鹽城市人民政府關于印發(fā)鹽城市市區(qū)商品住房價格監(jiān)管實施辦法的通知


鹽都區(qū)、亭湖區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)管委會，市各有關委、辦、局，市各有關直屬單位：
　　現將《鹽城市市區(qū)商品住房價格監(jiān)管實施辦法》印發(fā)給你們，希認真貫徹執(zhí)行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　鹽城市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年六月五日


　　　　　　　　　　　　　　　　　鹽城市市區(qū)商品住房價格監(jiān)管實施辦法

　　第一章總則
　　第一條為規(guī)范鹽城市市區(qū)商品住房銷售價格行為，保護消費者和經營者的合法權益，根據《中華人民共和國價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》、《關于商品和服務實行明碼標價的規(guī)定》、《商品房銷售明碼標價規(guī)定》、《禁止價格欺詐行為的規(guī)定》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結合鹽城市區(qū)實際，特制定本實施辦法。
　　第二條凡在鹽城市市區(qū)范圍內從事商品住房開發(fā)經營的企業(yè)，應當執(zhí)行本實施辦法。
　　第三條市物價部門是鹽城市市區(qū)商品住房價格主管部門，負責貫徹落實國家和省、市有關加強房地產市場價格監(jiān)管的政策措施，做好市區(qū)商品住房價格備案工作，組織開展房地產市場價格監(jiān)督檢查，規(guī)范商品住房價格行為。國土、房產、規(guī)劃、工商等有關部門在各自職責范圍內做好相關監(jiān)督管理工作。
　　第二章價格備案
　　第四條鹽城市市區(qū)實行商品住房銷售價格備案制度。市區(qū)除經濟適用房、中低價位商品房等政策性保障住房和非住宅商品房外，凡新建普通商品住房、全（精）裝修商品住房和各類公寓房、別墅以及閣樓、自行車庫、機動車庫（位）等，均實行價格備案制度。
　　第五條 房地產開發(fā)經營企業(yè)以成本核算為基礎，結合市場狀況，在市物價部門公布的商品住房區(qū)域控價水平范圍內，合理確定平均銷售價格，填寫《鹽城市區(qū)商品住房價格備案表》、《鹽城市區(qū)商品住房價目表》、《鹽城市區(qū)商品住房建設成本表》等，向市物價部門申報備案。
　　房地產開發(fā)經營企業(yè)實際取得土地，在土地出讓合同約定的時間內完成開發(fā)建設，原則上同一個批次的新建商品住房實行同一個備案價格。
　　第六條 鹽都區(qū)、亭湖區(qū)、鹽城經濟技術開發(fā)區(qū)物價部門和市城南新區(qū)管委會職能部門對轄區(qū)內商品住房備案材料進行初審后，報市物價部門辦理備案手續(xù)。
　　市物價部門原則上每年上、下半年各定期集中會辦一次商品住房備案價格。
　　第七條市物價部門根據房地產市場發(fā)展狀況、開發(fā)周期、配套設施標準和新技術、新材料等品質品位等因素，體現鼓勵和控制相結合的差別化政策，對房地產開發(fā)經營企業(yè)申報備案的新建商品住房價格進行集體審議，研究確定備案價格。
　　第八條房地產開發(fā)經營企業(yè)在市物價部門進行價格備案后，方可向市房產管理部門申領預（銷）售許可證。
　　第三章價格監(jiān)管
　　第九條房地產開發(fā)經營企業(yè)根據物價部門確定的備案價格，按代數和為零的原則確定樓層系數、環(huán)境差價、朝向差價，制定每套商品住房的實際銷售價格。
　　第十條房地產開發(fā)經營企業(yè)應當按照《商品房銷售明碼標價規(guī)定》的要求，實行“一套一標”、“一價清”。
　　商品住房明碼標價的內容包括：房號、車庫（位）號、建筑面積、計價方式、銷售單價、總價款等。促銷的各種價格優(yōu)惠、折扣或措施也應當明示。房地產開發(fā)經營企業(yè)還應當明示與商品住房銷售密切相關的因素和收費。
　　“一價清”是指在商品住房銷售中，與購房者最終結算時實行一個價格。房地產開發(fā)經營企業(yè)在商品住房開發(fā)建設過程中按規(guī)定交納的行政事業(yè)性收費，面向全體購房者的附屬項目和經營性收費均納入商品住房價格，房地產開發(fā)經營企業(yè)不得在房價之外收取費用。
　　第十一條 房地產開發(fā)經營企業(yè)應當在售樓處醒目位置一次性公開全部銷售房源，并公示按照明碼標價要求制作的價目表、標價牌或者價格手冊。公示的時間，一般自備案之日起至該批次全部商品住房銷售完后5日止。
