市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)咸寧市電子政務(wù)專網(wǎng)運(yùn)行管理辦法（試行）的通知




各縣、市、區(qū)人民政府，市直各部門，咸寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)：

　　 《咸寧市電子政務(wù)專網(wǎng)運(yùn)行管理辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　

二 〇 一一年六月一日

　　

　　


　　

　　 咸寧市電子政務(wù)專網(wǎng)運(yùn)行管理辦法

　　 （試行）

第一章 總 則

　　 第一條 為規(guī)范全市電子政務(wù)專網(wǎng)的運(yùn)行和管理，確保電子政務(wù)專網(wǎng)和信息安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行，根據(jù)《國務(wù)院電子公文傳輸管理辦法》（國辦函〔 2003 〕 65 號(hào)）、《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（國發(fā)〔 2000 〕 23 號(hào)）、《中華人民共和國電子簽名法》和《市人民政府辦公室關(guān)于開展全市電子政務(wù)建設(shè)的通知》（咸政辦發(fā)〔 2010 〕 51 號(hào)）和 《市人民政府辦公室關(guān)于做好全市電子政務(wù)專網(wǎng)開通運(yùn)行工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（咸政辦發(fā) [2011]18 號(hào)） 等有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定本辦法。

　　 第二條 咸寧市電子政務(wù)專網(wǎng)指市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)共享的、統(tǒng)一的覆蓋市直副縣級(jí)以上行政事業(yè)單位、縣市區(qū)直副科級(jí)以上行政事業(yè)單位的電子政務(wù)專用網(wǎng)絡(luò)和協(xié)同辦公平臺(tái)，包括已部署的協(xié)同辦公系統(tǒng)、行政審批系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)和部署在該平臺(tái)上的其他應(yīng)用系統(tǒng)。本專網(wǎng)是與因特網(wǎng)實(shí)行物理隔離的非涉密網(wǎng)。

　　 第三條 電子政務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)主要設(shè)置了政務(wù)門戶、公文管理、督查督辦、會(huì)議管理、值班管理、信息報(bào)送、及時(shí)通信等功能模塊，著力提高辦公效率。

　　 第四條 市政府電子政務(wù)辦公室負(fù)責(zé)全市電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃、指導(dǎo)、工作協(xié)調(diào)等日常工作；市電信公司負(fù)責(zé)全市電子政務(wù)專網(wǎng)建設(shè)與維護(hù)，軟件系統(tǒng)升級(jí)與維護(hù)，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全及數(shù)據(jù)備份、異地備份等工作。

　　 第五條 電子印章指能夠在電子公文流轉(zhuǎn)中保證公文安全性和真實(shí)性，以及具有不可篡改性，與手工蓋章具有同等法律效力的電子技術(shù)手段。

　　 第六條 凡接入電子政務(wù)專網(wǎng)的單位和個(gè)人在使用和維護(hù)中，均應(yīng)遵守本辦法。

　　

　　 第二章 用戶職責(zé)

　　 第七條 電子政務(wù)專網(wǎng)使用規(guī)范包含以下三類用戶

　　 一、市、縣市區(qū)超級(jí)系統(tǒng)管理員；

　　 二、各單位系統(tǒng)管理員、公章管理員、公文管理員；

　　 三、各單位普通用戶。

　　 第八條 市、縣市區(qū)超級(jí)系統(tǒng)管理員職責(zé)

　　 一、負(fù)責(zé)本地各單位系統(tǒng)管理員的帳號(hào)和密碼管理工作。

　　 二、負(fù)責(zé)本地各單位系統(tǒng)管理員賬戶管理，嚴(yán)格按照單位系統(tǒng)管理員職責(zé)分配相關(guān)權(quán)限。

　　 三、負(fù)責(zé)整個(gè)系統(tǒng)的用戶數(shù)據(jù)信息安全及數(shù)據(jù)錄入的準(zhǔn)確性。

　　 四、負(fù)責(zé)本地各單位系統(tǒng)管理員的操作指導(dǎo)和問題解答。

　　 第九條 單位系統(tǒng)管理員職責(zé)

　　 各單位系統(tǒng)管理員由各單位指定，經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴茈娮诱��?wù)工作的機(jī)構(gòu)培訓(xùn)、考核合格后方可上崗操作。若人員發(fā)生變動(dòng)，各單位應(yīng)及時(shí)安排好工作交接，并向當(dāng)?shù)刂鞴茈娮诱��?wù)工作的機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　 一、單位系統(tǒng)管理員必須使用單位指定的電腦并綁定 IP 地址，妥善保管好賬戶和密碼，不得委托他人進(jìn)行系統(tǒng)操作。

