江蘇省實(shí)施《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》辦法

（1995年10月19日江蘇省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)　根據(jù)1997年7月31日江蘇省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議《關(guān)于修改〈江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法〉辦法〉的決定》第一次修正 根據(jù)2012年1月12日江蘇省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議《關(guān)于修改〈江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法〉辦法〉的決定》第二次修正）



第一章　總 則

　　

第一條　為了保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，鼓勵(lì)和保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事商品經(jīng)營(yíng)或者營(yíng)利性服務(wù)（以下所稱(chēng)商品包括服務(wù)）的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人（以下統(tǒng)稱(chēng)經(jīng)營(yíng)者），必須遵守本辦法。
　　經(jīng)營(yíng)者以外的組織和個(gè)人，從事與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有關(guān)的活動(dòng)，也必須遵守本辦法。

　　第三條　地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市場(chǎng)管理，采取措施，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，為公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。
　　地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持和保護(hù)一切組織和個(gè)人對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。

　　第四條　縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；法律、行政法規(guī)規(guī)定由其他部門(mén)監(jiān)督檢查的，從其規(guī)定。





第二章　不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為

　　

第五條　經(jīng)營(yíng)者不得擅自使用知名商品特有的名稱(chēng)、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱(chēng)、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購(gòu)買(mǎi)者誤認(rèn)為或者足以誤認(rèn)為是該知名商品。
　　經(jīng)營(yíng)者不得在明知或者應(yīng)知商品的名稱(chēng)、包裝、裝潢與知名商品特有的名稱(chēng)、包裝、裝潢相同或者近似的情況下，銷(xiāo)售該商品或者生產(chǎn)、銷(xiāo)售該商品的包裝、裝潢。
　　本條所稱(chēng)特有，是指商品的名稱(chēng)、包裝、裝潢為商品經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)先使用，并具有顯著特征的。
　　知名商品的認(rèn)定，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六條　經(jīng)營(yíng)者不得擅自使用他人的企業(yè)名稱(chēng)或者姓名以及代表他人的企業(yè)名稱(chēng)或者姓名的文字、圖形、代號(hào)，引人誤認(rèn)為是他人的商品。

　　第七條　經(jīng)營(yíng)者不得采用下列手段，對(duì)商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示：
　　（一）在商品上偽造、冒用或者使用無(wú)效的認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志或者專(zhuān)利標(biāo)注；
　　（二）在商品上使用與實(shí)際所獲不符的認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志或者專(zhuān)利標(biāo)注；
　　（三）偽造或者冒用質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明、許可證號(hào)、準(zhǔn)產(chǎn)證號(hào)或者監(jiān)制單位；
　　（四）偽造廠名、廠址、商品的加工地或者生產(chǎn)地（包括農(nóng)副產(chǎn)品的生長(zhǎng)地或者養(yǎng)殖地）；
　　（五）對(duì)商品的規(guī)格、等級(jí)、數(shù)量、制作成分及其含量作不真實(shí)的標(biāo)注；
　　（六）對(duì)商品生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期等作不真實(shí)的標(biāo)注；
　　（七）商品及其包裝上應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的內(nèi)容未按規(guī)定標(biāo)明。
　　經(jīng)營(yíng)者不得在明知或者應(yīng)知商品或者其包裝上有虛假質(zhì)量表示的情況下，仍銷(xiāo)售該商品。

　　第八條　經(jīng)營(yíng)者不得利用廣告或者其他方法，對(duì)自己的商品信譽(yù)或者商品的價(jià)格、質(zhì)量、性能、用途、規(guī)格、等級(jí)、制作成分及其含量、制造方法、制造日期、有效期限、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、專(zhuān)利、認(rèn)證、獲獎(jiǎng)等情況作引人誤解的虛假宣傳。
　　前款所稱(chēng)其他方法是指：
　　（一）雇傭或者伙同他人進(jìn)行欺騙性的銷(xiāo)售誘導(dǎo)；
　　（二）現(xiàn)場(chǎng)演示和說(shuō)明；
　　（三）張貼、散發(fā)或者郵寄商品說(shuō)明書(shū)和其他宣傳材料；
　　（四）利用信息載體或者集會(huì)發(fā)布信息；
　　（五）利用大眾傳播媒介作宣傳報(bào)道。
　　大眾傳播媒介及其工作者不得對(duì)經(jīng)營(yíng)者或者商品作虛假宣傳報(bào)道。

