第 74 號


《遼源市城市戶外廣告設置管理辦法》已經2011年4月29日市政府六屆二十五次常務會議討論通過，現予發布。


市　長 姜有為

二〇一一年五月二十七日　　　　






遼源市城市戶外廣告設置管理辦法

第一章　總　則
第一條　為規范戶外廣告的設置和管理，維護城市容貌整潔美觀，正確處理戶外廣告在經濟建設和城市管理的關系，促進戶外廣告設置規范有序的發展，根據《吉林省城市市容和環境衛生管理條例》等法律法規規定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條　凡在我市城市建成區域內設置戶外廣告設施的單位和個人以及戶外廣告設置的審批、管理和監督活動，均須遵守本辦法。
第三條　本辦法所稱戶外廣告設施分為附屬戶外廣告設施和大型戶外廣告設施。
附屬戶外廣告設施是指在城市建成區域內利用建筑物、構筑物、空飄物、交通工具或其他市政公共設施等立體載體平面，設置電子屏、霓虹燈、燈箱、條幅、指示牌等進行商業宣傳的設施。
大型戶外廣告設施是指在城市建成區域內的道路、廣場、空地、綠地等平面載體上立設塔、架、柱等專項用于商業宣傳的設施。
第四條　城市戶外廣告設置遵循“管而不死、活而不亂”的工作準則；堅持統一、規范、整潔、有序的基本原則。
第五條　市公用局是我市城市戶外廣告設置的行政主管部門，負責城市戶外廣告設置的指導、管理和監督工作；市公用局所屬的城管監察支隊是我市城市戶外廣告設置的管理機構，受市公用局委托具體負責城市戶外廣告設置申請的受理和日常管理工作。
城市戶外廣告設置行政主管部門和市住建、規劃、國土資源、工商、財政、價監、公安、交通運輸等部門按照各自職責、各司其職、各負其責，密切配合，共同做好城市戶外廣告的管理工作。
第二章　戶外廣告設置規劃
第六條　城市戶外廣告規劃與設計要服從城市總體規劃，按照城市整體風格和街路、樓房或設施的不同特色進行規劃設計，經市政府批準后納入城市總體規劃。
第七條　城市戶外廣告在規劃設計時要與城市區域功能相適應，應當結合城市園林綠化規劃、夜景亮化規劃、雕塑設施規劃、交通設施規劃等專業規劃，做到合理布局。堅持實用、新穎、藝術、協調相結合，符合景觀美學和為人們提供方便、快捷、舒適宜人、賞心悅目的活動空間等方面的要求。
第八條　戶外廣告的色彩應與建筑物及相關地段景觀環境的色彩保持協調，并結合戶外廣告單體內容、圖案、造型來進行設計。
第九條　大型戶外廣告設施的設置應制定統一設置方案，確定其設置的區位、范圍、規模和規格，未列入設置方案的區域不得設置大型戶外廣告設施。
第十條　大型戶外廣告應根據設置區域的周圍環境體現莊重、雅致、清新、自然的風格。
第三章　戶外廣告的設置
第十一條　下列設施或場所不得設置戶外廣告：
（一）交通安全設施和交通標志；
（二）國家機關、文物保護單位和名勝風景點的建筑控制地帶；
（三）危房及其他不安全建筑物；
（四）居民住宅的窗間墻；
（五）超過24米高度的建筑物墻體；
（六）超過50米高度的建筑物頂部；
（七）其他不宜設置戶外廣告的場所。
第十二條　設置戶外廣告設施不得有下列行為：
（一）影響公共設施、交通標志正常使用的；
（二）妨礙生產、工作、學習和居民生活的；
（三）損害市容市貌或建筑物外觀的；
（四）危害房屋和其他設施安全的；
（五）其他各類不符合安全標準要求的。
第十三條　同一建筑物的墻體廣告設施應當統一框架，規格相同；建筑物頂部廣告應當同一朝向，不得折疊成兩個或兩個以上的朝向；不得設置過街橫幅廣告。
第十四條　建筑物墻體不得設置與墻面垂直的廣告設施，應與墻面相平行，厚度不得超出墻面0.5米，高度不得超出墻面的高度，底部邊緣距離地面不得少于3米。
第十五條　凡在我市設置戶外廣告的單位和個人應符合我市戶外廣告設置總體規劃要求和本辦法規定的其他條件，并持下列資料向市戶外廣告設置行政主管部門提出申請：
（一）設置戶外廣告設施申請書（表）；
（二）產權人、使用權人或管理人出具的同意使用設置載體的證明材料；
（三）申請人的營業執照或企業法定代表人執照和法定代表人身份證明；
（四）設計方案及圖紙。
經市城市戶外廣告設置管理機構審查，資料齊全、設計方案和圖紙符合要求的，7個工作日內作出批準決定，申請人按照批準的設計方案和圖紙組織施工；資料不齊或不符合審批條件的，不予批準，并說明理由；設計方案和圖紙不符合要求的，進行修正或重新設計合格后，予以批準。
禁止任何單位和個人未經批準擅自設置戶外廣告設施。
禁止任何單位和個人未經批準利用交通工具設置廣告或進行廣告宣傳。
第十六條　在建筑物、構筑物或其他設施上設置戶外廣告必須取得產權人、使用人或管理人的書面同意。
建筑物、構筑物屬于國有的，設置戶外廣告設施應當有償使用，由建筑物、構筑物的使用或管理單位會同國有資產管理部門共同組織，以招標或拍賣的方式確定戶外廣告設施的設置人，并由國有資產管理部門與設置人簽定《國有資產有償使用協議》。
