濟南市人民政府辦公廳關于印發濟南市政府投資保障性住房建設資金管理暫行辦法的通知

濟政辦發〔2010〕92號


各縣（市）、區人民政府，市政府各部門：
　　《濟南市政府投資保障性住房建設資金管理暫行辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

濟南市人民政府辦公廳
二O一O年十一月十九日

濟南市政府投資保障性住房建設
資金管理暫行辦法

　　第一條　為規范政府投資保障性住房建設資金管理，提高資金使用效益，根據國家和省有關規定，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱政府投資保障性住房建設資金（以下簡稱保障性住房資金）是指政府按照有關規定籌集，用于廉租住房籌建（含新建、改建、收購等）、公共租賃住房啟動和以獎代補的資金。
　　第三條　市財政部門是保障性住房資金的主管部門，負責保障性住房資金的籌集、管理、預算分配、資金撥付、預決算審核、投資評審和監督檢查。市住房保障管理部門負責編制保障性住房資金預決算，并嚴格按照市財政部門的管理規定安排和使用保障性住房資金。
　　第四條　保障性住房資金主要來源：
　　（一）中央和省專項補助資金；
　　（二）財政年度預算安排資金；
　　（三）年度土地出讓凈收益提取10%的廉租住房保障資金部分；
　　（四）住房公積金增值收益用于廉租住房保障的資金；
　　（五）市直管公有住房出售歸集資金；
　　（六）公共租賃住房租金收入；
　　（七）社會捐贈及其他渠道用于保障性住房建設的資金。
　　第五條　保障性住房資金專項用于政府投資保障性住房的新建、改建、收購、長期租賃支出，以及償還保障性住房建設的融資本息，不得用于其他支出。
　　第六條　保障性住房資金實行專戶管理、獨立核算、專款專用的管理原則，根據年度預算按照財政國庫集中支付的管理模式進行撥付。
　　第七條　保障性住房資金實行預決算管理。保障性住房建設單位于每年第三季度根據市政府下達的下一年度保障性住房工作計劃編制項目預算，報市住房保障管理部門；市住房保障管理部門對項目預算進行審核并編制下一年度保障性住房年度財政資金預算，報市財政部門；經市財政部門審核后編入市本級財政預算，按程序批準后組織實施。年度終了，由市住房保障管理部門編制保障性住房項目資金決算報市財政部門。
　　第八條　新建、改建、收購保障性住房用于廉租住房房源的，由市住房保障管理部門根據工程合同、工程進度和質量、購房合同以及批準的年度預算，提出預算撥款申請，經市財政部門審核后撥付。
　　第九條　政府投資籌建的公共租賃住房，由市財政部門采取專項和以獎代補兩種資金方式予以補助，專項資金按照籌建項目總預算投資額的30%予以安排；以獎代補資金通過綜合考慮建設單位年度工作任務完成情況等因素，給予獎勵性補助。補助資金專項用于公共租賃住房新建、改建、收購和長期租賃支出。
　　第十條　保障性住房租金收入嚴格按照規定繳入同級國庫，實行“收支兩條線”管理。廉租住房租金收入專項用于廉租住房維護和管理；公共租賃住房租金收入專項用于償還公共租賃住房貸款，以及公共租賃住房維護、管理和投資補助。
　　第十一條　保障性住房資金使用堅持公開、公正、透明、高效的原則，在保障性住房項目預算執行過程中，嚴格執行國家有關建設工程招投標規定和政府采購制度。
　　年終未完工項目的結余資金，可結轉下年度繼續使用。項目竣工驗收后的結余資金，按原資金撥款渠道收回。
　　第十二條　政府投資的保障性住房新建、改建竣工驗收或完成收購后，保障性住房建設單位應按照有關規定，及時將房屋移交市住房保障管理部門，市住房保障管理部門按照政府資產管理有關規定辦理權屬登記手續。
　　第十三條　市住房保障管理部門負責保障性住房配租和后期管理工作，并建立健全保障性住房后期管理、房產檔案和使用情況報告制度，確保國有資產安全完整和保值增值。
　　第十四條　市財政和住房保障管理部門應加強對保障性住房資金使用情況的監督檢查，防止擠占、挪用等違法、違紀行為發生。市財政部門應根據專項資金評價的有關規定，建立保障性住房資金使用績效評價制度，并將評價結果作為安排下年度預算和資金獎補的重要依據。市審計部門應對保障性住房資金和保障性住房資產依法進行監督，發現問題，嚴肅處理。
　　第十五條　市住房保障管理部門和保障性住房建設單位必須確保保障性住房資金按照規定用途使用，對于違反規定，用于管理部門經費支出以及發生截留挪用、弄虛作假、虛報冒領等問題的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）有關規定處理；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
　　第十六條　建立保障性住房建設情況報送制度。保障性住房建設單位應于每季度終了20日內，將本單位承建的保障性住房建設情況報表及分析說明，報市住房保障管理部門，市住房保障管理部門匯總后，送市財政部門。年度報表與第四季度報表合并，于次年1月31日前上報。對虛報年度工程實績的保障性住房建設單位，市財政部門將取消其安排保障性住房資金資格。
　　第十七條　本辦法自印發之日起執行。