　　第十二條 房地產開發(fā)經營企業(yè)應當作出按照明碼標價公示的內容銷售的價格誠信承諾，并將承諾書、價目表、標價牌或者價格手冊拍攝成圖片資料，由主管領導簽字，加蓋單位印章，送市物價部門備查。物價部門及時通過政府網站向社會公布。
　　第十三條房地產開發(fā)經營企業(yè)不得以高于公示的價格銷售商品住房，不得在房價之外以捐資費、贊助費、協調費以及虛假合同等任何名義或方式收取相關費用。
　　第十四條 實行商品住房銷售網上簽約登記備案。房地產開發(fā)經營企業(yè)依據市物價部門備案的商品住房銷售價格，與購房者簽訂《商品房買賣合同》，通過互聯網將合同文本傳送至市房產登記管理機構，申請商品住房買賣合同網上登記備案。市房產登記管理機構依據市物價部門備案的商品住房銷售價格實施登記備案。
　　第四章工作職責
　　第十五條 市物價部門應當定期向市政府匯報商品住房價格備案和監(jiān)管工作情況，及時提出加強商品住房價格監(jiān)管的建議。
　　第十六條實行商品住房價格監(jiān)管責任制。鹽都區(qū)、亭湖區(qū)人民政府、鹽城經濟技術開發(fā)區(qū)管委會、市城南新區(qū)管委會在轄區(qū)內承擔商品住房價格監(jiān)管職責，督促房地產開發(fā)經營企業(yè)嚴格執(zhí)行商品住房價格備案制度，妥善處置價格矛盾和糾紛。因監(jiān)管不到位出現問題而又處置不力，造成不良影響的，視情對其主管領導、分管領導和相關責任人實施責任追究。
　　商品住房價格監(jiān)管責任制執(zhí)行情況由市物價部門負責檢查考核，每年年終根據責任單位履行商品住房價格監(jiān)管職責情況，提出考評獎懲的建議，報市政府研究同意后，對工作成績突出的單位和個人予以表彰和獎勵。
　　第五章法律責任
　　第十七條房地產開發(fā)經營企業(yè)違反本實施辦法第十條、第十一條、第十二條規(guī)定，不實行明碼標價的，或者不按照規(guī)定的內容和方式明碼標價的，由市物價部門依據《關于商品和服務實行明碼標價的規(guī)定》，采取提醒、告誡、約談等方式，責令改正，并處5000元以下的罰款。
　　第十八條房地產開發(fā)經營企業(yè)違反本實施辦法第十三條規(guī)定，由市物價部門依據《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第七條之規(guī)定進行查處，多收價款作為違法所得限期全部退還給購房者，并處違法所得金額5倍以下的罰款。
　　第十九條房地產開發(fā)經營企業(yè)拒不按照本實施辦法第十八條規(guī)定退還購房者多付的價款，以及期限屆滿沒有退還購房者多付的價款，由市物價部門予以沒收，購房者要求退還時，由房地產開發(fā)經營企業(yè)依法承擔民事責任。
　　第二十條房地產開發(fā)經營企業(yè)拒絕提供價格監(jiān)督檢查所需資料或者提供虛假資料的，責令改正，給予警告；逾期不改正的，可以處10萬元以下的罰款。
　　第二十一條房地產開發(fā)經營企業(yè)逾期不繳納罰款的，每日按罰款數額的3%加處罰款；逾期不繳納違法所得的，每日按違法所得數額的2‰加處罰款。
　　第二十二條房地產開發(fā)經營企業(yè)不執(zhí)行價格備案制度，涉嫌違規(guī)經營或構成價格違法行為的，市物價部門以書面建議形式告知相關職能部門，相關職能部門應予以配合。國土管理部門限制該企業(yè)在鹽城市區(qū)土地市場參與新地塊的競買資格，工商管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。
　　第二十三條房地產開發(fā)經營企業(yè)有價格違法行為，情節(jié)嚴重，拒不改正的，市物價部門除依照有關規(guī)定給予處罰外，可以公告其價格違法行為，暫停辦理其新建商品住房價格備案手續(xù)，直至其改正。
　　第二十四條房地產開發(fā)經營企業(yè)對市物價部門作出的價格行政處罰決定不服的，應當先依法申請行政復議；對行政復議決定不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。復議或訴訟期間，價格行政處罰決定不停止執(zhí)行。法律、法規(guī)另有規(guī)定的情形除外。
　　第二十五條房地產開發(fā)經營企業(yè)拒不履行已生效價格行政處罰決定的，由市物價部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。
　　第六章附則
　　第二十六條本實施辦法自發(fā)布之日起施行。之前已有規(guī)定與本實施辦法不一致的，以本實施辦法為準。國家和省有新規(guī)定的，從其規(guī)定。