使用市政公共設施設置戶外廣告設施的，由市政公共設施管理部門通過招標或拍賣的方式確定戶外廣告設施的設置人，由市政公共設施管理部門與設置人簽定《市政公共設施有償使用協議》。
通過招標、拍賣所得收入全部上繳同級財政，納入市級財政非稅收入管理。
第十七條　通過批準方式取得戶外廣告設置的期限為1年；通過招標、拍賣方式取得戶外廣告設置的期限不得超過3年；采用電子顯示屏廣告設置的期限一般不應超過6年。
第十八條　取得戶外廣告設施設置批準的設置人，應當自批準之日起2個月內，按照批準的位置、規格和設計方案設置戶外廣告設施；逾期不設置的，批準的設置許可自動失效。
第十九條　舉辦大型文化、體育、公益性活動或者舉行各類商品展銷會、交易會等活動，需要設置臨時性戶外廣告設施的，經市戶外廣告設置行政主管部門批準后，應于活動結束后2日內自行拆除。
第二十條　設置大型戶外廣告設施，應按照統一規劃和確定的方案，由市戶外廣告設置行政主管部門組織設計和建設，大型戶外廣告設施的建設資金可由市戶外廣告設置行政主管部門自籌，也可由市戶外廣告設置行政主管部門通過公開招標面向社會引資籌建。
引資籌建的大型戶外廣告設施應簽定建設協議，明確投資額度、使用費用和使用年限，使用期滿設施收歸國有，由市戶外廣告設置行政主管部門管理，再通過招標、拍賣的方式出讓大型戶外廣告設施的有償使用權。
第四章　戶外廣告設施的管理
第二十一條　城市戶外廣告設施是城市景觀的重要組成部分，市戶外廣告設置行政主管部門要在市政府領導下，加強對城市戶外廣告設施的指導、檢查和監督工作。
第二十二條　城市戶外廣告設施的設置人或使用人負有對自己所有或使用的戶外廣告設施維護和管理責任，應當定期進行安全檢查，對出現安全隱患的，應當及時維修、更換或者拆除；給他人造成損失或傷害的承擔賠償責任。
第二十三條　城市戶外廣告要保持字跡清晰完整、色彩鮮艷、清潔美觀。顏色脫落褪色的應及時更換，污漬應及時清洗，破損的應及時修補。
第二十四條　戶外設置的商業性廣告發布期限屆滿并再無商業性廣告發布的，應當用公益性廣告補充版面，避免影響景觀效果。
第二十五條　配有燈光照明亮化設施的戶外廣告設施，應當在規定時間開啟燈光照明設施，并保證燈光齊全、字跡完整。
第二十六條　戶外廣告設施批準的期限屆滿應當及時拆除；需要延期的，應重新辦理相關的審批手續。
第二十七條　臨街門前不得擺放燈箱、黑板、標幅等宣傳商品的廣告設施。禁止在建筑物墻體、門窗及其他設施上隨意張貼、噴涂各種廣告等宣傳品。
第二十八條　建筑物和戶外廣告以及其他設施的產權人、管理人或使用人負有保持其整潔的責任，污漬、噴涂和張貼物應當及時清理或清洗。
第五章　法律責任
第二十九條　違反本辦法規定，在建筑物、構筑物、樹木、地面、電桿或者其他設施上任意刻畫、涂寫的，由市戶外廣告設置行政主管部門責令清除，處50元以上200元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第三十條　違反本辦法規定，未經批準在城市建筑物、構筑物和其他設施上懸掛、張貼宣傳品或利用條幅、旗幟、充氣裝置、實物造型等載體設置宣傳品的，由市戶外廣告設置行政主管部門予以警告、責令限期改正；逾期未改正的，處500元以上　2 000元以下罰款；情節嚴重的，處2 000元以上10 000元以下罰款。
第三十一條　違反本辦法規定，采用刻畫、噴涂、膠貼等難以清除的方式進行廣告宣傳的，由市戶外廣告設置行政主管部門責令清除，對行為人處1 000元以上5 000元以下罰款，對組織者沒收非法財物和違法所得，處5 000元以上10 000元以下罰款；情節嚴重的，處10 000元以上50 000元以下罰款。
第三十二條　未經市戶外廣告設置行政主管部門同意，設置大型戶外廣告牌影響市容的，由市戶外廣告設置行政主管部門責令停止違法行為、限期清理或者采取其他補救措施，并處1 000元以上5 000元以下罰款；情節嚴重的，處5 000元以上10 000元以下罰款。
第三十三條　市戶外廣告設置行政主管部門應加強對其委托管理機構人員的監督管理，對濫用職權，玩忽職守，擅自審批戶外廣告設施，不嚴格履行管理職責，徇私舞弊的，由市戶外廣告設置行政主管部門對直接責任人給予行政處分。
第三十四條　當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議、不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。
第六章　附　則
第三十五條　本辦法實施前未經批準或批準期限屆滿的戶外廣告設施，設置人應當在市戶外廣告設置行政主管部門規定的時間內自行拆除；批準期限未滿并且使用國有設施設置戶外廣告設施的，補繳自本辦法實施之日至批準期限屆滿之日期間的有償使用費用，不予補繳的予以拆除。
第三十六條　本辦法由市公用局負責解釋。
第三十七條　本辦法自2011年6月1日起施行。