各省、自治區(qū)、直轄市及副省級城市國土資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局，解放軍土地管理局，國家海洋局、國家測繪地理信息局，中國地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位，各派駐地方的國家土地督察局，部機(jī)關(guān)各司局：

　　現(xiàn)將《國土資源信息化“十二五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○一二年一月十九日




國土資源信息化“十二五”規(guī)劃

國土資源部
二○一二年一月
目 錄
一、面臨的形勢 1
（一）“十一五”國土資源信息化建設(shè)成效顯著 1
（二）“十二五”國土資源信息化面臨的形勢 3
二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo) 6
（一）指導(dǎo)思想 6
（二）基本原則 7
（三）主要目標(biāo) 8
三、完善國土資源調(diào)查評價和監(jiān)測技術(shù)體系，加快以國土資源
遙感監(jiān)測“一張圖”為基礎(chǔ)的核心數(shù)據(jù)庫建設(shè) 11
（一）完善國土資源調(diào)查評價和監(jiān)測技術(shù)體系 11
（二）持續(xù)推進(jìn)土地調(diào)查評價監(jiān)測信息化 12
（三）持續(xù)推進(jìn)地質(zhì)調(diào)查評價監(jiān)測信息化 12
（四）加快以國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”為基礎(chǔ)的
核心數(shù)據(jù)庫建設(shè) 13
四、加快國土資源管理全業(yè)務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行，構(gòu)建國土資源
管理決策與綜合監(jiān)管技術(shù)支撐體系 15
（一）建立和完善國土資源電子政務(wù)平臺 16
（二）建立和完善國土資源綜合監(jiān)管平臺 17
（三）不斷深化系統(tǒng)應(yīng)用 20
五、加強(qiáng)在線服務(wù)和信息共享，推動國土資源主管部門
服務(wù)型政府建設(shè) 22
（一）構(gòu)建國土資源信息共享服務(wù)平臺 22
（二）持續(xù)推進(jìn)國土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開 23
（三）加強(qiáng)在線服務(wù)和政民互動 23
（四）加快推進(jìn)基礎(chǔ)性、公益性國土資源信息共享服務(wù) 24
六、完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)信息化支撐保障能力 26
（一）完善國土資源數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)支撐環(huán)境 26
（二）建立國土資源監(jiān)測指揮中心 26
（三）加快推進(jìn)國土資源業(yè)務(wù)網(wǎng)建設(shè) 27
（四）加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)安全保障 28
（五）加強(qiáng)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)與推廣 28
（六）加強(qiáng)國土資源信息化關(guān)鍵技術(shù)研究 28
七、保障措施 29
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合 29
（二）建立有利于信息化深化應(yīng)用和可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制 30
（三）確保穩(wěn)定的資金投入 31
（四）健全人才隊伍 31
（五）加強(qiáng)規(guī)劃的實施 32

根據(jù)《國土資源“十二五”規(guī)劃綱要》和《國土資源“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合科技信息技術(shù)發(fā)展方向，立足全國國土資源信息化現(xiàn)狀，編制《國土資源信息化“十二五”規(guī)劃》。本規(guī)劃闡明“十二五”時期全國國土資源信息化工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，指導(dǎo)未來五年的全國國土資源信息化工作。本規(guī)劃不包括海洋和測繪地理信息化建設(shè)的內(nèi)容。
一、面臨的形勢
（一）“十一五”國土資源信息化建設(shè)成效顯著
“十一五”時期，在國土資源部黨組和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級國土資源主管部門共同努力，圓滿完成數(shù)字國土工程和金土工程一期，在第二次全國土地調(diào)查等重大專項成果基礎(chǔ)上，建立全國國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺，信息技術(shù)在國土資源調(diào)查評價、政務(wù)管理、社會服務(wù)主流程中得到廣泛運(yùn)用，實現(xiàn)由點(diǎn)到面的擴(kuò)展，信息化已成為國土資源工作不可或缺的重要組成部分，有力地支撐了國土資源事業(yè)發(fā)展。
建立了數(shù)字化國土資源調(diào)查評價與監(jiān)測技術(shù)體系，積累了海量國土資源數(shù)據(jù)。3S技術(shù)和裝備全面應(yīng)用于土地、基礎(chǔ)地質(zhì)、礦產(chǎn)資源、地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價和監(jiān)測，實現(xiàn)了信息采集和處理的全數(shù)字化，土地利用和礦產(chǎn)開發(fā)監(jiān)測實現(xiàn)每年一次全國覆蓋。建立了全國國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”及年度土地利用快速變更維護(hù)新機(jī)制，建成了一批覆蓋全國的不同比例尺土地、區(qū)域地質(zhì)、礦產(chǎn)資源、地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害等數(shù)據(jù)庫，全國四級國土資源主管部門積累了近6000TB的海量數(shù)據(jù)。基本建成國家、省、市三級國土資源數(shù)據(jù)中心體系。
國土資源主要審批業(yè)務(wù)實現(xiàn)網(wǎng)上運(yùn)行，綜合執(zhí)法監(jiān)管技術(shù)體系初步形成。國土資源部和所有省級、多數(shù)市級、部分縣級國土資源主管部門的主要審批業(yè)務(wù)實現(xiàn)網(wǎng)上運(yùn)行與遠(yuǎn)程在線電子申報，形成了網(wǎng)絡(luò)化審批管理流程，初步建立了國土資源綜合監(jiān)管平臺和在線土地督察系統(tǒng)，基本形成以信息技術(shù)為支撐的國土資源管理、監(jiān)管框架體系，審批時限縮短了50%以上，部分地方實現(xiàn)了“當(dāng)場辦結(jié)”，促進(jìn)了審批制度改革，增強(qiáng)了綜合執(zhí)法監(jiān)管能力。
建立了國土資源門戶網(wǎng)站體系，社會服務(wù)水平顯著提升。國土資源門戶網(wǎng)站體系基本形成并成為政務(wù)公開的主渠道，國土資源部和所有省級、98%的市級、65%的縣級國土資源主管部門實現(xiàn)政務(wù)信息網(wǎng)上公開，全國所有土地、礦業(yè)權(quán)市場信息實現(xiàn)網(wǎng)上發(fā)布。網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上交易、網(wǎng)上查詢業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)展。土地登記與地質(zhì)資料信息社會化服務(wù)取得明顯進(jìn)展，國土資源信息在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展及社會公眾中的基礎(chǔ)性、公益性作用得到發(fā)揮。
初步形成了國土資源信息網(wǎng)絡(luò)體系，信息化基礎(chǔ)保障進(jìn)一步夯實。縣級以上國土資源主管部門建立了內(nèi)外網(wǎng)物理隔離的局域網(wǎng)，國土資源主干網(wǎng)和視頻會議系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，省以下國土資源廣域網(wǎng)連接覆蓋到所有市級和84%的縣級。信息網(wǎng)絡(luò)安全保障不斷加強(qiáng)。完成了80余項信息化標(biāo)準(zhǔn)研制，初步建立信息化標(biāo)準(zhǔn)體系。開展了信息化頂層設(shè)計研究。全系統(tǒng)信息化從業(yè)人員達(dá)到3.4萬人，技術(shù)隊伍不斷壯大。
