江蘇省野生動物保護條例


（2012年9月26日江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過）


第一章 總 則


第一條 為了保護、拯救珍貴、瀕危野生動物，保護、發(fā)展和合理利用野生動物資源，保護野生動物棲息地，維護生態(tài)平衡，根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護法》、《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》、《中華人民共和國水生野生動物保護實施條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域和管轄海域內(nèi)從事野生動物的保護、獵捕、教學(xué)、科學(xué)研究、馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營利用等活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 野生動物保護堅持人與自然和諧發(fā)展、保持生物多樣性和維護自然生態(tài)平衡的原則，實行加強資源保護、積極馴養(yǎng)繁殖、鼓勵科學(xué)研究和合理開發(fā)利用的方針。
第四條 本條例規(guī)定保護的野生動物，包括：
（一）國務(wù)院公布的國家重點保護野生動物；
（二）省人民政府公布的省重點保護野生動物；
（三）國務(wù)院野生動物保護行政主管部門公布的有益的或者有重要經(jīng)濟、科學(xué)研究價值的野生動物（以下簡稱三有保護野生動物）。
第五條 野生動物資源屬于國家所有。
國家保護依法從事科學(xué)研究、馴養(yǎng)繁殖和經(jīng)營利用野生動物資源的單位及個人的合法權(quán)益。
第六條 縣級以上地方人民政府林業(yè)、漁業(yè)行政主管部門分別主管本行政區(qū)域內(nèi)陸生、水生野生動物保護管理工作。

縣級以上地方人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，共同做好野生動物保護管理工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助做好本行政區(qū)域內(nèi)野生動物保護管理工作。
第七條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強對野生動物及其棲息地的保護管理，制定保護、發(fā)展和合理利用野生動物資源的規(guī)劃，并納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將野生動物保護管理經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。
第八條 任何單位和個人都有保護野生動物及其棲息地的義務(wù)，有權(quán)制止和檢舉控告虐待、傷害、非法利用野生動物以及侵占、破壞野生動物資源等違法行為。
對在野生動物保護、救助、宣傳教育、科學(xué)研究、馴養(yǎng)繁殖等方面有突出貢獻以及檢舉控告有功的單位和個人，由縣級以上地方人民政府予以表彰、獎勵。
第九條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強野生動物保護有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳教育工作，普及野生動物保護知識，增強公民自覺保護野生動物的意識。
野生動物保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對野生動物保護組織的指導(dǎo)，鼓勵、支持其發(fā)揮野生動物保護、宣傳、教育和對外交流等方面的作用。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)把保護野生動物的宣傳教育當(dāng)作一項應(yīng)盡的社會責(zé)任，做好宣傳服務(wù)工作。
每年4月20日至26日為全省“愛鳥周”，每年6月為全省“水生動物放流宣傳月”，每年10月為全省“野生動物保護宣傳月”。