　　 二、負(fù)責(zé)本單位內(nèi)部局域網(wǎng)管理與網(wǎng)絡(luò)信息安全工作。負(fù)責(zé)維護(hù)更新本單位及單位人員信息，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，并嚴(yán)格按照各用戶的職責(zé)分配相關(guān)權(quán)限。對(duì)本單位及單位人員信息的新建、修改、刪除等操作必須做好記錄。

　　 三、負(fù)責(zé)及時(shí)更新政務(wù)門戶網(wǎng)站上涉及本單位的信息。

　　 四、負(fù)責(zé)解答和指導(dǎo)本單位人員的操作使用。若遇到不能解決的問題，應(yīng)及時(shí)告知當(dāng)?shù)刂鞴茈娮诱��?wù)工作機(jī)構(gòu)。

　　 五、負(fù)責(zé)收集電子政務(wù)專網(wǎng)在本單位使用過程中的問題和建議，并及時(shí)向當(dāng)?shù)刂鞴茈娮诱��?wù)工作機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　 第十條 公章管理員職責(zé)

　　 負(fù)責(zé)管理本單位電子印章密鑰和密碼，嚴(yán)格按本單位公章使用審批權(quán)限使用電子印章，并做好使用登記。公章管理員人員變動(dòng)時(shí)需辦理好交接手續(xù)。新任公章管理員應(yīng)及時(shí)修改密碼。

　　 第十一條 公文管理員職責(zé)

　　 負(fù)責(zé)本單位各類公文的及時(shí)收發(fā)和分辦督辦工作，對(duì)所收發(fā)的各類公文做好登記。

　　 第十二條 普通用戶職責(zé)

　　 各單位普通用戶經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴茈娮诱��?wù)工作的機(jī)構(gòu)培訓(xùn)、考核合格后方可上崗操作。

　　 一、按照 “ 誰上網(wǎng)誰負(fù)責(zé) ” 的原則，不得在電子政務(wù)專網(wǎng)上隨意復(fù)制散發(fā)與工作無關(guān)的信息。嚴(yán)禁使用來歷不明的軟件和移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備。

　　 二、在操作使用過程中如發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)與本單位系統(tǒng)管理員聯(lián)系。若遇到不能解決的問題，應(yīng)及時(shí)聯(lián)系本地超級(jí)系統(tǒng)管理員。

　　 三、妥善保管好帳號(hào)和密碼，離開工作崗位時(shí)，及時(shí)退出系統(tǒng)。

　　

　　 第三章 電子公文傳輸及電子印章管理制度

　　 第十三條 　電子公文傳輸制度

　　 一、電子公文傳輸是指電子公文的生成、發(fā)送、簽收過程。

　　 二、電子公文傳輸?shù)膬?nèi)容 : 各級(jí)、各部門的非涉密公文和非涉密信息。

　　 三、涉密公文和涉密信息仍按照原紙質(zhì)流轉(zhuǎn)方式處理。

　　 四、通過電子政務(wù)專網(wǎng)傳輸?shù)碾娮庸�文與紙質(zhì)公文具有同等效力。

　　 五、上報(bào)公文程序應(yīng)參照紙質(zhì)公文辦文原則。

　　 六、各單位公文管理員每天應(yīng)及時(shí)收發(fā)公文，不得延誤和積壓。對(duì)不能正常接收的電子公文，接收單位應(yīng)及時(shí)與發(fā)送單位聯(lián)系。各單位公文管理員不得隨意更改手機(jī)號(hào)碼，如更改應(yīng)及時(shí)通過本單位系統(tǒng)管理員在電子政務(wù)專網(wǎng)上更新。未經(jīng)許可，不得由他人代理收發(fā)工作。

　　 七、各單位發(fā)出的正式電子公文必須與現(xiàn)有紙質(zhì)公文格式保持一致，并加蓋電子印章。

　　 九、電子公文 及 附件大小原則上不超過 3M 。

　　 十、各單位公文管理員應(yīng)根據(jù)公文的緩急程度對(duì)所接收公文及時(shí)催辦、督辦。

　　 十一、公文管理員由于個(gè)人原因延誤公文收發(fā)的將按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