同時應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前的國土資源信息化建設(shè)還存在一定差距。基層國土資源工作的信息化程度還不高，部分地區(qū)進(jìn)展滯后；數(shù)據(jù)分散管理和系統(tǒng)建設(shè)各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象依然存在，信息化工作統(tǒng)籌還有待于加強(qiáng)；一些地方和部門對信息化的認(rèn)識還不能完全適應(yīng)新形勢的要求，信息化在規(guī)范和創(chuàng)新管理，提升綜合執(zhí)法監(jiān)管質(zhì)量中的巨大潛能還沒有完全釋放出來，應(yīng)用深度和廣度還有待于加強(qiáng)；信息安全與信息充分共享和深化應(yīng)用之間的復(fù)雜關(guān)系和矛盾亟待破解；既精通信息技術(shù)又熟悉國土資源管理業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才還比較缺乏。
（二）“十二五”國土資源信息化面臨的形勢
信息化是當(dāng)今世界的發(fā)展趨勢和潮流，大力推進(jìn)信息化，是覆蓋我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措和破解發(fā)展難題的重要手段。當(dāng)前和今后一個時期，國土資源管理面臨的新形勢迫切需要信息化提供更加有力的支撐和服務(wù)，國土資源信息化將在新的起點(diǎn)上向縱深發(fā)展。
信息技術(shù)繼續(xù)保持迅猛的發(fā)展勢頭。進(jìn)入21世紀(jì)，信息技術(shù)創(chuàng)新步伐仍未減緩，向高速大容量、網(wǎng)絡(luò)化、綜合集成化方向發(fā)展的勢頭更加迅猛，通信、光學(xué)、微機(jī)械、認(rèn)知科學(xué)、傳感技術(shù)等多學(xué)科相互交叉，涌現(xiàn)出云計算、智慧地球、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新理念，正孕育著新的重大突破，并繼續(xù)向經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域廣泛滲透。對地觀測系統(tǒng)向高分辨率、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、綜合協(xié)作方向發(fā)展，正在邁向多層、立體、多角度、全方位和全天候?qū)Φ赜^測新時代，獲取地表信息的周期越來越短，精細(xì)化程度越來越高，途徑越來越多。隨著深部探測技術(shù)的發(fā)展，將會獲取更加豐富的地球深部信息。信息技術(shù)的迅猛發(fā)展正在深刻地改變著信息化發(fā)展的技術(shù)環(huán)境和條件。
我國經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域信息化推進(jìn)步伐明顯加快。黨的十七大提出“五化并舉”、“兩化融合”，把信息化放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，并作為建設(shè)創(chuàng)新型國家的必然選擇。國家“十二五”規(guī)劃綱要中把全面提高信息化水平作為重要任務(wù)，著力加快建設(shè)寬帶、融合、安全、泛在的下一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施，開展物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用示范，加強(qiáng)云計算服務(wù)平臺建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域信息化。近年來，我國信息技術(shù)領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力明顯提高，信息產(chǎn)業(yè)不斷壯大，網(wǎng)民數(shù)量已接近5億，信息化已成為各級政府部門加強(qiáng)管理、服務(wù)社會的重要手段，“十二五”將力爭在系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同方面取得突破，借助信息化增強(qiáng)市場監(jiān)管和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)能力，提高社會管理和公共服務(wù)水平，推動服務(wù)型政府建設(shè)。
國土資源管理面臨的新形勢對信息化提出了新的更高要求。努力破解市場經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)革命、經(jīng)濟(jì)全球化條件下的國土資源管理難題，以資源可持續(xù)利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，迫切需要大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)國土資源信息化建設(shè)，繼續(xù)完善和應(yīng)用好全國國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺，為構(gòu)建國土資源管理新格局提供更加有力的支撐和服務(wù)。
打好國土資源管理改革創(chuàng)新攻堅戰(zhàn)，要求將信息技術(shù)深度融入到國土資源管理各環(huán)節(jié)，打通機(jī)構(gòu)、層級、職能分割，橫向到邊、縱向到底，構(gòu)筑覆蓋全國、貫穿四級的協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的網(wǎng)絡(luò)化國土資源管理運(yùn)行體系，為構(gòu)建新機(jī)制，持續(xù)推動國土資源領(lǐng)域改革創(chuàng)新不斷注入活力；落實“節(jié)約優(yōu)先”戰(zhàn)略，需要充分運(yùn)用國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和核心數(shù)據(jù)庫，全面掌控資源數(shù)量、質(zhì)量、空間分布、開發(fā)利用現(xiàn)狀和潛力，優(yōu)化土地利用、礦產(chǎn)資源開發(fā)的空間格局和供應(yīng)時序，促進(jìn)資源高效合理配置；完善“全國覆蓋、全程監(jiān)管、科技支撐、執(zhí)法督察、社會監(jiān)督”于一體的國土資源綜合監(jiān)管體系，迫切需要借助信息技術(shù)擴(kuò)大監(jiān)管視野，真正做到“天上看得清、地上查得實、網(wǎng)上管得住”；構(gòu)筑懲防體系，要求通過網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)管、網(wǎng)上交易、網(wǎng)上公開，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，構(gòu)建不可逾越的信息技術(shù)“防火墻”，前移關(guān)口，從源頭上預(yù)防腐敗；建設(shè)服務(wù)型政府，需要借助互聯(lián)網(wǎng)的影響力，擴(kuò)大在線服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)形式，回應(yīng)資源熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)能力，提高各級國土資源主管部門的公信力和公眾滿意度。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
“十二五”時期的國土資源信息化工作，必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，遵照溫家寶總理關(guān)于大力推進(jìn)信息化建設(shè)，繼續(xù)完善和應(yīng)用好全國國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺的重要指示精神，充分依靠信息技術(shù)進(jìn)步和國家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果，圍繞以信息化規(guī)范和創(chuàng)新國土資源管理，以實施金土工程等重大專項為主要抓手，以國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺為重點(diǎn)，構(gòu)建和完善服務(wù)于國土資源管理改革創(chuàng)新的信息化支撐平臺，深化應(yīng)用，持續(xù)擴(kuò)展，擴(kuò)大服務(wù)，為破解“兩難”，提高國土資源保障能力和保護(hù)水平，提供更加有力的技術(shù)支撐。
總體要求是：進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，把“統(tǒng)籌、應(yīng)用、擴(kuò)展”貫穿各級國土資源信息化建設(shè)全過程，推動系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)管理、基礎(chǔ)設(shè)施向集群化和集約化方向發(fā)展。采取有力措施強(qiáng)力推進(jìn)信息化成果的深化應(yīng)用，形成全國四級關(guān)聯(lián)的一體化網(wǎng)上管理新模式，突出信息化對轉(zhuǎn)變管理方式、監(jiān)管方式、服務(wù)方式、資源配置方式的技術(shù)支撐作用，充分釋放信息化在規(guī)范和創(chuàng)新國土資源管理中的巨大潛能。在應(yīng)用過程中不斷升級完善和擴(kuò)展覆蓋范圍，逐步實現(xiàn)全國覆蓋、全程監(jiān)管。順應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展方向和軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施更新?lián)Q代，深化國土資源管理需求分析和研判，提高國土資源監(jiān)管和服務(wù)的前瞻性。