第二章　野生動物及其棲息地保護


第十條 野生動物保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織野生動物資源調(diào)查，建立、健全野生動物資源與棲息地檔案和監(jiān)測機制。
省野生動物保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)每十年組織一次野生動物資源普查。
第十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善省重點保護野生動物名錄管理制度。
對種群數(shù)量少、面臨威脅嚴(yán)重等急需采取有效措施加以保護的物種，應(yīng)當(dāng)納入省重點保護野生動物名錄，并根據(jù)種群數(shù)量實際變化等情況及時對名錄作出調(diào)整。
省重點保護野生動物名錄及其調(diào)整，由省野生動物保護行政主管部門提出，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后向社會公布，并報國務(wù)院備案。
第十二條 從國外引進的除珍貴、瀕危野生動物外的其他野生動物，以及從省外引進的非原產(chǎn)于我省的野生動物，經(jīng)省野生動物保護行政主管部門核準(zhǔn)，可以視為省重點保護野生動物。
從國外、省外引進野生動物，省野生動物保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家進行風(fēng)險評估。禁止引進對生態(tài)安全有危害的野生動物。
第十三條 縣級以上地方人民政府野生動物保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織社會力量，采取生物技術(shù)措施和工程技術(shù)措施，維護、改善野生動物的主要生息繁衍場所和覓食條件，保護野生動物資源。
野生動物保護行政主管部門及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對野生動物棲息地的環(huán)境監(jiān)視、監(jiān)測。
第十四條 在國家和省重點保護野生動物的主要生息繁衍地區(qū)、候鳥的主要越冬地，應(yīng)當(dāng)依法建立自然保護區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，并設(shè)置區(qū)域標(biāo)志。任何單位和個人不得隨意改變區(qū)域的范圍與界線。
對分布在本省境內(nèi)的麋鹿、丹頂鶴、江豚、中華虎鳳蝶等國家重點保護野生動物，應(yīng)當(dāng)采取特殊措施，實行重點保護。
對野生動物種群密度較大、棲息地分布零散的區(qū)域，縣級人民政府可以將其劃為自然保護小區(qū)，對野生動物予以保護。
第十五條 在國家和省重點保護野生動物集中分布區(qū)域進行項目建設(shè)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護行政主管部門提交包含野生動物生存環(huán)境影響評價的文件。
環(huán)境保護行政主管部門在審批前應(yīng)當(dāng)征求同級野生動物保護行政主管部門意見。對可能會造成野生動物生存環(huán)境嚴(yán)重破壞的項目，環(huán)境保護行政主管部門不得批準(zhǔn)。
國家和省重點保護野生動物集中分布區(qū)域由省野生動物保護行政主管部門組織有關(guān)部門認(rèn)定后公布。
第十六條 縣級以上地方人民政府野生動物保護行政主管部門或者其委托的野生動物救護機構(gòu)，負(fù)責(zé)受傷、受困、收繳的野生動物的收容救護工作。
單位和個人發(fā)現(xiàn)傷病、受困、擱淺、迷途的野生動物，應(yīng)當(dāng)及時報告當(dāng)?shù)匾吧鷦游锉Ｗo行政主管部門或者野生動物救護機構(gòu)，由其采取救護措施；也可以送附近具備救護條件的單位和個人進行救護，并報告野生動物保護行政主管部門。
鼓勵和支持具備救護條件的單位和個人對野生動物實施救護。
第十七條 國家和省重點保護野生動物對人身和財產(chǎn)安全可能造成危害的，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)采取防范措施。因保護國家和省重點保護野生動物受到人身傷害和財產(chǎn)損失的，可以向所在地縣級人民政府野生動物保護行政主管部門提出補償要求。經(jīng)調(diào)查屬實并確實需要補償?shù)�，所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)給予補償。
第十八條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立野生動物保護發(fā)展專項資金，用于本行政區(qū)域的野生動物保護事業(yè)。資金來源包括財政專項補助、野生動物資源保護管理費、國內(nèi)外捐贈資金等。
第十九條 野生動物保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對野生動物疫源疫病的監(jiān)測。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)患有疫病、疑似疫病或者非正常死亡的野生動物，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)或者野生動物保護行政主管部門報告。
第二十條 對依法收繳、截獲、沒收的野生動物及其產(chǎn)品，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)妥善保管并及時移交野生動物保護行政主管部門。野生動物保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時處理。
第二十一條 開展觀看野生動物的旅游活動或者進行野生動物的攝影、攝像等，應(yīng)當(dāng)遵循警示要求，不得破壞棲息地的生態(tài)環(huán)境，不得驚擾野生動物正常棲息。


第三章　野生動物獵捕管理


第二十二條 禁止非法獵捕、殺害野生動物。
因科學(xué)研究、馴養(yǎng)繁殖、展覽或者其他特殊情況，需要獵捕國家重點保護野生動物的，應(yīng)當(dāng)依法申領(lǐng)特許獵捕證、特許捕捉證。
有下列情形之一，確需獵捕省重點和三有保護野生動物的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）野生動物保護行政主管部門申領(lǐng)狩獵證：
（一）承擔(dān)科學(xué)研究或者野生動物資源調(diào)查任務(wù)的；
（二）馴養(yǎng)繁殖單位必須從野外取得種源的；
（三）承擔(dān)科學(xué)試驗、醫(yī)藥和其他生產(chǎn)任務(wù)必須從野外補充或者更換種源的；
（四）自然保護區(qū)、自然博物館、大專院校、動物園等為宣傳、普及野生動物知識或者教學(xué)、展覽的需要，必須補充、更換野生動物或者標(biāo)本的；
（五）因外事工作需要必須從野外取得野生動物或者標(biāo)本的；
（六）因其他特殊情況必須獵捕的。
省野生動物保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省野生動物的資源狀況，確定獵捕種類、數(shù)量和年度獵捕限額，并向社會公布。
第二十三條 持有特許獵捕證、特許捕捉證、狩獵證的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照特許獵捕證、特許捕捉證、狩獵證核定的種類、數(shù)量、地點、期限、工具和方法進行。
持槍獵捕的，應(yīng)當(dāng)依法取得公安機關(guān)核發(fā)的持槍證。
第二十四條 在禁獵（漁）區(qū)和禁獵（漁）期內(nèi)，禁止獵捕、捕捉或者從事妨礙野生動物生息繁衍的活動。禁獵（漁）區(qū)、禁獵（漁）期、禁止使用的獵捕、捕捉工具和方法，由省野生動物保護行政主管部門規(guī)定。
第二十五條 禁止采集野生鳥卵、搗毀野生鳥巢。公園、市民廣場、林場、風(fēng)景游覽區(qū)等鳥類生息繁衍集中區(qū)域，可以設(shè)置鳥食臺、水浴場等，對野生鳥類進行人工招引和保護。
在野生蛙類、蛇類和珍稀蝶類等集中分布區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)立警示標(biāo)牌，保護野外生存的野生動物不受人為干擾，防止意外傷害事件的發(fā)生。
第二十六條 建立固定狩獵場應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府野生動物保護行政主管部門審核，報省野生動物保護行政主管部門批準(zhǔn)。建立對外國人開放的獵捕場所，還應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院野生動物保護行政主管部門備案。
第二十七條 外國人在本省從事野外考察、標(biāo)本采集或者在野外拍攝影視、錄像等活動，涉及省重點和三有保護野生動物的，應(yīng)當(dāng)向縣級人民政府野生動物保護行政主管部門提出申請，報省野生動物保護行政主管部門批準(zhǔn)。