　　 第十四條 電子印章使用管理制度

　　 一、電子印章是指在電子政務(wù)專網(wǎng)上進(jìn)行電子公文傳輸使用的具有法律效力的印章。

　　 二、電子印章的使用和管理，原則上和實(shí)物公章相同。

　　 三、電子印章由單位指定的公章管理員在專用計(jì)算機(jī)上使用。

　　 四、接入電子政務(wù)專網(wǎng)所有單位的電子印章由市政府電子政務(wù)辦公室統(tǒng)一制發(fā)。因機(jī)構(gòu)調(diào)整和單位更名需新增或修改電子印章，應(yīng)報(bào)請(qǐng)市政府辦公室批準(zhǔn)，由專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制作。新增和更換電子印章收取成本費(fèi)。

　　 五、電子公章的使用范圍

　　 （一）只能用于非涉密性質(zhì)的電子公文，如請(qǐng)示、報(bào)告、函件等各類正式電子公文；

　　 （二）本單位與有關(guān)部門的聯(lián)合發(fā)文；

　　 （三）以本單位名義發(fā)出的便函、報(bào)表、證明及其他有關(guān)事項(xiàng)等。

　　 六、電子印章的使用

　　 （一）使用電子印章時(shí)，應(yīng)由單位主要領(lǐng)導(dǎo)或由單位領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

　　 （二）以本單位名義發(fā)出的公文或與有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文，由單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，使用電子印章。并進(jìn)行年月日和使用事項(xiàng)及使用人登記，流轉(zhuǎn)記錄與簽批意見紙質(zhì)存檔。

　　 （三）以本單位名義發(fā)出的便函、報(bào)表、證明及其他有關(guān)事項(xiàng)等，應(yīng)由單位領(lǐng)導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后使用公章，并進(jìn)行年月日和使用事項(xiàng)及使用人登記。同時(shí)，需將簽批紙質(zhì)存檔。

　　 七、電子印章的管理

　　 （一）各單位指定一名電子印章管理員保管電子印章密鑰和密碼，并報(bào)市政府辦公室備案。

　　 （二）嚴(yán)禁公章私自帶出使用，聯(lián)合發(fā)文需局外套印時(shí)，要登記并派專人監(jiān)管電子印章使用情況。

　　 （三）除電子印章管理員外，任何單位和個(gè)人不得保留電子公章的密鑰及密碼。

　　 （四）對(duì)不符合用章規(guī)定的，電子印章管理員應(yīng)拒絕用章。

　　 （五）嚴(yán)禁以任何理由在空白介紹信和空白表格上蓋章。

　　 （六）電子公章的密鑰不得外借，不得存儲(chǔ)其他資料。

　　 （七）如因電子印章遺失、損毀、違反印章管理規(guī)定等原因造成責(zé)任事故的，電子印章管理員需承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

　　 （八）如遇電子印章遺失、損毀，電子印章管理員應(yīng)立即報(bào)告單位主要領(lǐng)導(dǎo)和書面報(bào)告市政府電子政務(wù)辦公室。市政府電子政務(wù)辦公室接報(bào)后，應(yīng)立即注銷該印章。

　　

　　 第四章 安全與保密

　　 第十五條 接入電子政務(wù)專網(wǎng)的所有工作人員和用戶，必須遵守執(zhí)行《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》和國家有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行國家保密法律和制度，并對(duì)所提供信息負(fù)責(zé)。不得利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)從事危害國家安全、泄露國家秘密犯罪活動(dòng)。

　　 第十六條 在電子政務(wù)專網(wǎng)內(nèi)不得進(jìn)行任何干擾、破壞破壞網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的活動(dòng)，包括 ( 但不局限于 ) 在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布不真實(shí)的信息、散布計(jì)算機(jī)病毒、不以真實(shí)身份使用網(wǎng)絡(luò)資源等。

　　 第十七條 接入電子政務(wù)專網(wǎng)的各單位要定期對(duì)本單位用戶進(jìn)行相關(guān)的信息安全和網(wǎng)絡(luò)安全教育。

　　 第十八條 網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)維護(hù)和保障單位應(yīng)保證網(wǎng)絡(luò)暢通和平臺(tái)正常運(yùn)行。平臺(tái)和終端用戶故障須在申告后 4 個(gè)工作小時(shí)內(nèi)恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)正常。終端用戶移機(jī)須收取材料人工費(fèi)。

　　

　　 第五章 附 則

　　 第十九條 本辦法由市政府電子政務(wù)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　 第二十條 本辦法自 2011 年 6 月 1 日起施行，有效期至 2013 年 5 月 31 日。