七條 用人單位不得扣押從業人員的身份證、居住證、學歷證、計劃生育證等個人證件；不得向從業人員收取就業保證金、抵押金（物）。

第十八條 各級公共就業服務機構應對從業人員提供就業政策法規咨詢、職業指導和創業培訓等公共就業服務。

第十九條 各級公共就業服務機構應建立健全從業人員就業登記管理和服務制度，為用人單位和從業人員辦理就業登記提供優質服務。

第二十條 各級公共就業服務機構應不斷完善從業人員就業登記管理系統數據。通過技術手段，實現對全市從業人員、外來從業人員等基本信息的全面掌握；并根據就業統計要求，對從業人員就業狀況等情況進行分析上報。

第二十一條 失業人員實現就業后未及時進行就業登記的，不得享受各項就業扶持優惠政策。

第二十二條 人力資源社會保障部門應將從業人員就業登記作為從業人員享受公共就業服務、參加職業技能培訓、參加社會保險、勞動保障維權等人力資源和勞動保障服務的重要依據。

第四章 法律責任

第二十三條 用人單位未及時為勞動者辦理就業登記手續的，由人力資源社會保障部門責令改正，并可處以1000元以下的罰款。給從業人員造成損害的，依法承擔相應責任。

第二十四條 對負責就業登記的有關工作人員不按規定為從業人員提供服務、違反規定收取費用以及其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等行為，依法給予行政處分；構成犯罪的依法追究刑事責任。

第二十五條 用人單位違反勞動合同、社會保險、勞動保護等法律、法規的，依照《勞動法》、《勞動合同法》等法律、法規給予處罰。用人單位違反本辦法的其他行為，依法應當給予處罰的，由有關行政管理部門依照國家有關規定予以處罰。

第五章 附則

第二十六條 用人單位應當按照本辦法要求在2011年12月底前到單位所在地社區（村）公共就業服務機構為已經招用的勞動者辦理就業登記手續。

第二十七條 各區、縣（市）政府可按照本辦法制定實施細則。

第二十八條 本辦法自2011年8月1日起施行。