廣元市人民政府關(guān)于印發(fā)《廣元市青年創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管理辦法（試行）》的通知

廣府發(fā)〔2012〕13號



各縣、區(qū)人民政府，市級各部門，廣元經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市天然氣綜合利用工業(yè)園區(qū)管委會：

現(xiàn)將《廣元市青年創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管理辦法（試行）》印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實施。


廣元市人民政府

2012年7月4日



廣元市青年創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管理辦法（試行）




第一章 總則


第一條 為促進青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，構(gòu)建支持青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的工作體系和服務(wù)平臺，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合廣元實際，制定本辦法。

第二條 在廣元市城區(qū)設(shè)立青年創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，給青年人才提供辦公、研發(fā)、經(jīng)營、居住等創(chuàng)業(yè)場地，以及培訓(xùn)、科技、政務(wù)、融資、法律、市場推廣等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

第三條 青年創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的服務(wù)和管理，堅持政府主導(dǎo)、部門配合、服務(wù)配套、自主創(chuàng)業(yè)、市場運作、企業(yè)管理的基本原則。

第四條 廣元市青年創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)青年創(chuàng)業(yè)政策的制定、重大事項的決策等工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡稱青創(chuàng)辦）設(shè)在團市委，負(fù)責(zé)日常工作。

青創(chuàng)辦的主要職責(zé)為：

（一）負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園的日常管理，制定產(chǎn)業(yè)園管理制度和發(fā)展規(guī)劃；

（二）負(fù)責(zé)青年創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)入駐的審批。

（三）負(fù)責(zé)開展創(chuàng)業(yè)意識引導(dǎo)、政策法規(guī)解讀、創(chuàng)業(yè)常識講授、管理經(jīng)驗介紹、業(yè)務(wù)流程指導(dǎo)等各項培訓(xùn)。

（四）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)單位落實各項優(yōu)惠政策。

（五）負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)企業(yè)（合作組織）的統(tǒng)計、信息收集和資料歸檔工作。

（六）負(fù)責(zé)幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)（合作組織）在網(wǎng)站、電視等媒體的宣傳、推廣等工作。


第二章 入園條件及程序


第五條 青年創(chuàng)業(yè)者到青年創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)業(yè)，可以申請辦公寫字樓和配套住房。

第六條 申請辦公寫字樓條件：

（一）具有中華人民共和國國籍，年齡18—40周歲且在廣元市城區(qū)范圍創(chuàng)業(yè)的青年，高校畢業(yè)生優(yōu)先。

（二）入園項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策、具有一定的技術(shù)含量和創(chuàng)新性、市場前景看好、無知識產(chǎn)權(quán)糾紛，網(wǎng)絡(luò)、咨詢、廣告、創(chuàng)意、文化等產(chǎn)業(yè)優(yōu)先。

（三）創(chuàng)業(yè)項目必須符合國家相關(guān)法律、法規(guī)。

兩人以上的項目團隊，法定代表人或至少一方股東須為符合入駐資格的青年創(chuàng)業(yè)者。

第七條 申請配套住房條件：

在企業(yè)取得入園資格后，如需要配套住房，可向青創(chuàng)辦提出申請，根據(jù)創(chuàng)業(yè)項目和工作團隊規(guī)模以及留存住房數(shù)量，青創(chuàng)辦給予配套住房租用指標(biāo)。

配套住房僅限于創(chuàng)業(yè)團隊內(nèi)年齡在18—40周歲的成員使用。

第八條 在廣元市城區(qū)范圍已取得工商注冊登記或執(zhí)業(yè)證書的創(chuàng)業(yè)青年申請寫字樓和配套住房需向青創(chuàng)辦提交下列資料：

