關于印發《撫順市科技計劃項目管理辦法》的通知

撫政辦發〔2012〕23號



各縣、區人民政府，經濟開發區管委會，市政府各部門、各直屬單位：

經市政府同意，現將《撫順市科技計劃項目管理辦法》印發給你們，請遵照執行。





二○一二年四月十日






撫順市科技計劃項目管理辦法





第一章 總 則


第一條 為進一步規范我市科技計劃項目管理，提高項目管理效率，保證項目管理的公開、公正和科學，根據《國家科技計劃項目管理暫行辦法》和《遼寧省科技計劃項目管理暫行辦法》，結合我市實際，制定本辦法。


第二條 市科學技術局是全市科技計劃的主管部門。


第三條 市科技計劃項目（以下簡稱項目）是指根據我市經濟與社會發展要求、科技發展規劃和年度科技計劃總體安排，以市財政科技經費支持或以科技政策調控、引導，由市科技行政主管部門組織實施，并由相關單位在一定時期內承擔的科學技術研究開發及相關活動。


第四條 本辦法適用于由市科技局主管的各類項目的申報、立項、實施和驗收等管理工作。


第五條 項目管理實行公開制度、報告制度、回避制度、監督檢查和績效評價制度。


（一）公開制度：在執行有關科技保密規定的基礎上，公開管理制度和工作流程，公開發布項目指南，公開征集項目；

（二）報告制度：項目承擔單位、項目負責人應按規定報告項目執行情況，并根據要求按期如實上報有關材料；

（三）回避制度：在項目管理過程中，與項目或項目負責人有直接利害關系的相關管理人員、咨詢專家和科技中介機構應當回避；


（四）監督檢查與績效評價制度：在項目實施過程中，項目承擔單位和項目負責人有義務主動接受市科技主管部門及其委托的科技中介機構的監督檢查和績效評價等跟蹤管理。科技計劃項目管理工作主動接受市紀檢監察部門的監督。


第六條 根據項目管理需要，市科技主管部門可委托有條件的相關組織承擔相關事務性工作。


第二章 計劃體系


第七條 市年度科技計劃分為科技攻關和產業化、科技環境與能力建設兩類計劃。


科技攻關和產業化計劃適用于工業、農業和社會事業領域，主要是解決產業發展中的重大共性技術和關鍵技術問題，為完善現有產業和培植新興產業提供技術基礎和儲備，推進科技成果轉化，發展高新技術產業，促進產品和產業結構調整。科技環境與能力建設適用于軟科學研究和科技服務平臺建設，主要是加強科技創新體系建設，營造有利于科技發展和產業化的環境。


第八條 在客觀需要的條件下可以開辟其他專項類計劃。


第三章 項目立項


第九條 市科技主管部門根據我市科技、經濟和社會發展需要，編制年度項目申報指南，明確優先支持的重點領域和范圍。項目申報指南通過市科技主管部門官方網站發布。


第十條 申報項目的單位應當符合以下基本條件：


（一）項目承擔單位須是在本市注冊的具有獨立法人資格的企事業單位（軟科學研究項目也可以是社會團體等），并具有完成項目的良好信譽；


（二）項目承擔單位具有項目實施的基礎條件，具有完成項目所必備的人才條件和技術儲備，有比較健全的科研管理、財務管理和知識產權管理等制度；


（三）項目負責人在相關技術領域具有一定學術地位或技術優勢，并具有完成項目所需要的組織管理和協調能力，項目負責人同時承擔在研的市級科技計劃項目不得超過兩項；


（四）科研機構申報科研攻關和產業化類項目，應與本市項目應用單位聯合申報。


第十一條 科技項目實行網上申報，采取企事業單位獨立申報和各縣區、經濟開發區、高新區科技行政主管部門及行業主管部門推薦申報相結合的方式。


第十二條 項目立項程序包括初審、復審、專家評審論證。


初審主要審查申報材料的齊全性和申報內容的完整性。初審不合格的項目形成審查意見反饋給申報單位，申報單位可按要求整改后進行二次申報，二次申報仍不合格的將不予受理。

復審主要對項目申報書、可行性報告內容進行審查。


通過復審的項目，由市科技主管部門組織專家采取網上集中評審或現場評審相結合的方式進行評審。專家評審主要是從項目創新性、技術方案可行性、實現目標和融資渠道的可能性等方面進行評價。


第十三條 通過專家評審的項目，由市科技主管部門進行綜合平衡，確定年度科技項目計劃。


年度科技項目計劃由市科技主管部門與市財政部門聯合下達。


第四章 項目實施管理


第十四條 項目實施管理由市科技主管部門負責。


項目實施管理的結果是對項目在后續管理過程中調整資助的重要依據；是對項目承擔單位及項目負責人的其他項目是否立項的重要依據。


第十五條 項目管理實行合同制。項目立項后，項目承擔單位須在1個月內（以立項文件印發日期為準）與市科技主管部門簽訂項目合同。逾期未簽訂合同者，視為放棄立項。項目合同由項目承擔單位、承擔單位主管部門與市科技主管部門簽訂。


