北京市教育委員會關(guān)于印發(fā)北京市屬高等院校圖書館建設(shè)項目管理辦法的通知

京教財[2011]27號

各市屬高等學(xué)校：
�牐牎侗本┦袑俑叩仍盒�圖書館建設(shè)項目管理辦法》已經(jīng)市教委2011年第14次主任辦公會審議通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，自2012年預(yù)算起實施，請遵照執(zhí)行。


二〇一一年九月三十日

北京市屬高等院校圖書館建設(shè)項目管理辦法

第一章 總則


�牐牭谝粭l　為規(guī)范北京市屬高等院校圖書館建設(shè)項目（以下簡稱“圖書館項目”）的管理，保證高校圖書館建設(shè)和發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，提高專項經(jīng)費的使用效益，依據(jù)教育部頒發(fā)的《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程（修訂）》（教高〔2002〕 3號）、教育部高等學(xué)校圖書情報工作指導(dǎo)委員會頒發(fā)的《普通高等學(xué)校圖書館評估指標(biāo)》和《高等學(xué)校圖書館數(shù)字資源計量指南》、以及國家、北京市有關(guān)法律法規(guī)，特制定本辦法。
�牐牭诙�條　設(shè)立圖書館項目宗旨是：遵循高校圖書館建設(shè)的基本規(guī)律，牢固樹立服務(wù)高校教學(xué)科研、服務(wù)高等教育改革發(fā)展、服務(wù)首都經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的理念；按照分類指導(dǎo)、注重特色、資源共享的原則，加大圖書館文獻(xiàn)資源、現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的投入，加強全市文獻(xiàn)資源的共知、共建、共享和整體化建設(shè)的投入，推動北京高校圖書館事業(yè)的發(fā)展。
�牐牭谌龡l　圖書館項目建設(shè)目標(biāo)是：加強圖書館的文獻(xiàn)資源建設(shè)，改善圖書館的辦館條件和育人環(huán)境，為學(xué)校的教學(xué)和科學(xué)研究服務(wù)，最大限度地滿足讀者的文獻(xiàn)與服務(wù)需求，充分利用圖書館的育人環(huán)境，培養(yǎng)學(xué)生的信息素養(yǎng)、人文素養(yǎng)和科技素養(yǎng)。
�牐牭谒臈l 本辦法適用于北京市屬高等院校。

第二章　項目建設(shè)內(nèi)容


�牐牭谖鍡l 圖書館項目建設(shè)內(nèi)容包括：文獻(xiàn)資源建設(shè)項目，自動化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化建設(shè)項目，辦館條件和育人環(huán)境建設(shè)項目，北京高校網(wǎng)絡(luò)圖書館建設(shè)。
�牐牭诹鶙l　文獻(xiàn)資源建設(shè)項目的主要內(nèi)容
�牐牐ㄒ唬┘埍疚墨I(xiàn)建設(shè)：在圖書館基本文獻(xiàn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)和學(xué)科建設(shè)規(guī)劃，有目的地選擇一些學(xué)科專業(yè)紙制文獻(xiàn)，滿足學(xué)校教學(xué)科研和首都發(fā)展的需要；
�牐牐ǘ�）非紙本文獻(xiàn)建設(shè)：在圖書館紙本文獻(xiàn)建設(shè)基礎(chǔ)上，有目的、有計劃地補充新類型、新載體文獻(xiàn)（多媒體資源、課件、數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)資源等），提高文獻(xiàn)信息保障水平。
�牐牭谄邨l 自動化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化建設(shè)包括圖書館管理、服務(wù)所需各類軟硬件的購置、升級及配套環(huán)境建設(shè)、改造，數(shù)字化加工等。
�牐牭诎藯l 辦館條件和育人環(huán)境建設(shè)項目包括：圖書館所需專業(yè)設(shè)備和家具購置,環(huán)境的建設(shè)。　
�牐牭诰艞l 北京高校網(wǎng)絡(luò)圖書館建設(shè)項目是市教委委托市屬高等院校建設(shè)的圖書館項目。項目建設(shè)的內(nèi)容為：通過購入中外文文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫，直接面向高校讀者提供檢索服務(wù)；聯(lián)合建設(shè)一批具有學(xué)科和學(xué)校特色的文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫；開展館際互借、文獻(xiàn)傳遞、聯(lián)合參考咨詢等業(yè)務(wù)工作；培訓(xùn)圖書館管理干部和專業(yè)人員。
�牐牭谑畻l 圖書館項目建設(shè)中涉及基礎(chǔ)設(shè)施改造的內(nèi)容適用《北京市教育委員會所屬預(yù)算單位基礎(chǔ)設(shè)施改造項目管理辦法》，涉及信息化項目的內(nèi)容適用《北京市教育信息化建設(shè)項目管理辦法》。

第三章　組織與實施


�牐牭谑�一條　市教委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)相關(guān)管理制度建設(shè)，組織項目的檢查和績效考評。
�牐牭谑�二條 市屬高等院校應(yīng)明確項目績效目標(biāo)，加強績效管理。同時加強對圖書館項目的規(guī)劃和管理，按照要求組織項目的立項論證、申報、實施與驗收。
�牐牭谑�三條　圖書館項目實行學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)人應(yīng)為圖書館主管館長。項目負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)本項目的申報、實施、項目完成情況的總結(jié)及驗收等工作。項目建設(shè)完成后，圖書館要充分利用資源和設(shè)備，為學(xué)校的教學(xué)科研提供切實有效的文獻(xiàn)信息保障，為學(xué)校師生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)和研究環(huán)境。同時積極創(chuàng)造有利條件，面向社會開展文獻(xiàn)信息和技術(shù)咨詢服務(wù)，努力提高圖書館資源、設(shè)備的使用效益。
�牐牭谑�四條 圖書館項目申報程序：圖書館應(yīng)依據(jù)學(xué)校實際需要和項目經(jīng)費的使用原則，按照年度預(yù)算管理要求提出項目的建設(shè)方案和經(jīng)費使用預(yù)算，經(jīng)學(xué)校組織論證后，納入年度預(yù)算。
�牐牭谑�五條　北京高校網(wǎng)絡(luò)圖書館建設(shè)項目產(chǎn)生的成果歸市教委所有，其他項目產(chǎn)生的成果歸學(xué)校所有，各單位應(yīng)按照有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律、法規(guī)進(jìn)行規(guī)范管理。

