大連市建筑工程文明施工管理辦法

（2012年9月29日大連市人民政府令第121號(hào)公布）


　　第一條　為了加強(qiáng)建筑工程文明施工管理，維護(hù)市容環(huán)境整潔，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱建筑工程文明施工，是指在新建、改建、擴(kuò)建和拆除建筑工程等施工中，按照規(guī)定采取措施，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，保護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境，保持市容環(huán)境和保障施工人員身心健康，并有效減少對(duì)周邊環(huán)境影響的活動(dòng)。
　第三條　本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建和拆除建筑工程的施工及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
　　第四條　市及區(qū)（市）縣建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程文明施工的監(jiān)督管理，具體工作委托其所屬的建筑工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
　　具有行政管理職能的市政府派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)建筑工程文明施工監(jiān)督管理工作。
　　市及區(qū)（市）縣人民政府有關(guān)部門，按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)與建筑工程文明施工監(jiān)督管理有關(guān)的工作。
　　第五條　建筑工程文明施工由建筑工程施工單位（簡(jiǎn)稱施工單位）負(fù)責(zé)，施工實(shí)行總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)；未實(shí)行總承包的，由各施工單位按照承包范圍分別負(fù)責(zé)，施工單位工程項(xiàng)目經(jīng)理為文明施工責(zé)任人。
　　建筑工程建設(shè)單位、建筑工程監(jiān)理單位（分別簡(jiǎn)稱建設(shè)單位、監(jiān)理單位）分別負(fù)責(zé)建筑工程文明施工的協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)工作。
　　第六條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向施工單位支付建筑工程安全文明措施費(fèi)，施工單位應(yīng)當(dāng)將安全文明措施費(fèi)專款專用。
　　第七條　施工單位應(yīng)當(dāng)制定文明施工目標(biāo)管理工作方案，并將其納入施工組織設(shè)計(jì)文件中予以實(shí)施。
　　第八條　施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)的醒目位置設(shè)立工程概況、管理人員名單及監(jiān)督電話、安全生產(chǎn)、消防保衛(wèi)、環(huán)境保護(hù)、文明施工、應(yīng)急救援保障體系等施工標(biāo)牌和現(xiàn)場(chǎng)總平面圖、工程鳥(niǎo)瞰效果圖，并將作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)與生活區(qū)分開(kāi)設(shè)置，采取安全隔離措施，在各區(qū)間設(shè)立導(dǎo)向標(biāo)識(shí)牌。
　　第九條　建筑工程施工應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
　　（一）在非交通主干道一側(cè)設(shè)立門樓和采用可封閉門扇的大門，門樓上方橫向標(biāo)明施工單位名稱，并對(duì)出入口采取照明措施；
　　（二）按照規(guī)定設(shè)立連續(xù)、封閉的圍擋，并保證其穩(wěn)固、安全、美觀、整潔；
　　（三）在施工現(xiàn)場(chǎng)入口設(shè)立門衛(wèi)，公示門衛(wèi)制度，施工現(xiàn)場(chǎng)人員佩戴胸卡；
　　（四）在施工現(xiàn)場(chǎng)出口配備車輛沖洗設(shè)施，安排保潔人員，對(duì)駛出施工現(xiàn)場(chǎng)的車輛進(jìn)行沖洗；
　　（五）施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)有排水溝和沉淀池，確保排水暢通和排放的泥漿水經(jīng)過(guò)沉淀，不得使廢水、泥漿流到施工現(xiàn)場(chǎng)外；
　　（六）綠化美化環(huán)境，對(duì)地面及道路進(jìn)行硬化處理；
　　（七）使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的藍(lán)色或者藍(lán)黃色相間的密目式安全網(wǎng)對(duì)在建建筑物實(shí)行全封閉，并定期清洗、更換安全網(wǎng)，保持其清潔完整；
　　（八）各種機(jī)械設(shè)備或者建筑材料和構(gòu)、配件等按照現(xiàn)場(chǎng)總平面圖劃定的位置或者種類、規(guī)格有序放置，并掛設(shè)標(biāo)識(shí)牌；
　　（九）施工中產(chǎn)生的渣土、垃圾按照指定時(shí)間和地點(diǎn)排放，外運(yùn)時(shí)按照規(guī)定苫蓋；
　　（十）使用清潔能源，不得焚燒垃圾及其他廢棄物；
　　（十一）拆除建筑工程采取防塵、降塵措施，風(fēng)力五級(jí)以上時(shí)停止作業(yè)；
　　（十二）易產(chǎn)生噪聲的設(shè)備放置在施工現(xiàn)場(chǎng)中遠(yuǎn)離居民區(qū)的位置，并設(shè)有隔音的臨時(shí)操作房（棚）；夜間不得進(jìn)行捶打、敲擊、鋸割和混凝土振搗等作業(yè)；
　　（十三）建立消防安全管理和危險(xiǎn)品保管制度，確定責(zé)任人，配備符合消防要求的消防設(shè)施、器材，并保持完好，保證消防通道暢通；
　　（十四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他規(guī)定。
　　第十條　在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置職工生活區(qū)，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：　　
　　（一）設(shè)立職工暫舍使用阻燃、保暖、具有產(chǎn)品合格證的輕型鋼活動(dòng)板房，并符合國(guó)家有關(guān)消防、安全、衛(wèi)生、等要求；
　　（二）設(shè)立職工暫舍不得超過(guò)二層，每個(gè)房間居住人數(shù)不得超過(guò)十二人，人均居住面積不得小于二點(diǎn)五平方米，不得使用通鋪、地鋪；
　　（三）不得任意拉接電線，不得明火取暖和使用額定功率超過(guò)二百瓦以上的電器，室內(nèi)照明燈具低于二點(diǎn)五米的使用三十六伏安全電壓；
　　（四）職工食堂依法辦理餐飲服務(wù)許可手續(xù)，從業(yè)人員取得健康證明；
　　（五）配備符合衛(wèi)生要求的飲用水設(shè)施；
　　（六）設(shè)立獨(dú)立的吸煙室、淋浴室和面積不小于五十平方米的職工學(xué)習(xí)娛樂(lè)室（職工學(xué)校）；