第十六條 計劃項目的管理實行追蹤問效和績效考評。項目承擔單位要在每年年底前向市科技主管部門報送《撫順市科技三項費用計劃項目執行及經費使用情況報告》 （以下簡稱執行情況報告）。


第十七條 項目實施逐年滾動管理，實施年限一般為1-2年，最長不超過3年。超過2年的項目，在第2年度結束后，由市科技主管部門組織對項目進行中期評估，確定是否繼續資助。


第十八條 項目實施過程中，出現以下情況之一的中止項目執行，必要時要求項目承擔單位退還已撥經費：


（一）挪用科技經費的；


（二）因項目負責人調離、長期脫離現工作崗位，使項目無法按合同進行的；


（三）因主客觀條件的變化，項目承擔單位已不再具備實施項目條件和能力的；


（四）實施管理過程中發現項目在申報時有弄虛作假行為的。


第十九條 對不按規定上報執行情況報告，或者不配合管理部門進行監督檢查的，市科技主管部門根據具體情況可取消該計劃項目，必要時，要求承擔單位退還已撥經費。


第二十條 發生第十八條、第十九條情況的，3年內不再受理該單位所申報項目，且不再推薦該單位申報上級計劃。


第二十一條 項目實施管理工作的時限到項目實施年限的下一年度結束或資助年的下一年度結束。


第五章 項目結題驗收


第二十二條 市財政科技經費支持的項目必須進行結題驗收。


第二十三條 項目在完成合同任務半年內，其承擔單位應向市科技主管部門提出結題驗收申請。半年內不能進行結題驗收的，承擔單位應向市科技主管部門提出延期結題驗收申請。


第二十四條 市科技主管部門組織項目結題驗收小組，負責項目的結題驗收工作。結題驗收小組成員應從撫順市計劃管理咨詢專家庫中隨機抽取，人數不少于5人。


第二十五條 申請結題驗收應提供以下材料：


（一）市科技計劃項目結題驗收申請書；


（二）項目立項文件、項目合同書；


（三）項目實施工作總結報告；


（四）項目經費的決算表；


（五）其他有關材料。


第二十六條 結題驗收主要是按項目合同規定的內容對項目承擔單位計劃任務完成情況、經費使用的合理性、項目的應用效果和對經濟與社會的影響、知識產權的形成和管理等做出客觀的、實事求是的評價。


第二十七條 結題驗收結論分為合格和不合格。基本完成合同任務的為合格；沒有完成合同任務的為不合格。


第二十八條 不合格的項目，在半年內經整改完善后，可再次提出結題驗收申請；仍不合格的項目，2年內不再受理其承擔單位所申報項目，3年內不再受理該項目負責人所申報項目。


第二十九條 對于合格的結題驗收項目，由市科技主管部門頒發《撫順市科技計劃項目結題驗收證書》，并定期通過撫順科技信息網公布。


第三十條 對無正當理由不進行結題驗收的項目承擔單位，2年內不再受理該單位所申報項目，且不再推薦該單位申報上級科技計劃項目，并在撫順科技信息網公布。


第三十一條 結題驗收合格的項目應及時到市科技主管部門進行科技成果登記。


第三十二條 結題驗收不能代替按國家科學技術成果鑒定辦法組織的科技成果鑒定。進行科技成果鑒定的，可不再進行結題驗收。


第六章 項目知識產權管理


第三十三條 項目知識產權管理納入項目管理全過程，在項目申報、評審、立項、實施、驗收過程中作為重要內容及主要指標之一。有1件以上授權職務專利或有明確知識產權目標的項目在同等條件下優先立項。項目申報單位應逐步完善知識產權管理制度，設立知識產權管理和保護的專項經費。


第三十四條 項目知識產權指標完成情況作為科技計劃項目驗收的主要內容之一。對項目合同書中載明有知識產權產出的項目，若未提供相應證明的，在項目執行過程中須說明原因，否則不予驗收。


第七章 考核與獎懲


第三十五條 項目承擔單位、項目歸口管理單位、專家及中介機構、科技管理部門對項目各個過程管理的責任主體建立信譽檔案。


第三十六條 項目執行情況良好、驗收合格的，在同等條件下優先支持其繼續承擔市級科技計劃項目，并優先推薦申報上級科技計劃項目。


對項目合同期滿，有2個項目不能按時驗收的項目承擔單位和項目主要負責人，3年內不受理其申報的市級科技計劃項目。


第三十七條 有關專家、中介機構等相關人員在項目論證（評審）過程中有弄虛作假行為的，取消其參與項目論證（評估）資格。


第八章 附則


第三十八條 本辦法自2012年4月10日起施行。


第三十九條 本辦法由撫順市科學技術局負責解釋。