佛山市人民政府辦公室印發(fā)佛山市行政機關負責人出庭應訴工作暫行辦法的通知



各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構:

為進一步提高行政機關依法行政水平，經市政府同意，現(xiàn)將《佛山市行政機關負責人出庭應訴工作暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行，在實施過程中如發(fā)現(xiàn)問題，請及時向市法制局反映。









二○一○年十二月六日

佛山市行政機關負責人出庭應訴工作暫行辦法



第一條 為全面貫徹實施國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》，進一步推進法治政府建設，增強行政機關領導干部法治意識，提高行政機關依法行政水平和行政應訴能力，根據《中華人民共和國行政訴訟法》等有關法律規(guī)定，參照《廣東省人民政府行政應訴工作規(guī)則（試行）》，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市范圍內的下列單位：

（一）市、區(qū)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處；

（二）市、區(qū)人民政府的工作部門和直屬機構；

（三）法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織。

第三條 本辦法所稱行政機關負責人是指行政機關的法定代表人、分管負責人。

本辦法所稱出庭應訴是指上述人員在人民法院審理的行政訴訟案件中代表被告出庭，依法進行訴訟的活動。

第四條 市法制局負責全市行政機關負責人出庭應訴工作的組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督，有關單位予以配合。

第五條 行政機關負責人出庭應訴遵循權責一致的原則，實行“誰承辦、誰應訴”。出庭應訴的行政機關負責人為具體承辦單位的行政機關負責人。

受委托的行政機關作出具體行政行為的，由受委托的行政機關負責出庭應訴。出庭應訴的行政機關負責人為受委托行政機關的負責人。

第六條 有下列情形之一的，行政機關負責人應當出庭應訴：

（一）本單位本年度的第一件第一審行政訴訟案件；

（二）重大、復雜或人民法院認為確有需要出庭應訴的行政訴訟案件；

（三）對本單位行政執(zhí)法活動可能產生重大影響的行政訴訟案件；

（四）同級政府要求出庭應訴的行政訴訟案件。

行政機關的第一審行政訴訟案件1年在5件（包括本數）以上的，行政機關負責人出庭應訴不得少于2件。

第七條 發(fā)生行政訴訟案件后，行政機關原則上應依法委托本單位法制機構工作人員和參與被訴行政行為調查、決定等熟悉案情與涉訴事務的工作人員代理應訴。確需委托律師應訴的，應同時委派1位本單位熟悉案情的工作人員參與，做好協(xié)同配合工作。

第八條 對于行政訴訟案件，在出庭之前，行政機關負責人及其他出庭應訴人員應當積極做好應訴準備，依法履行舉證、答辯等義務；在出庭過程中，應當遵守法庭紀律，維護法庭秩序；在人民法院裁判后，行政機關應當自覺履行生效的行政裁判及調解書等法律文書。

第九條 行政機關對行政應訴過程中發(fā)生的各類問題應當認真研究、及時整改，進一步提高行政執(zhí)法水平和行政應訴能力。

第十條 行政機關對人民法院的各類司法建議，應當根據有關規(guī)定進行處理，并將處理情況及時告知出具司法建議的人民法院。

第十一條 行政機關在行政訴訟過程中，有下列情形之一的，由同級人民政府或監(jiān)察部門按有關規(guī)定追究相應責任：

（一）行政機關負責人無正當理由未按本辦法規(guī)定出庭應訴的；

（二）因未依法履行應訴義務導致行政訴訟案件敗訴的；

（三）拒不履行人民法院生效的行政判決書、行政裁決書、行政賠償調解書等法律文書的；

（四）對人民法院提出的司法建議未按有關規(guī)定進行處理的；

（五）出庭應訴活動中存在其他違法、失職行為的。

第十二條 市法制局每半年向市中級人民法院了解行政機關負責人出庭應訴的情況，經整理后報市人民政府予以通報。

第十三條 行政機關應當在收到人民法院的行政裁判及調解書等法律文書之日起30日內，將有關法律文書和司法建議的處理情況報同級政府法制機構備案。

政府法制機構每半年對轄區(qū)內的行政訴訟情況進行一次統(tǒng)計分析并報同級人民政府和上級政府法制機構。

第十四條 行政機關負責人出庭應訴工作的具體考核辦法，由市法制局會同有關部門研究制定。

第十五條 本辦法由市法制局負責解釋。

第十六條 本辦法自2011年1月1日起施行。