（二）基本原則
堅持以信息化促進(jìn)國土資源管理的規(guī)范和創(chuàng)新。必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把促進(jìn)國土資源管理的規(guī)范和創(chuàng)新作為信息化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從全局視野和更高的站位認(rèn)識信息化工作，工作重點(diǎn)要從滿足現(xiàn)有流程電子化轉(zhuǎn)變到流程重構(gòu)和管理轉(zhuǎn)型，提高信息化對決策的支持能力，增強(qiáng)信息化服務(wù)國土資源管理創(chuàng)新的責(zé)任感和緊迫感，推動信息化與國土資源管理業(yè)務(wù)的深度融合和互動。
堅持以需求為導(dǎo)向、以應(yīng)用促發(fā)展。必須牢固樹立服務(wù)大局、技術(shù)為管理服務(wù)的意識，始終緊密貼近國土資源管理需求，圍繞管理實際中的現(xiàn)實緊迫問題，主動跟進(jìn)，在深化應(yīng)用中捕捉和挖掘新的需求，在與國土資源管理提升良性互促中滾動發(fā)展。信息化建設(shè)過程中，技術(shù)選擇應(yīng)以實用、成熟為原則，既要克服超越需求的技術(shù)主導(dǎo)型建設(shè)，也要避免滿足不了需求的技術(shù)滯后型建設(shè)。
堅持加強(qiáng)統(tǒng)籌、整合資源。加強(qiáng)信息化頂層設(shè)計，整合數(shù)據(jù)、應(yīng)用系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施等各類信息化資源，強(qiáng)化各級信息系統(tǒng)之間的銜接，突破互聯(lián)互通和四級聯(lián)動障礙，實現(xiàn)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用平臺化、數(shù)據(jù)管理集群化、基礎(chǔ)設(shè)施集約化，形成支撐國土資源管理決策和社會服務(wù)的信息化大平臺。加強(qiáng)信息化建設(shè)項目安排的統(tǒng)籌和遙感影像等數(shù)據(jù)的統(tǒng)購共用，避免重復(fù)浪費(fèi)和分散建設(shè)。
（三）主要目標(biāo)
以依托四級網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通的國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”、電子政務(wù)平臺、綜合監(jiān)管平臺和共享服務(wù)平臺為基礎(chǔ)，努力構(gòu)建覆蓋全國的集數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為一體的“智慧國土”，全面實現(xiàn)網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)管、網(wǎng)上交易和網(wǎng)上服務(wù)，促進(jìn)管理方式的根本轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)全程監(jiān)管能力，提高管理決策的科學(xué)化水平，推動服務(wù)型政府建設(shè)。主要目標(biāo)是：
基本實現(xiàn)以信息技術(shù)為支撐的常態(tài)化調(diào)查監(jiān)測，促進(jìn)國土資源信息的實時匯集和動態(tài)更新。不同分辨率、不同平臺遙感數(shù)據(jù)統(tǒng)籌和規(guī)模化、業(yè)務(wù)化處理能力進(jìn)一步提高，滿足每年全國覆蓋一次、每季度重點(diǎn)地區(qū)覆蓋一次和應(yīng)急性的調(diào)查監(jiān)測對數(shù)據(jù)源的需要。基本實現(xiàn)重點(diǎn)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、重要礦山、重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的實時監(jiān)測。形成貫穿四級國土資源主管部門和覆蓋土地、礦產(chǎn)開發(fā)利用主體的暢通的網(wǎng)絡(luò)化信息采集與監(jiān)測渠道，逐步實現(xiàn)國土資源管理、開發(fā)利用、市場交易信息在國家、省、市三級國土資源數(shù)據(jù)中心的實時匯集、動態(tài)更新，形成覆蓋國土資源行業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、專業(yè)齊全、功能完善、服務(wù)有效、更新及時的國土資源數(shù)據(jù)體系。
構(gòu)建四級聯(lián)動的網(wǎng)上管理運(yùn)行體系，促進(jìn)管理方式的根本轉(zhuǎn)變。部和省、市、縣級國土資源主管部門所有業(yè)務(wù)，半數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所主要業(yè)務(wù)實現(xiàn)網(wǎng)上運(yùn)行和網(wǎng)絡(luò)化電子數(shù)據(jù)交換。形成貫穿四級、責(zé)任明晰、過程可控、協(xié)調(diào)聯(lián)動的網(wǎng)上審批大流程，審批規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)化，審批行為規(guī)范化，審批結(jié)果透明化，管理業(yè)務(wù)無分隔，為簡政放權(quán)、持續(xù)推進(jìn)審批管理制度改革創(chuàng)新提供技術(shù)支撐。
形成覆蓋全國的網(wǎng)上監(jiān)管運(yùn)行體系，提高監(jiān)管質(zhì)量和效率。形成以信息技術(shù)為支撐的，貫穿四級國土資源主管部門和土地督察機(jī)構(gòu)的違法線索發(fā)現(xiàn)、反饋、處置機(jī)制，監(jiān)管視野覆蓋全國，監(jiān)管觸角延伸到國土資源管理全周期的末梢、資源開發(fā)利用和市場交易現(xiàn)場，監(jiān)管指標(biāo)涵蓋資源、資本、資產(chǎn)三屬性，監(jiān)管方式向常態(tài)化轉(zhuǎn)變，前移關(guān)口，下移重心，動態(tài)跟蹤，促進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管形勢根本好轉(zhuǎn)。地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測信息傳輸網(wǎng)絡(luò)覆蓋重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害區(qū)，應(yīng)急處置能力顯著增強(qiáng)。
實現(xiàn)信息資源的深度挖掘，促進(jìn)國土資源決策的科學(xué)化。完成一批國土資源核心指標(biāo)和數(shù)據(jù)綜合分析模型建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)綜合分析、異常報告的常態(tài)化、制度化，基于數(shù)據(jù)挖掘的知識全面融入國土資源管理決策、監(jiān)管、預(yù)警和應(yīng)急處置，提高國土資源形勢分析研判的及時性、科學(xué)性和績效評估的定量化水平，促進(jìn)國土資源精細(xì)化管理、合理配置、供需雙向調(diào)節(jié)和節(jié)約集約與綜合利用。
構(gòu)建網(wǎng)上服務(wù)體系，進(jìn)一步提升各級國土資源主管部門的政府公信力和公眾滿意度。政務(wù)信息網(wǎng)上公開實現(xiàn)縣級以上國土資源主管部門全覆蓋。在線申報、網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)進(jìn)一步擴(kuò)展，初步實現(xiàn)全國土地、礦業(yè)權(quán)的網(wǎng)上交易。門戶網(wǎng)站成為各級國土資源主管部門社會服務(wù)的主要窗口。基本實現(xiàn)地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化，服務(wù)保障“地質(zhì)找礦突破戰(zhàn)略行動”能力顯著增強(qiáng)，形成國土資源權(quán)威信息產(chǎn)品，一批基礎(chǔ)性、公益性國土資源信息在國民經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)得到共享服務(wù)。