（一）入園申請表。

（二）工商營業(yè)執(zhí)照或執(zhí)業(yè)證書。

（三）稅務(wù)登記證及納稅證明。

第九條 未取得工商登記的創(chuàng)業(yè)青年向青創(chuàng)辦提交下列資料：

（一）入園申請表。

（二）身份證及畢業(yè)證復(fù)印件。

（三）創(chuàng)業(yè)計劃書（含可行性報告、團隊組成、財務(wù)分析等）。

（四）需具備資格證或?qū)＠�等法定條件的，提交資格證書和專利證書。

應(yīng)屆高校畢業(yè)生可向各高校創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)委員會（或團委）提交創(chuàng)業(yè)計劃書和導(dǎo)師出具的項目推薦材料，由高校創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)委員會向青創(chuàng)辦出具推薦函。

第十條 批準(zhǔn)程序：

（一）受理：青創(chuàng)辦受理申請，并在2個工作日內(nèi)對項目資料進行初步審查。

（二）專家評審：青創(chuàng)辦將通過初審的項目遞交導(dǎo)師團進行技術(shù)和經(jīng)營論證并在3個工作日內(nèi)作出評審結(jié)論。

（三）審批意見：青創(chuàng)辦將通過論證和評審后的項目就是否同意入園以及創(chuàng)業(yè)者提出的相關(guān)扶持政策（融資、補貼等）協(xié)調(diào)主管部門在3個工作日內(nèi)予以回復(fù)。

（四）公示：青創(chuàng)辦將在團市委網(wǎng)站對通過初審的入園項目進行公示7天，無投訴則視為評審?fù)ㄟ^。如有投訴等情況發(fā)生，青創(chuàng)辦將組織相關(guān)專家力量予以重新核定和評審，并最終給予結(jié)論。

（五）簽署協(xié)議：評審?fù)ㄟ^的入園項目，青創(chuàng)辦批準(zhǔn)后，由青創(chuàng)辦與入園項目簽署《入園協(xié)議》，并辦理入住手續(xù)。

《入園協(xié)議》簽署后滿3個月，入園項目未辦理完工商稅務(wù)登記手續(xù)或其他注冊手續(xù)的，《入園協(xié)議》自動解除。


第三章 服務(wù)內(nèi)容和扶持政策


第十一條 產(chǎn)業(yè)園具備以創(chuàng)業(yè)為主的辦公、研發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施，環(huán)境優(yōu)美、生活設(shè)施齊備的創(chuàng)業(yè)公寓，圖書室、健身房、會議室等配套設(shè)施，以及完善的物業(yè)管理。

第十二條 青創(chuàng)辦對通過批準(zhǔn)入園且可行性強和發(fā)展前景好的項目團隊，優(yōu)先提供辦公用房及住房安排。

實行辦公場地租金優(yōu)惠，每個創(chuàng)業(yè)團隊可享受30㎡內(nèi)第一年100%、第二年50% 的辦公研發(fā)場地租金優(yōu)惠，第三年開始全額收取。

實行創(chuàng)業(yè)公寓租金優(yōu)惠。對提出住房需求的企業(yè)提供一套住房（80㎡）第一年100%、第二年50% 的租金補貼，第三年開始全額收取。

第十三條 青創(chuàng)辦協(xié)調(diào)整合相關(guān)行業(yè)部門針對創(chuàng)業(yè)青年的扶持政策為園區(qū)創(chuàng)業(yè)青年提供服務(wù)，具體流程為：創(chuàng)業(yè)青年提出申請—青創(chuàng)辦初審報送相關(guān)部門—相關(guān)部門接受申請并回復(fù)—優(yōu)惠政策實施—青創(chuàng)辦匯總備案。

青創(chuàng)辦將對園區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)項目進行每年的績效評優(yōu)，對發(fā)展良好的企業(yè)項目給予獎勵。

入園企業(yè)承擔(dān)的科技攻關(guān)項目，符合條件的優(yōu)先列入我市各類科技計劃，優(yōu)先安排科技經(jīng)費，優(yōu)先向其提供科技項目轉(zhuǎn)化資金、中小企業(yè)風(fēng)險擔(dān)保、小額擔(dān)保貸款等。