　　（七）按照規(guī)定設(shè)立水沖或者移動(dòng)式廁所，并有專人負(fù)責(zé)沖洗和消毒；
　　（八）配置符合規(guī)定的生活垃圾收集設(shè)施，生活垃圾日產(chǎn)日清；
　　（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他規(guī)定。
　　第十一條　建筑工程施工應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，采取措施防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動(dòng)、照明等產(chǎn)生的污染和危害。
　　第十二條　施工單位應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，配備符合規(guī)定的急救人員、保健醫(yī)藥箱和急救器材，并定期組織演練。
　　施工單位應(yīng)當(dāng)按照傳染病防治和病媒生物防治等法律、法規(guī)的規(guī)定，制定相應(yīng)的管理制度。
　　第十三條　建筑工程竣工后，建設(shè)、施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理和平整場(chǎng)地，不得留有渣土、剩料；對(duì)設(shè)置的臨時(shí)設(shè)施應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除，不得改作它用；對(duì)在施工中損壞的道路等公共設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定修復(fù)。
　　建筑工程停工或者緩建的，其工程現(xiàn)場(chǎng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)管理，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證工程現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境整潔，不得影響城市市容。
　　第十四條　有下列情形之一的建筑工程，其施工單位應(yīng)當(dāng)安裝施工現(xiàn)場(chǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控管理系統(tǒng)：
　　（一）十八層以上或者五十米以上高層建筑物、構(gòu)筑物；
　　（二）單體建筑面積一萬(wàn)平方米以上，或者群體建筑面積五萬(wàn)平方米以上的房屋建筑工程及工業(yè)廠房；
　　（三）隧道工程、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。
　　安裝施工現(xiàn)場(chǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控管理系統(tǒng)的具體辦法，由市建設(shè)主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定。
　　第十五條　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程文明施工納入監(jiān)理范圍，對(duì)施工單位文明施工情況進(jìn)行監(jiān)理。
　　監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未文明施工的，應(yīng)當(dāng)要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改；施工單位逾期未整改或者經(jīng)整改仍不符合文明施工要求的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位和工程所在地建筑工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。
　　第十六條　建筑工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全投訴、舉報(bào)制度，公開(kāi)投訴、舉報(bào)電話以及通訊地址、電子郵件信箱等，接到投訴、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)投訴人或者舉報(bào)人。
　　第十七條　建筑工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，并將檢查情況納入對(duì)施工單位和監(jiān)理單位的年度考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果向社會(huì)公布。
　　第十八條　違反本規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處罰；法律、法規(guī)、規(guī)章沒(méi)有規(guī)定的，由建設(shè)主管部門按照下列規(guī)定處罰：
　　（一）建設(shè)單位違反本辦法第六條、第十三條第二款規(guī)定的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處以一萬(wàn)元罰款；
　　（二）施工單位違反本辦法第八條，第九條第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第六項(xiàng)至第九項(xiàng)，第十條，第十二條第一款規(guī)定，以及違反第九條規(guī)定未設(shè)排水溝和沉淀池、未使用清潔能源、風(fēng)力五級(jí)以上組織作業(yè)的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處以三千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；
　　（三）監(jiān)理單位違反本辦法第十五條規(guī)定的，處以三千元以上五千元以下的罰款。
　　第十九條　施工單位未按本辦法第十四條規(guī)定安裝施工現(xiàn)場(chǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控管理系統(tǒng)的，其所建工程不得參與建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地的評(píng)比。
　　第二十條　建筑工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由主管部門責(zé)令改正，給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
　　（一）未按照規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)不文明施工行為不及時(shí)依法查處的；
　　（二）未建立投訴、舉報(bào)處理制度，未公開(kāi)投訴、舉報(bào)電話、通訊地址和電子郵件信箱，以及未及時(shí)答復(fù)、處理投訴、舉報(bào)造成安全事故的；
　　（三）未按期對(duì)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位的文明施工行為進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果未向社會(huì)公布的；
　　（四）其他濫用權(quán)力、玩忽職守、徇私舞弊行為。
　　第二十一條　違反本規(guī)定，涉及其他行政管理部門權(quán)限的，由有關(guān)行政管理部門依法處理。
　　第二十二條　本辦法自2012年11月1日施行。