玉溪市城市環(huán)境噪聲污染防治管理辦法（試行）



《玉溪市城市環(huán)境噪聲污染防治管理辦法（試行）》已經(jīng)2011年12月13日玉溪市第三屆人民政府第73次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2012年1月1日起施行。



　　第一章 總則

　　第一條 為了防治環(huán)境噪聲污染，創(chuàng)造安靜適宜的人居環(huán)境，保護(hù)人體健康，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《云南省環(huán)境保護(hù)條例》、《云南省道路交通安全條例》、《云南省玉溪城市管理?xiàng)l例》及《云南省環(huán)境保護(hù)條例獎(jiǎng)懲實(shí)施辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 玉溪市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)環(huán)境噪聲污染防治工作適用本辦法。

　　本辦法所稱環(huán)境噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會生活中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

　　本辦法所稱環(huán)境噪聲污染，是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的聲音。

　　第三條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境噪聲污染防治工作納入政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，并根據(jù)規(guī)定，劃定各類標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)，建設(shè)城鎮(zhèn)環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)，所需經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。

　　第四條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　公安、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、工商、交通運(yùn)輸、城市管理綜合行政執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好環(huán)境噪聲污染防治工作。

　　第五條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，對造成城市環(huán)境噪聲污染的，有權(quán)制止、檢舉、控告。

　　環(huán)境噪聲監(jiān)督管理部門對于環(huán)境噪聲污染的檢舉、控告，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)及時(shí)受理，依法查處。

　　第二章 監(jiān)督管理

　　第六條 產(chǎn)生環(huán)境噪聲的建設(shè)項(xiàng)目的選址、動(dòng)工建設(shè)、投產(chǎn)使用，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門審查同意。

　　建設(shè)項(xiàng)目需要配套的環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到國家規(guī)定要求的，不得投入生產(chǎn)或者使用。

　　第七條 產(chǎn)生環(huán)境噪聲的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市有關(guān)環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)要求，并通過環(huán)境影響評價(jià)審批。

　　第八條 規(guī)劃主管部門依法對建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案進(jìn)行規(guī)劃審查，建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)符合國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或民用建筑隔音設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　第九條 產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染，按照國家規(guī)定需要申報(bào)的單位，應(yīng)當(dāng)?shù)剿�在地的市級環(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理排污申報(bào)登記。

　　已辦理排污申報(bào)登記的單位，其噪聲源的種類、數(shù)量和噪聲強(qiáng)度有重大改變的，應(yīng)當(dāng)提前15日到原登記部門辦理變更登記。

　　第十條 拆除或者閑置噪聲污染防治設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)提前10日向所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

　　環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申報(bào)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出同意或者不同意的決定。

　　第十一條 排放噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行治理，并按照國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。

　　第十二條 對噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)造成嚴(yán)重環(huán)境噪聲污染的單位，由市、區(qū)人民政府責(zé)令其限期治理。

　　被責(zé)令限期治理的單位，應(yīng)當(dāng)按期完成限期治理任務(wù)，并定期向市、區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告治理進(jìn)度。

　　第三章 工業(yè)噪聲污染防治

　　第十三條 本辦法所稱工業(yè)噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中使用固定的設(shè)備時(shí)產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

　　在城市建成區(qū)內(nèi)，向周圍生活環(huán)境排放工業(yè)噪聲，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十四條 在城市建成區(qū)的醫(yī)療、文教科研、機(jī)關(guān)辦公、居民住宅小區(qū)區(qū)域，禁止新建、擴(kuò)建產(chǎn)生環(huán)境噪聲的工業(yè)企業(yè)。

　　第十五條 城市建成區(qū)的醫(yī)院、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)、居民住宅等區(qū)域內(nèi)，禁止從事產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的加工、維修等活動(dòng)。

　　本辦法實(shí)施前，前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)已從事經(jīng)營活動(dòng)且噪聲排放不達(dá)標(biāo)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，采取相應(yīng)措施進(jìn)行治理并達(dá)標(biāo)。

　　第十六條 產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對設(shè)備進(jìn)行合理布局，采用低噪聲設(shè)備，改進(jìn)工藝，并采取吸聲、消聲、隔聲、隔振和減振等治理措施，減輕環(huán)境噪聲污染，達(dá)到工業(yè)企業(yè)廠界噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　第四章 建筑施工噪聲污染防治