提供“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”服務(wù)。創(chuàng)業(yè)園聘請相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)、專家教授、成功企業(yè)家組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團，采取單個指導(dǎo)、會診指導(dǎo)、授課指導(dǎo)、咨詢指導(dǎo)等形式給予創(chuàng)業(yè)青年提供創(chuàng)業(yè)實踐指導(dǎo)。對導(dǎo)師團成員給予適當(dāng)補貼，對優(yōu)秀導(dǎo)師每年給予表彰獎勵。

第十四條 市級相關(guān)部門的扶持政策：

（一）團市委：針對信用記錄良好、按期還本付息的創(chuàng)業(yè)青年成立“誠實守信青年”獎項，協(xié)調(diào)郵政儲蓄銀行廣元分行以小額貸款產(chǎn)品為載體，向符合條件的創(chuàng)業(yè)青年提供信貸支持，最高10萬元的貸款。

（二）市婦聯(lián)：婦女小額擔(dān)保貸款個人首次最高可貸8萬元，貸款期限最長為2年。對從事微利項目發(fā)生的貸款，由中央財政在人民銀行公布的同期同檔次貸款基準(zhǔn)利率上浮3個百分點以內(nèi)給予貼息。

（三）市人力資源和社會保障局：登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、部隊退役軍人、高校畢業(yè)生以及在本市就地轉(zhuǎn)移創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動者，均可申請小額擔(dān)保貸款，貸款額度提高到個人最高不超過10萬元。對符合貸款條件的勞動密集型小企業(yè)，貸款額度上限不超過200萬元。創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的檔案由市人才交流中心免費托管2年。

（四）市工商局：對高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，除國家限制的行業(yè)外，免交登記類、管理類和證照類的各項行政事業(yè)性收費。

（五）市科技和知識產(chǎn)權(quán)局：廣元市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專項資金分為兩個等級：5萬元、10萬元。根據(jù)項目的科技含量、潛在經(jīng)濟與社會效益、市場前景等，擇優(yōu)選擇資助項目和資助對象，資助在廣元的國家全日制普通高等學(xué)校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（六）市地稅局：對持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》）人員從事個體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）的，在3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減當(dāng)年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。

（七）市國稅局：企業(yè)取得省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理機構(gòu)頒發(fā)的高新技術(shù)企業(yè)證書后，可持“高新技術(shù)企業(yè)證書”及其復(fù)印件和有關(guān)資料，向主管稅務(wù)機關(guān)申請辦理減免稅手續(xù)。高新技術(shù)企業(yè)可按 15%的稅率進行所得稅預(yù)繳申報或享受過渡性稅收優(yōu)惠。

（八）市國資委廣信農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司：擔(dān)保貸款優(yōu)惠。對大學(xué)生、務(wù)工返鄉(xiāng)青年自主創(chuàng)業(yè)，提供小額貸款擔(dān)保，簡化程序，降低擔(dān)保費率（在正常保費基礎(chǔ)上下浮30-50%），免收擔(dān)保保證金。

（九）市經(jīng)濟和信息化委：廣元市中小微企業(yè)發(fā)展專項資金的支持方式采用無償資助、貸款貼息和資本金注入等方式。項目單位可選擇其中一種支持方式，中型企業(yè)每個項目一般控制在50萬元以內(nèi)，小微企業(yè)每個項目一般控制在30萬元以內(nèi)。

（十）市公安局：放寬大學(xué)生落戶政策，為入園創(chuàng)業(yè)大學(xué)生開設(shè)苑區(qū)集體戶口。支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)、引進人才，對其引進的人才在辦理暫住證等方面提供便捷服務(wù)。

第四章 產(chǎn)業(yè)園管理制度


第十五條　園區(qū)內(nèi)企業(yè)員工及住戶必須遵守國家法律、法規(guī)，自覺遵守園區(qū)規(guī)章制度。

第十六條　入園項目負(fù)責(zé)人與產(chǎn)業(yè)園簽訂《場地租賃協(xié)議》、《物業(yè)委托合同》和《消防安全責(zé)任書》，繳納一定風(fēng)險保證金，遵守園區(qū)各項管理制度，自覺配合園區(qū)管理，并按約定或規(guī)定履行下列義務(wù)：