第四章　經(jīng)費管理


�牐牭谑�六條 圖書館項目經(jīng)費主要來源于市財政專項資金，同時鼓勵多渠道籌措項目建設(shè)資金，鼓勵學(xué)校給予配套經(jīng)費。圖書館正常運行和基本圖書購置所需經(jīng)費應(yīng)由學(xué)校基本經(jīng)費予以保障。
�牐牭谑�七條　市屬高等院校必須嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)財經(jīng)法規(guī)和本辦法規(guī)定，加強對項目經(jīng)費使用的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，對專項經(jīng)費單獨核算、專款專用，不得挪用及隨意改變項目支出的內(nèi)容。
�牐牭谑�八條 項目開支范圍：
�牐牐ㄒ唬┪墨I(xiàn)資料費：包括中、外文紙介質(zhì)圖書、報刊；中外文電子圖書、報刊、多媒體資料；文獻(xiàn)類數(shù)據(jù)庫使用費（包括一次性購置和年度鏡像、包庫訪問權(quán)購置）；課件等。
�牐牐ǘ�）項目所必需的各類軟件的開發(fā)、集成、購置、升級等經(jīng)費；
�牐牐ㄈ�）項目所必需的各類硬件、各種專業(yè)設(shè)備購置等經(jīng)費；
�牐牐ㄋ模�數(shù)字化加工制作費；
�牐牐ㄎ澹�專業(yè)家具購置費；
�牐牐�六）會議費：項目實施過程中，為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目等活動而發(fā)生的會議費用。項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議開支標(biāo)準(zhǔn)和會期。北京高校網(wǎng)絡(luò)圖書館項目原則上不超過總經(jīng)費的5%，其他項目不超過總經(jīng)費的5%且總額不超過3萬元。
�牐牐ㄆ撸┉h(huán)境改造費：項目實施過程中所需的環(huán)境改善經(jīng)費，不超過總經(jīng)費的5%。
�牐牐ò耍�專家咨詢費：項目實施過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的經(jīng)費。其中：本市專家費只包括咨詢費，外埠專家費可包括食宿費和交通費。專家咨詢費不得支付給參與支撐計劃及其項目、課題管理相關(guān)的工作人員。北京高校網(wǎng)絡(luò)圖書館項目不超過總經(jīng)費的3%，其他項目不超過1萬元。
以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員500-800元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員300-500元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。會期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費標(biāo)準(zhǔn)參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員300-400元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員200-300元/人天執(zhí)行。
以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員60-100元/人次、其他專業(yè)技術(shù)人員40-80元/人次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
�牐牐ň牛┍本└咝＞W(wǎng)絡(luò)圖書館項目開支范圍還包括：
�牐�1.差旅費：項目實施過程中所發(fā)生的差旅費（不含市內(nèi)交通費），差旅費的開支標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
�牐�2.培訓(xùn)費：項目建設(shè)過程中所涉及的圖書館管理干部和專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)所需經(jīng)費。
�牐�3.出版印刷費：項目實施過程中，需要支付的出版印刷經(jīng)費，不超過項目總經(jīng)費的5%。
�牐牭谑�九條 項目預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，各部門和預(yù)算單位不得自行調(diào)整。預(yù)算執(zhí)行過程中,因項目發(fā)生終止、撤銷、變更，引起預(yù)算調(diào)整的，預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報批。
�牐牭诙�十條　項目經(jīng)費不得用于各類罰款、捐款、贊助、基本建設(shè)等支出，不得用于各種福利性支出。
�牐牭诙�十一條　使用項目經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)，必須納入學(xué)校的會計核算與資產(chǎn)管理。學(xué)校必須制定完備的文獻(xiàn)和設(shè)備管理辦法，加強項目經(jīng)費購置資產(chǎn)的管理，確保國有資產(chǎn)不流失。
�牐牭诙�十二條 項目完成后，如有結(jié)余資金，依據(jù)《北京市市級行政事業(yè)單位財政性結(jié)余資金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。


第五章　項目監(jiān)督與驗收

�牐牭诙�十三條　圖書館項目建設(shè)完成后，需向?qū)W校提交項目總結(jié)報告和項目經(jīng)費決算報告，并由學(xué)校組織專家對項目實施情況進(jìn)行檢查和驗收。市教委將不定期組織專家對項目進(jìn)行抽檢。
�牐牭诙�十四條 學(xué)校應(yīng)接受主管機關(guān)、財政、審計、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門的檢查與監(jiān)督，接受市教委和市財政局組織的績效考評。
�牐牭诙�十五條 對有虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用、滯留專項經(jīng)費等違法行為的，由市教委、市財政局責(zé)令限期整改。同時按照國務(wù)院《財政違法行為處罰條例》進(jìn)行處理。

第六章 附則
�牐牭诙�十六條 本辦法自編制2012年預(yù)算起執(zhí)行。原《北京高等學(xué)校圖書館資源建設(shè)項目管理辦法（試行）》（京教高〔2007〕15號）同時廢止。