　　第十七條 本辦法所稱建筑施工噪聲，是指在建筑施工過程中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

　　建筑施工單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，降低施工噪聲污染，所排放的建筑施工噪聲，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的建筑施工場界噪聲限值。

　　第十八條 城市建成區(qū)內(nèi)，建筑施工過程中使用機(jī)械設(shè)備，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位應(yīng)當(dāng)在工程開工15日以前向工程所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門和城市管理綜合行政執(zhí)法部門申報(bào)該工程的項(xiàng)目名稱、施工場所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況。

　　第十九條 城市建成區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止在當(dāng)日22時(shí)至次日7時(shí)進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因混凝土澆灌、樁基沖孔、鉆孔樁成型等生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。

　　因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工3日以前持市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門意見，到所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門和城市管理綜合行政執(zhí)法部門登記，并在施工地點(diǎn)以書面形式向社會公告。

　　第二十條 市、區(qū)人民政府在中考、高考或者其他重大社會活動(dòng)期間，可以對特定區(qū)域內(nèi)可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工等活動(dòng)采取臨時(shí)限制措施，并提前10日向社會公告。

　　中考、高考前7日內(nèi)的當(dāng)日20時(shí)至次日8時(shí)，中考、高考期間，禁止在學(xué)校周邊、居民住宅區(qū)進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)。

　　中考、高考期間，考點(diǎn)周圍500米范圍內(nèi)，禁止所有產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。

　　第五章 交通運(yùn)輸噪聲污染防治

　　第二十一條 本辦法所稱交通運(yùn)輸噪聲，是指機(jī)動(dòng)車輛、鐵路機(jī)車、機(jī)動(dòng)船舶、航空器等交通運(yùn)輸工具在運(yùn)行時(shí)所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

　　第二十二條 醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)、機(jī)關(guān)辦公區(qū)、居民住宅區(qū)等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域與高架橋、快速路、高速公路、城市軌道等與城市道路之間應(yīng)當(dāng)保持一定的退讓距離。退讓距離不能保證的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取設(shè)置隔聲屏障等有效措施減輕、避免交通噪聲污染。

　　第二十三條 機(jī)動(dòng)車輛的消聲裝置和喇叭應(yīng)當(dāng)保持完好、有效。禁止擅自改裝、拆除機(jī)動(dòng)車輛的消聲裝置和喇叭。

　　第二十四條 禁鳴區(qū)禁止機(jī)動(dòng)車鳴喇叭，執(zhí)行消防、救護(hù)、工程搶險(xiǎn)、公安警備等任務(wù)時(shí)的特種車輛除外。

　　機(jī)動(dòng)車在非禁鳴區(qū)鳴喇叭，一次鳴喇叭的時(shí)間不得超過0.5秒鐘，連續(xù)鳴喇叭不得超過三次。嚴(yán)禁長時(shí)間鳴喇叭。　　

　　第六章 社會生活噪聲污染防治

　　第二十五條 本辦法所稱社會生活噪聲，是指人為活動(dòng)所產(chǎn)生的除工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲和交通運(yùn)輸噪聲之外的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

　　第二十六條 新建、改建、擴(kuò)建營業(yè)性文化娛樂場所的邊界噪聲不符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，文化行政主管部門不得核發(fā)文化經(jīng)營許可證，工商行政管理部門不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

　　城市建成區(qū)內(nèi)的酒吧、歌舞廳、棋牌室等文化娛樂場所，其經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，使其邊界噪聲達(dá)到國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十七條 在城市建成區(qū)內(nèi)，禁止使用擴(kuò)音喇叭、高噪聲設(shè)備或者其他產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的方法從事商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)；禁止經(jīng)營者將商場、門市、店、堂、攤點(diǎn)及影劇院等商業(yè)文化經(jīng)營場所的音箱和喇叭置于街面播放。

　　第二十八條 在城市建成區(qū)內(nèi)的醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)、機(jī)關(guān)辦公區(qū)、居民住宅區(qū)等噪聲敏感建筑物集中區(qū)內(nèi)使用音箱、喇叭等聲源設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合國家環(huán)境噪聲管理規(guī)定。