　　第九條　公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者，不得實(shí)施下列限制競(jìng)爭(zhēng)的行為：
　　（一）限定用戶(hù)、消費(fèi)者只能購(gòu)買(mǎi)、使用其附帶提供的或者其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的相關(guān)商品，而不得購(gòu)買(mǎi)、使用其他經(jīng)營(yíng)者提供的符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的同類(lèi)商品；
　　（二）強(qiáng)制用戶(hù)、消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)其提供的或者其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品及配件；
　　（三）以檢驗(yàn)商品質(zhì)量、性能等為借口，阻礙用戶(hù)、消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)或者使用其他經(jīng)營(yíng)者提供的符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的商品；
　　（四）對(duì)抵制其限制競(jìng)爭(zhēng)行為的用戶(hù)、消費(fèi)者采取拒絕、中斷、削減供應(yīng)相關(guān)商品或者濫收費(fèi)用等手段進(jìn)行刁難。

　　第十條　事業(yè)單位不得強(qiáng)制或者限定用戶(hù)、消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)其提供的或者其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品。

　　第十一條　任何組織和個(gè)人不得侵犯他人商業(yè)秘密。
　　前款所稱(chēng)商業(yè)秘密，是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的產(chǎn)品配方、工藝流程、技術(shù)秘訣、設(shè)計(jì)圖紙、產(chǎn)銷(xiāo)策略、客戶(hù)名單、價(jià)格情報(bào)、貨源情報(bào)等技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。

　　第十二條　經(jīng)營(yíng)者不得從事下列欺騙性有獎(jiǎng)銷(xiāo)售：
　　（一）對(duì)所設(shè)獎(jiǎng)的種類(lèi)、中獎(jiǎng)概率、最高獎(jiǎng)金額、總金額、獎(jiǎng)品種類(lèi)、數(shù)量、質(zhì)量、提供方法等作虛假的表示；
　　（二）故意將設(shè)有中獎(jiǎng)標(biāo)志的商品、獎(jiǎng)券不投放市場(chǎng)或者不與商品、獎(jiǎng)券同時(shí)投放市場(chǎng)；
　　（三）故意將帶有不同獎(jiǎng)金金額或者獎(jiǎng)品標(biāo)志的商品、獎(jiǎng)券按不同時(shí)間投放市場(chǎng)；
　　（四）不按承諾條件兌現(xiàn)獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)品。
　　抽獎(jiǎng)式的有獎(jiǎng)銷(xiāo)售以物品或者其他經(jīng)濟(jì)利益作為獎(jiǎng)勵(lì)的，其獎(jiǎng)勵(lì)價(jià)值按照同期市場(chǎng)同類(lèi)商品的價(jià)格折算，不得超過(guò)五千元。
　　廣告的經(jīng)營(yíng)者不得代理、設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布違法有獎(jiǎng)銷(xiāo)售廣告。

　　第十三條　經(jīng)營(yíng)者不得片面就商品的質(zhì)量、性能、價(jià)格、交易條件等與其他經(jīng)營(yíng)者的同類(lèi)商品作對(duì)比宣傳，以損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)。

　　第十四條　投標(biāo)者和招標(biāo)者不得實(shí)施下列不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為：
　　（一）投標(biāo)者之間串通，一致抬高或者壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)；
　　（二）投標(biāo)者之間串通，在類(lèi)似招標(biāo)項(xiàng)目中輪流以高價(jià)位或者低價(jià)位中標(biāo)；
　　（三）投標(biāo)者之間就標(biāo)價(jià)之外其他事項(xiàng)進(jìn)行串通，以排擠其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手；
　　（四）招標(biāo)者在公開(kāi)開(kāi)標(biāo)前，私下開(kāi)啟標(biāo)書(shū)，并將有關(guān)情況告知尚未報(bào)送標(biāo)書(shū)的其他投標(biāo)者；
　　（五）招標(biāo)者在要求投標(biāo)者就其標(biāo)書(shū)澄清事項(xiàng)時(shí)，故意作引導(dǎo)性提問(wèn)，以促成該投標(biāo)者中標(biāo)；
　　（六）投標(biāo)者與招標(biāo)者商定，在公開(kāi)投標(biāo)時(shí)壓低或者抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給招標(biāo)者或者投標(biāo)者額外補(bǔ)償；
　　（七）招標(biāo)者或者有關(guān)單位和人員向投標(biāo)者泄露招標(biāo)底價(jià)。

　　第十五條　經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中不得實(shí)施下列行為：
　　（一）脅迫他人同自己交易；
　　（二）迫使他人之間進(jìn)行交易；
　　（三）迫使競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手回避或者放棄與自己進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)；
　　（四）阻礙他人之間建立正常的交易關(guān)系；
　　（五）擾亂或者妨礙競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第十六條　經(jīng)營(yíng)者之間不得聯(lián)手實(shí)施損害其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手權(quán)益，限制或者妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的行為。