第四章　野生動物馴養(yǎng)繁殖和經(jīng)營利用管理


第二十八條 鼓勵開展野生動物馴養(yǎng)繁殖。馴養(yǎng)繁殖野生動物的單位和個人，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)馴養(yǎng)繁殖許可證。
馴養(yǎng)繁殖國家重點保護野生動物，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
馴養(yǎng)繁殖省重點和三有保護野生動物的，由設(shè)區(qū)的市人民政府野生動物保護行政主管部門審核批準(zhǔn)，報省野生動物保護行政主管部門備案。

申領(lǐng)省重點和三有保護野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證的單位和個人，應(yīng)當(dāng)有適宜馴養(yǎng)繁殖野生動物的固定場所和設(shè)施，具備與馴養(yǎng)繁殖野生動物種類、數(shù)量相適應(yīng)的資金、人員和技術(shù)。
省重點和三有保護野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證管理辦法，由省野生動物保護行政主管部門制定。
第二十九條 出售、收購、利用國家重點保護野生動物的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
出售、收購、利用省重點保護野生動物或者其產(chǎn)品的，由設(shè)區(qū)的市人民政府野生動物保護行政主管部門審核批準(zhǔn)，報省野生動物保護行政主管部門備案。
經(jīng)批準(zhǔn)從事出售、收購、利用省重點保護野生動物或者其產(chǎn)品的單位和個人，應(yīng)當(dāng)在野生動物保護行政主管部門批準(zhǔn)的限額指標(biāo)內(nèi)從事經(jīng)營利用活動。
出售、收購、利用三有保護野生動物或者其產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)具有有效的野生動物合法來源證明，并向縣級人民政府野生動物保護行政主管部門備案。野生動物合法來源證明包括馴養(yǎng)繁殖許可證、狩獵證、捕撈證和運輸證等。
出售、收購、利用省重點保護野生動物的管理辦法，由省野生動物保護行政主管部門制定。
第三十條 以生產(chǎn)經(jīng)營為目的馴養(yǎng)繁殖國家重點保護野生動物，以及收購馴養(yǎng)繁殖的國家重點保護野生動物或者其產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)憑野生動物保護行政主管部門頒發(fā)的馴養(yǎng)繁殖許可證或者經(jīng)營利用批準(zhǔn)文件向工商行政管理部門申請登記注冊。
以生產(chǎn)經(jīng)營為目的馴養(yǎng)繁殖省重點和三有保護野生動物，以及出售、收購、利用省重點保護野生動物或者其產(chǎn)品的單位和個人申請登記注冊的，工商行政管理部門在核發(fā)營業(yè)執(zhí)照時，應(yīng)當(dāng)書面告知其憑馴養(yǎng)繁殖許可證或者出售、收購、利用批準(zhǔn)文件開展經(jīng)營。
第三十一條 縣級以上地方人民政府野生動物保護行政主管部門和工商行政管理部門，應(yīng)當(dāng)建立野生動物經(jīng)營利用監(jiān)督檢查制度，加強對經(jīng)營利用野生動物或者其產(chǎn)品的單位和個人的監(jiān)督管理。
在集貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營野生動物或者其產(chǎn)品的，由工商行政管理部門進行監(jiān)督管理，對違法行為依法進行查處，同級野生動物保護行政主管部門予以配合；在集貿(mào)市場以外經(jīng)營野生動物或者其產(chǎn)品的，由野生動物保護行政主管部門、工商行政管理部門進行監(jiān)督管理，按照誰先立案誰查處的原則對違法行為依法進行處理。
第三十二條 運輸、郵寄、攜帶省重點和三有保護野生動物或者其產(chǎn)品出縣境的，應(yīng)當(dāng)憑狩獵證、馴養(yǎng)繁殖許可證或者出售、收購、利用批準(zhǔn)文件等合法證明，向縣級人民政府野生動物保護行政主管部門申請辦理運輸證明。
第三十三條 禁止為非法獵捕、殺害、出售、收購、利用、加工、運輸、儲存、攜帶國家和省重點保護野生動物或者其產(chǎn)品提供工具或者場所。
第三十四條 依法獵捕和出售、收購、利用野生動物或者其產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定繳納野生動物資源保護管理費。