（一）企業(yè)應(yīng)積極參加青創(chuàng)辦及園區(qū)組織的培訓(xùn)、考察、會議、文娛等公共活動。

（二）企業(yè)應(yīng)按時按要求報送企業(yè)經(jīng)營狀況及相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

（三）企業(yè)如需要更改經(jīng)營種類及經(jīng)營范圍的需向青創(chuàng)辦提交申請，經(jīng)審批批準(zhǔn)后方可更改。

（四）自覺維護公共區(qū)域及企業(yè)內(nèi)部衛(wèi)生、安全等，講文明樹新風(fēng)，共同創(chuàng)造和維護良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。

第十七條 對多占少用，即實際投資額、銷售收入、員工人數(shù)等未達(dá)到《入園協(xié)議》所承諾目標(biāo)的企業(yè)，創(chuàng)業(yè)園區(qū)對多余的閑置浪費辦公場地及公寓予以收回或?qū)ζ髽I(yè)使用場地進行調(diào)整，并重新簽訂入駐協(xié)議。

第十八條　在青年創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)的合同期限一般為三年，合同期滿后，企業(yè)可提出續(xù)簽申請，青創(chuàng)辦根據(jù)園區(qū)留存場地空間給予優(yōu)先考慮。


第五章 園區(qū)清退及退出制度


第十九條 創(chuàng)業(yè)2年以上仍未達(dá)到協(xié)議約定經(jīng)濟指標(biāo)，將列入園區(qū)項目預(yù)清理目錄。由創(chuàng)業(yè)者提出續(xù)期書面申請，視行業(yè)特征和企業(yè)實際情況，經(jīng)批準(zhǔn)可延長創(chuàng)業(yè)工作時間（最長不超過一年），在延長期限內(nèi)達(dá)標(biāo)的企業(yè)退出預(yù)清理目錄，不達(dá)標(biāo)的予以清退。

入園連續(xù)6個月零銷售收入的企業(yè)將予以清退。

對占而不用，即簽訂《入園協(xié)議》3個月后企業(yè)沒有入駐園區(qū)或無工作人員在所租賃場地辦公的企業(yè)，將無條件清退。

未經(jīng)青創(chuàng)辦批準(zhǔn)，擅自變改經(jīng)營內(nèi)容且不符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的，無條件予以清退。

私自將企業(yè)經(jīng)營場地和配套住房轉(zhuǎn)租的，無條件予以清退。

嚴(yán)重或?qū)掖芜`反《入園協(xié)議》、《管理工作暫行規(guī)定》、《場地租賃協(xié)議》及《物業(yè)委托合同》等有關(guān)管理規(guī)定的，青創(chuàng)辦將向企業(yè)發(fā)出《整改通知書》，企業(yè)限期內(nèi)不予糾正或整改不達(dá)標(biāo)的，無條件予以清退。

第二十條　創(chuàng)業(yè)企業(yè)合同期滿，又未能續(xù)簽《入園協(xié)議》的，自行退出創(chuàng)業(yè)園。

第二十一條 對列入無條件清退目錄的企業(yè)，產(chǎn)業(yè)園公司向企業(yè)發(fā)出《退出通知書》，企業(yè)在收到《退出通知書》15日內(nèi)，到創(chuàng)業(yè)苑結(jié)清應(yīng)繳費用，辦理有關(guān)退出手續(xù)，方可撤出自有辦公、經(jīng)營設(shè)備和公寓內(nèi)物品。

對在上述期限內(nèi)拒不配合清退工作又不撤出的企業(yè)，依法追究法律責(zé)任。


第六章 附則


第二十二條 本辦法從發(fā)布之日起實施。