荊州市特種設(shè)備安全監(jiān)察管理辦法

荊州市人民政府令第79號(hào)


荊州市人民政府令第79號(hào)《荊州市特種設(shè)備安全監(jiān)察管理辦法》已經(jīng)2010年8月2日市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)予公布,自2010年10月1日起施行。

代理市長(zhǎng) 李建明

二○一○年八月十二日

荊州市特種設(shè)備安全監(jiān)察管理辦法

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)特種設(shè)備的安全監(jiān)管,防止和減少安全事故,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)荊州經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展,根據(jù)國(guó)務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條本辦法所稱特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶,下同)、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和場(chǎng)(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛。

第三條本市行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備的生產(chǎn)(含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修,下同)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)及其監(jiān)督檢查,適用本辦法。

房屋建筑工地和市政工程工地用起重機(jī)械、場(chǎng)(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛的安裝、使用的監(jiān)督管理,由建設(shè)行政主管部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

軍事裝備、鐵路機(jī)車、航空航天器、船舶以及礦山井下使用的特種設(shè)備、民用專用機(jī)場(chǎng)專用設(shè)備的安全監(jiān)察不適用本辦法。

第四條荊州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)全市特種設(shè)備的安全監(jiān)察管理工作。各縣(市)、荊州區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備的安全監(jiān)察工作,沙市區(qū)、荊州開發(fā)區(qū)行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備的安全監(jiān)察工作由荊州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局直接負(fù)責(zé)。

第五條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)督促、支持質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法履行特種設(shè)備安全監(jiān)察職責(zé),對(duì)特種設(shè)備安全監(jiān)察中存在的重大問題予以協(xié)調(diào)、解決。

第六條特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全特種設(shè)備安全、節(jié)能管理制度和崗位安全、節(jié)能責(zé)任制度。

特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位特種設(shè)備的安全和節(jié)能全面負(fù)責(zé)。

第七條政府鼓勵(lì)推行科學(xué)的管理方法,采用先進(jìn)技術(shù),提高特種設(shè)備安全性能和管理水平,增強(qiáng)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位防范事故的能力,對(duì)取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,給予獎(jiǎng)勵(lì)。

特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用單位和特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)保證必要的安全和節(jié)能投入。

第二章特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)銷和使用

第八條特種設(shè)備的生產(chǎn)單位必須依照《條例》的規(guī)定,取得質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的行政許可,方可從事相應(yīng)的生產(chǎn)活動(dòng)。

第九條特種設(shè)備生產(chǎn)單位的資源條件、質(zhì)量保證體系必須持續(xù)符合法定條件和要求。制造、安裝、改造、維修的特種設(shè)備必須經(jīng)法定監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格后方能出廠或使用。

特種設(shè)備生產(chǎn)單位對(duì)其生產(chǎn)的特種設(shè)備的安全性能和能效指標(biāo)負(fù)責(zé)。不得生產(chǎn)不符合安全性能要求和能效指標(biāo)的特種設(shè)備,不得生產(chǎn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的特種設(shè)備。特種設(shè)備生產(chǎn)單位對(duì)制造的不合格產(chǎn)品依照國(guó)家規(guī)定必須召回的,應(yīng)當(dāng)實(shí)行召回。

第十條特種設(shè)備安裝、改造、維修的施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前將擬進(jìn)行的特種設(shè)備安裝、改造、維修情況書面告知荊州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。告知時(shí)應(yīng)提供特種設(shè)備安裝改造維修資質(zhì),施工方案及合同、特種設(shè)備質(zhì)量證明等相關(guān)技術(shù)資料,告知后即可施工。

第十一條特種設(shè)備的安裝、改造、維修過程及質(zhì)量必須經(jīng)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)。

特種設(shè)備的安裝、改造、維修工程竣工時(shí),施工單位應(yīng)當(dāng)組織使用單位、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)共同進(jìn)行總體驗(yàn)收。

第十二條移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)具備一定的條件并經(jīng)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門許可,方可從事充裝活動(dòng)。

第十三條氣瓶充裝單位必須向使用者提供符合安全技術(shù)規(guī)范要求的氣瓶,對(duì)使用者進(jìn)行氣瓶安全使用指導(dǎo),辦理氣瓶使用登記。嚴(yán)禁充裝超期未檢氣瓶及其他不符合安全要求的氣瓶。

第十四條燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照《湖北省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》規(guī)定,取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可,并遵守有關(guān)安全管理規(guī)定。