進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，信息化可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。國土資源業(yè)務(wù)網(wǎng)和視頻會議系統(tǒng)四級全覆蓋。初步建成支撐應(yīng)急信息傳輸?shù)臒o線網(wǎng)。信息網(wǎng)絡(luò)安全保障進(jìn)一步加強(qiáng)。國家、省、市三級國土資源數(shù)據(jù)中心運(yùn)行環(huán)境的集成程度明顯提高。信息化標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善。市級以上國土資源主管部門有專門的信息化機(jī)構(gòu)，縣級國土資源主管部門有專門的信息化機(jī)構(gòu)或工作人員，人才隊伍進(jìn)一步壯大，信息化運(yùn)行機(jī)制和制度保障體系進(jìn)一步健全。信息化總體技術(shù)架構(gòu)進(jìn)一步完善。
三、完善國土資源調(diào)查評價和監(jiān)測技術(shù)體系，加快以國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”為基礎(chǔ)的核心數(shù)據(jù)庫建設(shè)
立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，借助對地觀測、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)進(jìn)步，升級國土資源調(diào)查評價監(jiān)測技術(shù)體系及裝備，增強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測能力，通過調(diào)查監(jiān)測成果與日常管理信息的對接，推動調(diào)查監(jiān)測由階段性向常態(tài)化的根本轉(zhuǎn)變。完善國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”，加快國土資源核心數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立健全數(shù)據(jù)動態(tài)更新機(jī)制。
（一）完善國土資源調(diào)查評價和監(jiān)測技術(shù)體系
積極推進(jìn)國產(chǎn)遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)規(guī)模化應(yīng)用。開展陸海觀測業(yè)務(wù)衛(wèi)星數(shù)據(jù)處理和應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)研究，以及在土地、地質(zhì)、礦產(chǎn)、地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，不斷提高國產(chǎn)遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)在國土資源行業(yè)的規(guī)模化、業(yè)務(wù)化應(yīng)用水平，逐步形成以國產(chǎn)遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)源為主的數(shù)據(jù)保障體系。加強(qiáng)對航空攝影、無人機(jī)等不同分辨率、不同傳感平臺、多種來源遙感數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌管理，形成比較完整的國土資源遙感數(shù)據(jù)接收、處理、加工和應(yīng)用體系，提高國土資源調(diào)查評價和監(jiān)測的遙感數(shù)據(jù)源保障程度。
升級基于3S的國土資源調(diào)查評價監(jiān)測技術(shù)和裝備。利用新技術(shù)及關(guān)鍵技術(shù)集成創(chuàng)新成果，升級國土資源調(diào)查評價監(jiān)測技術(shù)，優(yōu)化技術(shù)流程，推廣和應(yīng)用實用化自主技術(shù)裝備，實現(xiàn)全數(shù)字化、自動化和規(guī)模化應(yīng)用，縮短全覆蓋的調(diào)查評價和監(jiān)測周期，提高國土資源調(diào)查監(jiān)測精細(xì)化程度。開展北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在國土資源監(jiān)測中的應(yīng)用研究。
積極推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)在國土資源領(lǐng)域?qū)崟r動態(tài)監(jiān)測中的應(yīng)用。開展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在覆蓋基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、油氣等重要礦山和關(guān)鍵地區(qū)動態(tài)監(jiān)測中的應(yīng)用示范，探索建立智能化實時動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
（二）持續(xù)推進(jìn)土地調(diào)查評價監(jiān)測信息化
加強(qiáng)遙感監(jiān)測與基于GPS的土地利用外業(yè)調(diào)查技術(shù)集成，進(jìn)一步完善全覆蓋的年度全國土地變更調(diào)查監(jiān)測技術(shù)流程，提高作業(yè)效率，保障調(diào)查監(jiān)測成果的客觀性和現(xiàn)勢性，滿足國土資源管理日常業(yè)務(wù)的綜合性需求。加強(qiáng)土地利用調(diào)查監(jiān)測與土地管理信息系統(tǒng)的對接，探索土地利用數(shù)據(jù)實時更新的技術(shù)措施，推動年度變更調(diào)查逐步走向?qū)崟r監(jiān)測監(jiān)管。加強(qiáng)3S技術(shù)在城鎮(zhèn)地籍調(diào)查和農(nóng)村土地確權(quán)登記中的應(yīng)用，推進(jìn)土地登記信息網(wǎng)絡(luò)化實時上報和匯總。完善全國地價監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。
（三）持續(xù)推進(jìn)地質(zhì)調(diào)查評價監(jiān)測信息化
完善推廣數(shù)字地質(zhì)調(diào)查系統(tǒng)。逐步擴(kuò)大區(qū)域地質(zhì)、礦產(chǎn)資源、地下水資源、地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查等專業(yè)領(lǐng)域野外數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)應(yīng)用范圍，研制新一代地質(zhì)調(diào)查野外數(shù)字采集工具包,加強(qiáng)地質(zhì)調(diào)查數(shù)據(jù)一體化描述、組織、綜合、管理和處理的研發(fā)，初步形成涵蓋GIS主要功能、支持各地質(zhì)專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用的統(tǒng)一數(shù)字地質(zhì)調(diào)查平臺。
加快礦產(chǎn)資源綜合評價信息化建設(shè)。面向“地質(zhì)找礦突破戰(zhàn)略行動”，研發(fā)三維信息管理與可視化等現(xiàn)代信息采集和處理技術(shù)，加強(qiáng)對地球物理、地球化學(xué)、遙感等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的綜合分析處理，研究建立重要礦產(chǎn)資源分析評價模型，為重點(diǎn)成礦區(qū)帶、重要找礦遠(yuǎn)景區(qū)和老礦業(yè)基地實現(xiàn)新的找礦突破提供服務(wù)與支撐。開發(fā)數(shù)字盆地，加強(qiáng)油氣資源評價信息系統(tǒng)建設(shè)。
加快地質(zhì)環(huán)境評價信息化建設(shè)。加強(qiáng)信息技術(shù)在地下水資源開發(fā)利用潛力、地下水污染、礦山地質(zhì)環(huán)境、城市地質(zhì)環(huán)境評價中的應(yīng)用，推進(jìn)典型城市三維地質(zhì)信息系統(tǒng)建設(shè)。
（四）加快以國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”為基礎(chǔ)的核心數(shù)據(jù)庫建設(shè)
完善國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”。部進(jìn)一步完善全國國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”，并利用年度全國土地變更調(diào)查監(jiān)測與核查成果持續(xù)更新“一張圖”。省、市級國土資源主管部門要以數(shù)據(jù)中心為依托，統(tǒng)籌整合基礎(chǔ)地理、遙感影像等數(shù)據(jù)，建立覆蓋本轄區(qū)的國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”，形成開放并可擴(kuò)展的數(shù)據(jù)架構(gòu)，建立數(shù)據(jù)共享共用和交換機(jī)制。