第三章　監(jiān)督檢查

　　

　　第十七條　監(jiān)督檢查部門(mén)在監(jiān)督檢查不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)，被檢查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人和知情人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)資料或者情況，不得拒絕、拖延或者謊報(bào)。

　　第十八條　經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益受到不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為侵害的，有權(quán)向監(jiān)督檢查部門(mén)投訴；監(jiān)督檢查部門(mén)收到當(dāng)事人的投訴后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)做出是否受理的決定，并通知當(dāng)事人。監(jiān)督檢查部門(mén)對(duì)決定受理的投訴，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家規(guī)定的期限內(nèi)作出處理。

　　第十九條　監(jiān)督檢查部門(mén)工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，秉公辦事，依法行政，文明執(zhí)法。在監(jiān)督檢查不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示檢查證件；對(duì)不出示檢查證件的，被檢查者有權(quán)拒絕檢查。



第四章　法律責(zé)任

　　

第二十條　對(duì)實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的，由監(jiān)督檢查部門(mén)依照《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和本辦法的規(guī)定予以行政處罰；給被侵害的經(jīng)營(yíng)者、用戶(hù)、消費(fèi)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)損害賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十一條　違反本辦法第五條第二款規(guī)定的，監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并可以根據(jù)情節(jié)處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款。
　　對(duì)侵權(quán)物品，監(jiān)督檢查部門(mén)可以收繳尚未使用的侵權(quán)的包裝和裝潢，責(zé)令并監(jiān)督侵權(quán)人消除現(xiàn)存商品上侵權(quán)的商品名稱(chēng)、包裝和裝潢，收繳從事違法活動(dòng)的專(zhuān)用工具。采取上述措施仍不足以制止侵權(quán)行為的，監(jiān)督檢查部門(mén)可以責(zé)令并監(jiān)督侵權(quán)人銷(xiāo)毀侵權(quán)物品。

　　第二十二條　違反本辦法第六條、第七條規(guī)定的，監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令更正，消除影響，沒(méi)收違法所得，收繳從事違法活動(dòng)的專(zhuān)用工具，并可以根據(jù)情節(jié)處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款；對(duì)可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的商品應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收或者銷(xiāo)毀。

　　第二十三條　違反本辦法第八條規(guī)定的，監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，消除影響，并可以根據(jù)情節(jié)處以廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款。

　　第二十四條　違反本辦法第九條、第十條規(guī)定的，由省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)監(jiān)督檢查部門(mén)責(zé)令停止違法行為，并可以根據(jù)情節(jié)處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；被指定的經(jīng)營(yíng)者借此銷(xiāo)售質(zhì)次價(jià)高商品或者濫收費(fèi)用的，監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)沒(méi)收違法所得，并可以根據(jù)情節(jié)處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款。

　　第二十五條　違反本辦法第十一條第一款、第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定的，監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，并可以根據(jù)情節(jié)處以一萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。違反本辦法第十一條規(guī)定的，監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令返還或者收繳商業(yè)秘密載體。違反本辦法第十四條規(guī)定的，其中標(biāo)無(wú)效。

　　第二十六條　違反本辦法第十二條規(guī)定的，監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，可以根據(jù)情節(jié)處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十七條　經(jīng)營(yíng)者有違反被責(zé)令暫停銷(xiāo)售，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、銷(xiāo)毀與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有關(guān)的財(cái)物的行為的，監(jiān)督檢查部門(mén)可以根據(jù)情節(jié)處以被銷(xiāo)售、轉(zhuǎn)移、隱匿、銷(xiāo)毀財(cái)物價(jià)款的一倍以上三倍以下的罰款。

　　第二十八條　對(duì)因不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為受到行政處罰又從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰。

　　第二十九條　被檢查的經(jīng)營(yíng)者故意拖延或者不如實(shí)提供有關(guān)資料和情況的，由監(jiān)督檢查部門(mén)責(zé)令其限期如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。

　　第三十條　對(duì)以暴力、威脅等方法阻礙監(jiān)督檢查部門(mén)依法監(jiān)督檢查，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)以非暴力手段拒絕、阻礙監(jiān)督檢查部門(mén)依法監(jiān)督檢查的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰。

　　第三十一條　本辦法規(guī)定的罰沒(méi)收入上繳國(guó)庫(kù)。

　　第三十二條　當(dāng)事人對(duì)監(jiān)督檢查部門(mén)作出的處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。
　　當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不提起訴訟又不履行處罰決定的，監(jiān)督檢查部門(mén)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十三條　國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊，貪污受賄，支持、包庇不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的，應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第五章　附 則

　　

第三十四條　本辦法自1995年12月1日起施行。