第十五條特種設(shè)備經(jīng)銷單位不得經(jīng)銷無制造許可資質(zhì)單位制造的特種設(shè)備及元件,不得經(jīng)銷不符合安全技術(shù)規(guī)范和節(jié)能要求的特種設(shè)備及元件。

第十六條特種設(shè)備使用單位購(gòu)置的特種設(shè)備必須是取得特種設(shè)備制造許可資質(zhì)單位生產(chǎn)的合格產(chǎn)品,其安全性能和能效指標(biāo)必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求,且技術(shù)資料齊全。

第十七條特種設(shè)備在投入使用前或投入使用后30日內(nèi),使用單位應(yīng)當(dāng)向荊州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申請(qǐng)登記。取得的登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該特種設(shè)備的顯著位置。

第十八條特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)在安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前1個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申報(bào)定期檢驗(yàn),確保特種設(shè)備安全性能和能效指標(biāo)符合國(guó)家要求,未經(jīng)定期檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備不得繼續(xù)使用。

第十九條特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行特種設(shè)備安全培訓(xùn)和教育;特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)向荊州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局申請(qǐng)辦理《特種設(shè)備作業(yè)人員證》,未取得證件的人員不得從事特種設(shè)備操作和安全管理工作。

第二十條特種設(shè)備使用單位必須落實(shí)安全管理機(jī)構(gòu)和人員,制定特種設(shè)備安全、節(jié)能管理制度和操作技術(shù)規(guī)程,制定崗位責(zé)任制,建立特種設(shè)備技術(shù)檔案,對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常維護(hù)保養(yǎng)并做好記錄。電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)由取得資質(zhì)的專業(yè)單位進(jìn)行。

第二十一條特種設(shè)備使用單位應(yīng)制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案,并定期進(jìn)行事故應(yīng)急演練。確保發(fā)生事故時(shí),能有效救援,減少事故造成的損失。

第三章 特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)

第二十二條荊州市特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)所是我市唯一經(jīng)國(guó)家核準(zhǔn)的具有獨(dú)立法人資格的綜合性特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu),在資質(zhì)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)荊州市區(qū)域內(nèi)的特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)工作和監(jiān)督檢驗(yàn)工作。本市其他具有氣瓶檢驗(yàn)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在核準(zhǔn)的資質(zhì)和范圍內(nèi)開展工作。

第二十三條特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)人員開展特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)工作,應(yīng)遵循誠(chéng)信原則和方便企業(yè)的原則,為特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位提供可靠、便捷的服務(wù),客觀、公正、及時(shí)出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告。

第二十四條特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的特種設(shè)備安全隱患和能效問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)向生產(chǎn)使用單位提出,并及時(shí)報(bào)送質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。

第二十五條檢驗(yàn)檢測(cè)收費(fèi)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),不得亂收費(fèi)或搭車收費(fèi)。

第四章 特種設(shè)備安全監(jiān)察

第二十六條各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施安全監(jiān)察。對(duì)學(xué)校、幼兒園、車站、客運(yùn)碼頭、商場(chǎng)、體育場(chǎng)館、賓館、展覽館、公園等公眾聚集場(chǎng)所的特種設(shè)備,對(duì)易燃、易爆、有毒介質(zhì)的特種設(shè)備以及有重大危險(xiǎn)源的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)實(shí)施重點(diǎn)安全監(jiān)察。

第二十七條荊州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)(含氣瓶充裝)單位依法進(jìn)行安全檢查,檢查資源條件、質(zhì)量保證體系及產(chǎn)品質(zhì)量是否符合國(guó)家要求。

第二十八條特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)實(shí)行計(jì)劃管理,各特種設(shè)備使用單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃,服從管理,不得以安全監(jiān)察代替定期檢驗(yàn)和監(jiān)督檢驗(yàn)。

第二十九條各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要對(duì)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出被檢單位的不合格設(shè)備、安全隱患、能效問題,及時(shí)下達(dá)安全監(jiān)察指令書。

第三十條特種設(shè)備安全監(jiān)察人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察時(shí),應(yīng)有至少兩人持國(guó)家特種設(shè)備安全監(jiān)察人員證件,檢查要做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查記錄,對(duì)存在的安全隱患及違規(guī)行為,依照規(guī)定下達(dá)安全監(jiān)察指令書。

第五章 事故預(yù)防和調(diào)查處理

第三十一條各級(jí)人民政府應(yīng)制定特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案,發(fā)生特種設(shè)備事故時(shí)要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,做到及時(shí)處理事故。