加快土地數(shù)據(jù)庫建設(shè)。加快土地利用現(xiàn)狀、城鎮(zhèn)地籍、土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田、農(nóng)用地分等與耕地質(zhì)量、土地整治規(guī)劃等土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)與維護(hù)。加強(qiáng)土地管理和開發(fā)利用全過程、貫穿四級土地管理業(yè)務(wù)信息的關(guān)聯(lián)和對接，整合建立建設(shè)用地審批、土地征收、土地供應(yīng)、土地整治項目和耕地占補(bǔ)平衡、土地開發(fā)利用、二級市場、地價監(jiān)測等數(shù)據(jù)庫。加快推進(jìn)全國四級互聯(lián)互通的土地登記數(shù)據(jù)庫建設(shè)。
加快地質(zhì)和礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)。加快區(qū)域地質(zhì)、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、地質(zhì)勘查規(guī)劃、整裝勘查區(qū)、礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案、礦產(chǎn)資源潛力等地質(zhì)和礦產(chǎn)資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)與維護(hù)。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理和開發(fā)利用全過程、貫穿四級礦產(chǎn)資源管理業(yè)務(wù)信息的關(guān)聯(lián)和對接，完善礦業(yè)權(quán)登記審批數(shù)據(jù)庫，建立礦產(chǎn)資源儲量登記統(tǒng)計、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征管、礦業(yè)權(quán)評估、地質(zhì)勘查資質(zhì)、地質(zhì)資料匯交、礦產(chǎn)資源勘查年度檢查、礦產(chǎn)開發(fā)利用年度檢查、礦產(chǎn)督察、礦山儲量動態(tài)檢測、礦產(chǎn)資源儲量評審備案、礦山環(huán)境恢復(fù)和礦山土地復(fù)墾等數(shù)據(jù)庫。建立國家重要地質(zhì)鉆孔數(shù)據(jù)庫。推進(jìn)全球地質(zhì)礦產(chǎn)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。
加快地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫建設(shè)。加快地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃等地質(zhì)環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。整合匯集中央和地方投資的礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程、重大地質(zhì)災(zāi)害治理工程、地質(zhì)遺跡保護(hù)、地質(zhì)公園、礦山公園、古生物化石保護(hù)區(qū)信息，建立全國地質(zhì)環(huán)境管理數(shù)據(jù)庫。整合地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、險情巡查、群測群防及“防災(zāi)明白卡”、災(zāi)情速報、應(yīng)急預(yù)案等信息，建立全國地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫。
建立健全數(shù)據(jù)動態(tài)更新機(jī)制。落實“誰生產(chǎn)、誰負(fù)責(zé)”的數(shù)據(jù)更新責(zé)任制度，各級國土資源主管部門組織實施的規(guī)劃、調(diào)查評價、監(jiān)測工作，按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)和國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”數(shù)據(jù)架構(gòu)，同步推進(jìn)數(shù)據(jù)生產(chǎn)、數(shù)據(jù)庫建設(shè)和更新，數(shù)據(jù)庫一經(jīng)設(shè)計和建立，要制定與日常工作相銜接的更新措施，形成規(guī)劃、調(diào)查評價、監(jiān)測、管理與國土資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)和更新同步的機(jī)制。
強(qiáng)化數(shù)據(jù)集群化管理。加強(qiáng)國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和日常管理工作所必須的核心數(shù)據(jù)庫向國家、省、市三級國土資源數(shù)據(jù)中心匯交并集中管理。市級國土資源主管部門要加強(qiáng)對覆蓋本地的國土資源數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)一管理，有條件的省級國土資源主管部門應(yīng)實行全省數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)一管理。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮各專業(yè)部門的數(shù)據(jù)更新與專業(yè)信息服務(wù)優(yōu)勢，提供高效、現(xiàn)勢性強(qiáng)的專業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐與專題應(yīng)用服務(wù)。保持三級國土資源數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)庫的同步和關(guān)聯(lián)。
四、加快國土資源管理全業(yè)務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行，構(gòu)建國土資源管理決策與綜合監(jiān)管技術(shù)支撐體系
建立國土資源電子政務(wù)平臺，加強(qiáng)應(yīng)用系統(tǒng)統(tǒng)籌與整合，加快推進(jìn)覆蓋四級國土資源行政辦公、行政審批、綜合事務(wù)等全業(yè)務(wù)的系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用，實現(xiàn)國土資源全業(yè)務(wù)的信息化管理和四級協(xié)調(diào)聯(lián)動。建立國土資源綜合監(jiān)管平臺，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測與網(wǎng)上運(yùn)行系統(tǒng)之間的對接，增強(qiáng)綜合監(jiān)管和應(yīng)急處置能力。
（一）建立和完善國土資源電子政務(wù)平臺
構(gòu)建統(tǒng)一的國土資源電子政務(wù)平臺。各級國土資源主管部門要圍繞應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的統(tǒng)籌和整合，構(gòu)建和完善本級統(tǒng)一的國土資源電子政務(wù)平臺，并以此為基礎(chǔ)建立統(tǒng)一的機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)辦公門戶，為各類應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行提供統(tǒng)一的技術(shù)環(huán)境，避免重復(fù)建設(shè)，保證互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)和數(shù)據(jù)共享，支撐業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的可持續(xù)擴(kuò)展。
加快四級國土資源行政審批業(yè)務(wù)的網(wǎng)上運(yùn)行和互聯(lián)互通。加快適應(yīng)于四級相互關(guān)聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)化審批管理制度設(shè)計和依法行政指南（手冊）的編制、完善。各級國土資源主管部門的各業(yè)務(wù)主管司局（處室、科室）應(yīng)加強(qiáng)對統(tǒng)一電子政務(wù)平臺上針對本部門業(yè)務(wù)的信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)。部和省級國土資源主管部門持續(xù)擴(kuò)展和完善現(xiàn)有審批系統(tǒng)，市、縣級國土資源主管部門要加快審批系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用。加強(qiáng)四級國土資源行政審批管理業(yè)務(wù)和系統(tǒng)的銜接，形成網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下四級國土資源行政審批相互關(guān)聯(lián)和印證的業(yè)務(wù)大流程。加強(qiáng)各級國土資源行政審批系統(tǒng)與當(dāng)?shù)仉娮颖O(jiān)察系統(tǒng)的對接。