第五章　法律責(zé)任


第三十五條 違反本條例第十五條第一款規(guī)定，未進行野生動物生存環(huán)境影響評價，擅自開工建設(shè)的，由有權(quán)審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期補辦手續(xù)；逾期不補辦手續(xù)的，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款。
第三十六條 違反本條例第二十二條、第二十三條規(guī)定，非法獵捕、殺害省重點和三有保護野生動物的，由縣級以上地方人民政府野生動物保護行政主管部門沒收獵捕工具、實物和違法所得，處以相當(dāng)于獵獲物價值三倍以上五倍以下的罰款；沒有獵獲物的，處一千元以下罰款。
違反本條例第二十五條第一款規(guī)定，非法采集野生鳥卵、搗毀野生鳥巢的，由縣級以上地方人民政府野生動物保護行政主管部門責(zé)令改正，可以并處一百元以上一千元以下罰款。
第三十七條 違反本條例第二十七條規(guī)定，外國人未經(jīng)批準(zhǔn)對省重點和三有保護野生動物從事野外考察、標(biāo)本采集或者在野外拍攝影視、錄像等活動的，由縣級以上地方人民政府野生動物保護行政主管部門沒收考察、拍攝的資料以及所獲標(biāo)本，可以并處一萬元以上五萬元以下罰款。
第三十八條 違反本條例第二十八條規(guī)定，未取得馴養(yǎng)繁殖許可證或者超越馴養(yǎng)繁殖許可證規(guī)定范圍馴養(yǎng)繁殖省重點和三有保護野生動物的，由縣級以上地方人民政府野生動物保護行政主管部門沒收違法所得，處三千元以下罰款，可以并處沒收野生動物、吊銷馴養(yǎng)繁殖許可證。
第三十九條 違反本條例第二十九條第二款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)從事出售、收購、利用省重點保護野生動物或者其產(chǎn)品的，由縣級以上地方人民政府工商行政管理部門、野生動物保護行政主管部門沒收實物和違法所得，可以并處相當(dāng)于實物價值二倍以上十倍以下罰款。
違反本條例第二十九條第三款規(guī)定，超過批準(zhǔn)的限額指標(biāo)經(jīng)營利用省重點保護野生動物或者其產(chǎn)品的，由縣級以上地方人民政府野生動物保護行政主管部門沒收實物和違法所得，并處一萬元以上五萬元以下罰款。
違反本條例第二十九條第四款規(guī)定，提供不出有效的野生動物合法來源證明而出售、收購、利用三有保護野生動物或者其產(chǎn)品的，由縣級以上地方人民政府工商行政管理部門、野生動物保護行政主管部門沒收實物和違法所得，并處一千元以上五千元以下罰款。
第四十條 違反本條例第三十二條規(guī)定，非法運輸、郵寄、攜帶省重點和三有保護野生動物或者其產(chǎn)品的，由縣級以上地方人民政府工商行政管理部門、野生動物保護行政主管部門沒收實物和違法所得，可以并處相當(dāng)于實物價值二倍以上十倍以下罰款。
第四十一條 違反本條例第三十三條規(guī)定，為非法獵捕、殺害、出售、收購、利用、加工、運輸、儲存、攜帶國家和省重點保護野生動物或者其產(chǎn)品提供工具或者場所的，由縣級以上地方人民政府野生動物保護行政主管部門、工商行政管理部門沒收違法所得，并處二千元以上二萬元以下罰款。
第四十二條 未按照本條例第三十四條規(guī)定繳納野生動物資源保護管理費的，由縣級以上地方人民政府野生動物保護行政主管部門責(zé)令限期繳納，逾期不繳納的，按照國家有關(guān)規(guī)定加收滯納金。
第四十三條 野生動物保護行政主管部門以及有關(guān)部門的工作人員，玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊，情節(jié)輕微的，由其所在單位給予處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。


第六章　附 則


第四十四條 省重點和三有保護野生動物的價值標(biāo)準(zhǔn)，參照國家有關(guān)規(guī)定，由省野生動物保護行政主管部門會同省價格部門制定，需要進行涉案財產(chǎn)價格鑒證的，按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條 本條例自2013年1月1日起施行。