第三十二條發(fā)生特種設(shè)備事故單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案,積極組織搶救,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。同時(shí),立即向當(dāng)?shù)卣�府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及主管部門報(bào)告。接受報(bào)告的政府及部門應(yīng)立即向上一級(jí)政府及部門報(bào)告,不得隱瞞不報(bào)和緩報(bào)。

第三十三條特種設(shè)備事故按照人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、設(shè)備損壞程度、造成的社會(huì)影響分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故。

第三十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極支持、主動(dòng)配合上級(jí)人民政府及部門對(duì)特種設(shè)備特別重大事故、重大事故和較大事故的調(diào)查。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在地方人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)助開展特種設(shè)備事故調(diào)查處理工作。

第三十五條一般事故由荊州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局會(huì)同安監(jiān)、監(jiān)察、公安等部門組成事故調(diào)查組開展工作。

第三十六條一般事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)由荊州市人民政府批復(fù),并報(bào)湖北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案。

第六章 法律責(zé)任

第三十七條特種設(shè)備的安裝、改造、維修施工單位在施工前未到荊州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局進(jìn)行開工告知的,由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處2000元以上1萬元以下罰款。

特種設(shè)備的安裝、改造、重大維修過程以及鍋爐的清洗過程,未按照安全技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)的,由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令限期進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn),處5萬元以上20萬元以下罰款,有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,撤銷安裝、改造或者維修單位已經(jīng)取得的許可,并按法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定追究責(zé)任。

第三十八條特種設(shè)備使用單位有下列情況之一的,由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處2000元以上2萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)整頓:

(一)違反本辦法第十七條規(guī)定,特種設(shè)備投入使用前或投入使用后30日內(nèi),未向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申請(qǐng)登記,擅自將其投入使用的;

(二)違反本辦法第十八條規(guī)定,使用未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備的;

(三)未建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案的;

(四)違反本辦法第二十一條規(guī)定,未制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案并定期進(jìn)行事故應(yīng)急演練的;

(五)未按照安全技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行鍋爐水(介)質(zhì)處理的;

(六)特種設(shè)備不符合能效指標(biāo),未及時(shí)采取相應(yīng)措施進(jìn)行整改的。

第三十九條違反本辦法第十六條規(guī)定,特種設(shè)備使用單位使用未取得生產(chǎn)許可單位生產(chǎn)的特種設(shè)備或者將非承壓鍋爐、非壓力容器作為承壓鍋爐、壓力容器使用的,由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令停止使用,予以沒收,處2萬元以上10萬元以下罰款。

第四十條移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝單位未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行充裝活動(dòng)的,由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令改正,并處2萬元以上10萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,撤銷其充裝資格。

第四十一條對(duì)銷售無制造許可證、不符合安全技術(shù)規(guī)范和節(jié)能要求的特種設(shè)備、安全附件及元配件的單位和個(gè)人,由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》及相關(guān)法律法規(guī)處理。

第四十二條對(duì)無資質(zhì)及超資質(zhì)范圍進(jìn)行特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)的,由各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法查處。

第四十三條對(duì)未經(jīng)許可,擅自從事充裝氣瓶、特種設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修、使用,無特種設(shè)備作業(yè)人員證上崗作業(yè),以及其它違反國(guó)家有關(guān)特種設(shè)備法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范的行為,由各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法進(jìn)行處理。

第四十四條燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位違反本辦法第十四條規(guī)定的,由市建設(shè)行政主管部門依照《湖北省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》依法予以處罰。

第四十五條對(duì)各級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)察人員和檢驗(yàn)檢測(cè)人員不認(rèn)真履行職責(zé),有瀆職行為且情節(jié)嚴(yán)重的,依紀(jì)依規(guī)處理。觸犯刑律的,依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條對(duì)發(fā)生特種設(shè)備事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)和延遲不報(bào)的生產(chǎn)、使用單位及主要負(fù)責(zé)人,依照法律法規(guī)進(jìn)行處罰;屬國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的,依紀(jì)依法給予處分;觸犯刑律的,依法追究刑事責(zé)任。對(duì)特種設(shè)備事故處置不力,并造成嚴(yán)重后果和重大社會(huì)影響的,將依紀(jì)依法追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

第七章 附則

第四十七條本辦法具體應(yīng)用中的問題,由荊州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)解釋。

第四十八條本辦法有效期5年,自2010年10月1日起施行。