加快各級國土資源行政辦公、綜合事務(wù)的網(wǎng)上運(yùn)行和協(xié)調(diào)聯(lián)動。加快四級國土資源主管部門行政辦公、黨建、紀(jì)檢監(jiān)察、信訪、行政復(fù)議、科技、人事、財務(wù)、審計、巡視等各項業(yè)務(wù)的網(wǎng)上運(yùn)行，強(qiáng)化督辦功能，嵌入監(jiān)管功能，推進(jìn)文件檔案一體化，加強(qiáng)各級國土資源主管部門之間，以及與相關(guān)部門之間的網(wǎng)絡(luò)化電子公文傳輸與交換。推進(jìn)國土資源人才信息化建設(shè)。加強(qiáng)國土資源經(jīng)濟(jì)信息采集、建庫與綜合分析。
加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所信息化建設(shè)。總結(jié)完善和推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所信息化建設(shè)經(jīng)驗、模式，有條件的地方加快系統(tǒng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所延伸，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所農(nóng)村建設(shè)用地申報、國土資源巡查等業(yè)務(wù)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化管理，為加強(qiáng)基層國土資源業(yè)務(wù)建設(shè)提供技術(shù)支持。
探索推進(jìn)移動辦公。基層國土資源主管部門積極探索移動辦公模式，在保障信息安全的前提下，借助新一代移動通信技術(shù)，通過手機(jī)智能客戶端等實現(xiàn)高效辦公。
加強(qiáng)各級系統(tǒng)的互聯(lián)互通。省級國土資源主管部門要統(tǒng)籌省以下三級應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行，部分業(yè)務(wù)可實行全省“大集中”。強(qiáng)化統(tǒng)一的系統(tǒng)接口規(guī)范等技術(shù)措施，實現(xiàn)各級系統(tǒng)之間的無縫對接和信息無障礙交換。
（二）建立和完善國土資源綜合監(jiān)管平臺
構(gòu)建國土資源綜合監(jiān)管平臺基本框架。市級以上國土資源主管部門要以國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和規(guī)劃、調(diào)查評價與監(jiān)測等數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，加強(qiáng)國土資源管理和開發(fā)利用全過程信息的動態(tài)監(jiān)測與整合，強(qiáng)化數(shù)據(jù)綜合分析挖掘，建立集信息采集監(jiān)測、分析預(yù)警、輔助決策、在線指揮功能于一體的國土資源綜合監(jiān)管平臺。
不斷擴(kuò)大國土資源綜合監(jiān)管平臺覆蓋面。堅持在應(yīng)用中不斷完善和擴(kuò)展國土資源綜合監(jiān)管平臺，逐步覆蓋農(nóng)用地等級、基本農(nóng)田管理、建設(shè)用地審批、土地供應(yīng)、征地批后實施、二級市場、土地整治與耕地占補(bǔ)平衡、地籍管理、土地督察，以及礦業(yè)權(quán)審批登記、礦產(chǎn)資源儲量登記統(tǒng)計、礦產(chǎn)資源勘查年度檢查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用年度檢查、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征管、礦業(yè)權(quán)價款評估、礦產(chǎn)資源儲量評審備案、礦產(chǎn)督察、礦山儲量動態(tài)檢測、資質(zhì)管理、地質(zhì)資料匯交、礦山環(huán)境、礦山土地復(fù)墾利用、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)察等國土資源管理與開發(fā)利用全過程信息。
強(qiáng)化決策支持功能建設(shè)。加強(qiáng)資源能源安全、資源民生保障、耕地糧食生產(chǎn)能力、城鄉(xiāng)土地節(jié)約集約利用、土地價格、礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用、礦產(chǎn)品價格、礦產(chǎn)資源國際競爭力、國土資源管理績效等定量評估的指標(biāo)體系研究，探索構(gòu)建面向特定目標(biāo)的國土資源空間決策模型。面向宏觀調(diào)控、耕地保護(hù)、土地優(yōu)化利用、土地市場監(jiān)測監(jiān)管、建設(shè)用地可供性、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源可供性、礦產(chǎn)資源評價與勘查、礦產(chǎn)資源形勢分析與市場預(yù)測等需求，建立綜合性決策支持系統(tǒng)，實現(xiàn)對國土資源管理績效、耕地保護(hù)、土地優(yōu)化利用、礦產(chǎn)資源安全保障的定量評估與科學(xué)決策。
完善執(zhí)法監(jiān)察信息系統(tǒng)。加快各級國土資源違法線索管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，加強(qiáng)遙感監(jiān)測、建設(shè)用地審批、礦業(yè)權(quán)審批等信息集成，完善衛(wèi)片執(zhí)法檢查系統(tǒng)，對建設(shè)用地實地變化情況、礦業(yè)權(quán)實地變化情況進(jìn)行內(nèi)業(yè)核查、外業(yè)調(diào)查、綜合判斷，實現(xiàn)基于衛(wèi)片的違法線索快速發(fā)現(xiàn)。完善執(zhí)法監(jiān)察信息系統(tǒng)，加強(qiáng)立案、查處、結(jié)案信息的綜合管理。
完善在線土地督察系統(tǒng)。加強(qiáng)在線土地督察系統(tǒng)在國家土地總督察辦及9個派駐地方國家土地督察局應(yīng)用，完成各督察局專員辦的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行體系，實現(xiàn)土地督察主要業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行。加強(qiáng)土地督察信息資源的數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實現(xiàn)國家土地督察機(jī)構(gòu)與各級國土資源主管部門數(shù)據(jù)的實時共享和規(guī)范管理，促進(jìn)數(shù)據(jù)深度開發(fā)利用。繼續(xù)做好國家土地督察機(jī)構(gòu)信息化支撐保障工作。
建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急指揮系統(tǒng)。依托覆蓋重點(diǎn)地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立覆蓋重點(diǎn)地區(qū)、四級聯(lián)網(wǎng)的地質(zhì)災(zāi)害信息采集與動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)對地質(zhì)災(zāi)害綜合防治、地質(zhì)災(zāi)害險情巡查、群測群防及 “防災(zāi)明白卡”、地質(zhì)災(zāi)害速報、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案等信息的動態(tài)采集和實時匯集，開展地質(zhì)災(zāi)害防治綜合分析、評估和信息發(fā)布服務(wù)。建立部、省、市、縣和現(xiàn)場聯(lián)動的地質(zhì)災(zāi)害遠(yuǎn)程會商系統(tǒng)，實現(xiàn)對地質(zhì)災(zāi)害信息的快速處理、會商決策。建立全國統(tǒng)一的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置平臺，實現(xiàn)對突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的快速響應(yīng)、信息報送、調(diào)度指揮。
（三）不斷深化系統(tǒng)應(yīng)用
充分發(fā)揮信息系統(tǒng)對深化管理改革的支撐作用。各級國土資源主管部門要借助互聯(lián)互通、協(xié)調(diào)聯(lián)動的行政辦公和行政審批的網(wǎng)上運(yùn)行，加快轉(zhuǎn)變管理理念、管理職能、管理方式，優(yōu)化、調(diào)整、重塑行政管理和服務(wù)程序。全面實行各類公文的網(wǎng)上提交、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上處理、網(wǎng)上督辦、網(wǎng)上查詢，提高行政執(zhí)行力和貫徹落實重要事項的質(zhì)量、效率。推行財務(wù)預(yù)算編制和執(zhí)行的網(wǎng)上運(yùn)行，提高資金支出的透明度。將適應(yīng)于四級互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)化審批管理的依法行政規(guī)則固化到流程各節(jié)點(diǎn)，簡化審批程序，規(guī)范審批行為，逐步推行“管理、辦理、監(jiān)督”三分離的管理模式，促進(jìn)管理方式的根本轉(zhuǎn)變和管理效能的全面提升。