　　第二十九條 在城市建成區(qū)內(nèi)公共場所組織娛樂、健身、集會等活動(dòng)，使用音響器材音量不得超標(biāo)，干擾周邊居民工作和生活。

　　第三十條 在居民住宅樓內(nèi)，禁止在12時(shí)至14時(shí)、當(dāng)日19時(shí)至次日8時(shí)使用電鉆、電鋸、電刨、沖擊電鉆等產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工具進(jìn)行室內(nèi)裝修等作業(yè)。

　　居民住宅樓內(nèi)電梯產(chǎn)生的噪聲超標(biāo)的，建設(shè)單位或物業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)整改。

　　第三十一條 從事食品加工、餐飲服務(wù)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)配置廢氣（油煙）凈化裝置和油煙排放管道，油煙排放管道的設(shè)置應(yīng)高于自身建筑物的1.5米以上，朝向應(yīng)避開易受影響的建筑物，排放口周圍10米范圍有建筑物的，排放管道的設(shè)置應(yīng)高于附近最高建筑物1.5米以上。對產(chǎn)生噪聲的設(shè)施采取隔聲、降噪措施。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第三十二條 城市環(huán)境噪聲污染監(jiān)督管理人員利用職權(quán)，徇私舞弊，玩忽職守的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十三條 違反下列規(guī)定的行為，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照下列規(guī)定處罰：

　　（一）違反本辦法第六條第二款規(guī)定的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，并給予警告或者處以5000元以上5萬元以下罰款。

　　（二）違反本辦法第九條、第十條第一款、第十八條規(guī)定的，責(zé)令改正，并給予警告或者處以300元以上3000元以下罰款。

　　（三）違反本辦法第十一條規(guī)定，不按國家規(guī)定繳納超標(biāo)排污費(fèi)的，根據(jù)不同情節(jié)，依法給予警告或者處以1000元以上1萬元以下罰款。

　　（四）違反本辦法第十二條規(guī)定，對于排放的噪聲對周圍生活環(huán)境造成污染、又缺乏有效治理措施的單位，報(bào)經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令其停業(yè)、搬遷、關(guān)閉。

　　（五）違反本辦法第十三條第二款、第十五條規(guī)定的，責(zé)令限期整改，治理達(dá)標(biāo)。對于治理不達(dá)標(biāo)的，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令其停業(yè)、搬遷、關(guān)閉。

　　第三十四條 違反下列規(guī)定的行為，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定處罰：

　　（一）違反本辦法第二十九條、第三十條第一款規(guī)定的，依據(jù)《云南省玉溪城市管理?xiàng)l例》第四十八條第（五）項(xiàng)規(guī)定，可處200元以上500元以下罰款。

　　（二）違反本辦法第三十一條規(guī)定的，依據(jù)《云南省玉溪城市管理?xiàng)l例》第四十八條第（四）項(xiàng)規(guī)定，可處2000元以上1萬元以下罰款。

　　（三）違反本辦法第十九條第一款、第二十六條第二款規(guī)定的，依據(jù)《云南省玉溪城市管理?xiàng)l例》第四十八條第（五）項(xiàng)規(guī)定，可處5000元以上2萬元以下罰款。

　　第三十五條 違反本辦法第二十四條規(guī)定的，由公安交通管理部門，依據(jù)《云南省道路交通安全條例》第七十九條第（二）項(xiàng)規(guī)定，處警告或者20元以上50元以下罰款。

　　第三十六條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、環(huán)境保護(hù)等部門按照各自職責(zé)依法查處。

　　第八章 附則

　　 第三十七條 本辦法中下列用語的含義是：

　　（一）“噪聲排放”是指噪聲源向周圍生活環(huán)境輻射噪聲。

　　（二）“噪聲敏感建筑物”是指醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、科研單位、住宅等需要保持安靜的建筑物。

　　（三）“噪聲敏感建筑物集中區(qū)域”是指醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)和以機(jī)關(guān)或者居民住宅為主的區(qū)域。

　　（四）“機(jī)動(dòng)車輛”是指汽車、摩托車和拖拉機(jī)等。

　　第三十八條 本辦法自2012年1月1日起施行。