逐步實行常態(tài)化監(jiān)管。各級國土資源主管部門要充分發(fā)揮國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺的基礎(chǔ)支撐作用，從思想上、組織上、工作上做好各項準(zhǔn)備，實現(xiàn)“看得見、摸得著、管得住”的常態(tài)化監(jiān)管。切實將國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”作為各類管理業(yè)務(wù)的共用信息平臺，耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實情況考核、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤檢查、開發(fā)區(qū)土地集約利用評價等專項工作和日常審批管理，要利用國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺進(jìn)行比對核查，并將項目管理信息上圖入庫。加強(qiáng)遙感監(jiān)測、12336、信訪、網(wǎng)上舉報等違法線索信息的集成，完善以國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺為支撐的發(fā)現(xiàn)、反饋、處置機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大執(zhí)法監(jiān)管視野。建立綜合監(jiān)管平臺的日常運(yùn)行機(jī)制，逐步形成定期報告和異常報告制度。
推行基于數(shù)據(jù)挖掘的科學(xué)化管理決策方式。在國土資源管理全業(yè)務(wù)流程中逐步推行基于信息和知識的科學(xué)化、智能化管理決策方式，加強(qiáng)行政審批等管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、查詢、分析、預(yù)警等決策支持功能建設(shè)和完善，部和省級國土資源主管部門重點(diǎn)加強(qiáng)建設(shè)用地和礦業(yè)權(quán)審批管理全流程中的輔助決策分析功能建設(shè)，拓展和完善礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一配號系統(tǒng)功能，提高土地供應(yīng)、礦業(yè)權(quán)投放規(guī)模、布局、產(chǎn)能、結(jié)構(gòu)的總體掌控能力和時序的把握能力。市級國土資源主管部門重點(diǎn)加強(qiáng)土地供應(yīng)、土地和礦業(yè)權(quán)市場交易與開發(fā)利用管理全流程中的輔助決策分析功能建設(shè)，提高計劃指標(biāo)使用的合理性和市場配置效率。及時將數(shù)據(jù)挖掘和綜合分析成果轉(zhuǎn)化為國土資源形勢分析研判。加強(qiáng)土地、礦產(chǎn)資源需求側(cè)信息與國土資源數(shù)據(jù)的綜合分析，增強(qiáng)供需雙向調(diào)節(jié)能力。強(qiáng)化決策支持系統(tǒng)對國土資源軟科學(xué)研究的支撐。
五、加強(qiáng)在線服務(wù)和信息共享，推動國土資源主管部門服務(wù)型政府建設(shè)
按照推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的總體要求，建立共享服務(wù)平臺，實現(xiàn)信息服務(wù)的集成整合。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)信息網(wǎng)上公開，為社會公眾監(jiān)督創(chuàng)造條件，引導(dǎo)資源民生問題輿論導(dǎo)向。加強(qiáng)在線服務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，不斷提高各級國土資源主管部門的政府公信力和公眾滿意度。
（一）構(gòu)建國土資源信息共享服務(wù)平臺
構(gòu)建統(tǒng)一的對外服務(wù)門戶。按照統(tǒng)一出口，加強(qiáng)各級國土資源門戶網(wǎng)站整合，根據(jù)薄弱環(huán)節(jié)適時做好改版升級，以貼近大眾需求、提高親和力、增強(qiáng)服務(wù)功能為宗旨，優(yōu)化欄目布局，強(qiáng)化對“一站式”服務(wù)的支撐。省級國土資源主管部門要統(tǒng)籌建立全省三級國土資源門戶網(wǎng)站群。推進(jìn)相關(guān)專業(yè)網(wǎng)站的整合。加強(qiáng)以文本、多媒體、結(jié)構(gòu)化、空間數(shù)據(jù)為格式的政務(wù)公開、市場發(fā)布、公益性信息服務(wù)的集成，實現(xiàn)對外信息發(fā)布和查詢服務(wù)與后臺的各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對接。加強(qiáng)信息服務(wù)基礎(chǔ)支撐環(huán)境的整合，實現(xiàn)各類信息服務(wù)的統(tǒng)一目錄管理、內(nèi)容管理、CA認(rèn)證、電子簽章、人員和權(quán)限管理等。推進(jìn)基于分布式存儲的集群化服務(wù)平臺建設(shè)。
創(chuàng)新和拓寬服務(wù)形式。借助網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代傳媒技術(shù)的廣泛普及，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓展服務(wù)渠道，探索面向互聯(lián)網(wǎng)手機(jī)終端用戶的服務(wù)。利用微博、電子閱覽室、手機(jī)短信、信息推送、語音查詢等多元化互動方式，采取富有親和力的服務(wù)表達(dá)方式，提高服務(wù)質(zhì)量和便捷化程度。
（二）持續(xù)推進(jìn)國土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開
健全政務(wù)信息網(wǎng)上公開制度和機(jī)制。各級國土資源主管部門要建立和完善政務(wù)信息網(wǎng)上公開責(zé)任制，完善政務(wù)信息網(wǎng)上公開評估和考核指標(biāo)體系。縣級以上國土資源主管部門都要在網(wǎng)站上建立政務(wù)信息公開專欄。省級國土資源主管部門要強(qiáng)化對本地區(qū)市、縣級國土資源主管部門政務(wù)信息網(wǎng)上公開工作的推進(jìn)、督導(dǎo)和檢查。堅持以公開為原則、不公開為例外，逐步把國土資源政務(wù)信息全部納入網(wǎng)上公開范圍。加強(qiáng)網(wǎng)站信息采編和輿情信息監(jiān)測。強(qiáng)化對網(wǎng)上擬公開信息的保密審查。
提高政務(wù)信息網(wǎng)上公開的時效性。各級國土資源主管部門要把門戶網(wǎng)站作為政務(wù)信息公開的主要渠道，各業(yè)務(wù)主管部門要落實信息聯(lián)絡(luò)員，暢通信息渠道，形成政務(wù)信息第一時間在網(wǎng)站權(quán)威發(fā)布的長效機(jī)制。系統(tǒng)內(nèi)和社會關(guān)注的財務(wù)預(yù)決算、人事任免、重要決定等重大事項都及時在網(wǎng)上發(fā)布。加強(qiáng)網(wǎng)站政務(wù)信息更新，豐富信息量和信息內(nèi)容，增強(qiáng)可讀性。
（三）加強(qiáng)在線服務(wù)和政民互動
加快推進(jìn)在線申報和網(wǎng)上辦事。圍繞高效、便捷、優(yōu)質(zhì)，持續(xù)推進(jìn)在線申報和網(wǎng)上辦事。部和省級國土資源主管部門重點(diǎn)加強(qiáng)土地、礦產(chǎn)、資質(zhì)審批的在線申報和網(wǎng)上辦理，市、縣級國土資源主管部門重點(diǎn)加強(qiáng)城鄉(xiāng)土地登記頒證、采礦權(quán)審批等業(yè)務(wù)的在線申報和網(wǎng)上辦理。
積極推進(jìn)土地、礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易和信息查詢。開展土地和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易試點(diǎn)，探索網(wǎng)上交易的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范，逐步實現(xiàn)全國土地、礦業(yè)權(quán)出讓的網(wǎng)上交易，促進(jìn)交易過程透明化、交易流程標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)土地和礦業(yè)權(quán)市場信息集成，建立健全全國土地市場網(wǎng)、礦業(yè)權(quán)市場網(wǎng)，為社會公眾提供全方位、多渠道的土地和礦業(yè)權(quán)市場信息網(wǎng)上查詢服務(wù)。
加強(qiáng)在線互動交流。發(fā)揮各級國土資源門戶網(wǎng)站的宣傳重要陣地作用，廣泛傳播國土資源文化、資源管理理念。以在線訪談等形式，權(quán)威解讀國土資源管理重大政策，及時回應(yīng)社會公眾廣泛關(guān)注的國土資源熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題。開展重大活動和重要會議的網(wǎng)上直播。建立領(lǐng)導(dǎo)信箱，健全反饋機(jī)制，為社會公眾表達(dá)資源權(quán)益訴求和獻(xiàn)言獻(xiàn)策提供暢通的網(wǎng)絡(luò)渠道。
（四）加快推進(jìn)基礎(chǔ)性、公益性國土資源信息共享服務(wù)
加強(qiáng)國土資源品牌信息產(chǎn)品設(shè)計和開發(fā)。面向不同用戶，設(shè)計、開發(fā)和加工制作定期或不定期的專題信息產(chǎn)品，以網(wǎng)站、專報、快報等多種形式提供服務(wù)。重點(diǎn)開展全國地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)勘查開發(fā)、礦產(chǎn)品供應(yīng)和價格、耕地保護(hù)、土地供應(yīng)、土地開發(fā)利用和地價等信息產(chǎn)品加工和服務(wù)。
推進(jìn)部門間信息共享。切實將信息服務(wù)作為延伸國土資源工作鏈條的重要措施和抓手，推進(jìn)國土資源信息在國民經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)的共享，探索信息雙向共享機(jī)制。加強(qiáng)土地、基礎(chǔ)地質(zhì)、礦產(chǎn)資源、地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害信息在相關(guān)行業(yè)規(guī)劃、重大工程規(guī)劃和建設(shè)中的共享服務(wù)。以電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)為平臺，向相關(guān)行業(yè)和政府部門提供國土資源空間信息在線查詢、瀏覽服務(wù)。市級國土資源主管部門應(yīng)結(jié)合“數(shù)字城市”建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)籌，推進(jìn)統(tǒng)一的資源與空間地理信息服務(wù)框架，為相關(guān)行業(yè)和部門提供開放的服務(wù)接口，推行互利共建共享的服務(wù)方式。
加強(qiáng)土地登記信息共享和社會服務(wù)。完成土地登記信息動態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)建設(shè)，為調(diào)控土地市場、規(guī)范土地登記行為提供技術(shù)支撐，為商業(yè)銀行的土地抵押貸款業(yè)務(wù)提供土地登記信息查詢服務(wù)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)地籍信息在相關(guān)部門的共享和應(yīng)用。
加快地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化。完善地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化政策和機(jī)制，加強(qiáng)地質(zhì)資料匯交監(jiān)管，加快館藏成果和實物地質(zhì)資料數(shù)字化，建立全國地質(zhì)資料信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，完善地質(zhì)調(diào)查信息共享服務(wù)體系。部和省級國土資源主管部門重點(diǎn)開展地質(zhì)調(diào)查、區(qū)域礦產(chǎn)資源評價、重點(diǎn)城市（區(qū)域）地質(zhì)資料信息服務(wù)，市級國土資源主管部門重點(diǎn)加強(qiáng)城市地下地質(zhì)信息整合，為城市規(guī)劃和建設(shè)提供三維地質(zhì)信息服務(wù)。加快全球地質(zhì)礦產(chǎn)信息采集與系統(tǒng)建設(shè)，為我國企業(yè)開展境外礦產(chǎn)勘查、開發(fā)提供信息服務(wù)。
加強(qiáng)國土資源科技成果信息服務(wù)。完成登記的具備歷史價值和現(xiàn)實使用價值的科技成果資料數(shù)字化，實現(xiàn)成果報告的全文上網(wǎng)服務(wù)。開展科技成果登記、科學(xué)技術(shù)獎勵申報評審、外事資料匯交的網(wǎng)上直報。加強(qiáng)國土資源軟科學(xué)項目成果集成和共享服務(wù)。
六、完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)信息化支撐保障能力
進(jìn)一步完善各級國土資源數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)環(huán)境，加快四級國土資源網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)互聯(lián)互通，強(qiáng)化安全保障措施，加強(qiáng)信息化標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行。
（一）完善國土資源數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)支撐環(huán)境
進(jìn)一步完善國家、省、市三級國土資源數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)環(huán)境，加強(qiáng)存儲備份、服務(wù)器、基礎(chǔ)軟件等資源整合和設(shè)施集群，提高數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)環(huán)境的集約化水平和服務(wù)能力。加強(qiáng)數(shù)據(jù)同城備份和異地備份場地與環(huán)境建設(shè)，形成“兩地三中心”的國土資源數(shù)據(jù)安全存儲與災(zāi)備模式。完善土地、地質(zhì)基礎(chǔ)資料、油氣等專業(yè)數(shù)據(jù)分中心基礎(chǔ)環(huán)境。
（二）建立國土資源監(jiān)測指揮中心
有條件的地方可加強(qiáng)場地和環(huán)境設(shè)施建設(shè)，建立國土資源監(jiān)測指揮中心，聚焦國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺等數(shù)據(jù)、應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行成果，通過大屏幕顯示系統(tǒng)、三維仿真等技術(shù)，綜合集成、分析、處理、評估各種信息,進(jìn)行國土資源監(jiān)管與應(yīng)急管理，滿足重大地質(zhì)災(zāi)害等信息接收、處理、預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急決策、視頻會商、現(xiàn)場和異地救援協(xié)調(diào)指揮，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的監(jiān)測指揮平臺。
（三）加快推進(jìn)國土資源業(yè)務(wù)網(wǎng)建設(shè)
加快推進(jìn)國土資源業(yè)務(wù)網(wǎng)互聯(lián)互通。省級國土資源主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)省以下三級國土資源網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)連接，結(jié)合國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)度安排，盡快形成延伸到四級國土資源主管部門辦公桌面、與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離的國土資源業(yè)務(wù)網(wǎng)系統(tǒng)，有條件的地方進(jìn)一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所延伸，完成到縣級以上國土資源主管部門的視頻會議系統(tǒng)建設(shè)。建立連接各派駐地方的國家土地督察局與駐各省（區(qū)、市）專員辦的業(yè)務(wù)網(wǎng)和視頻會議系統(tǒng)。加快推進(jìn)覆蓋地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的無線網(wǎng)和信息傳輸系統(tǒng)建設(shè)。完善中國地質(zhì)調(diào)查業(yè)務(wù)網(wǎng)等專業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)用和升級。各級國土資源主管部門要堅持推行遠(yuǎn)程電子化報件和公文交換、視頻會議等，提高國土資源網(wǎng)絡(luò)利用效率。根據(jù)業(yè)務(wù)需求增長適時擴(kuò)展網(wǎng)絡(luò)帶寬和接入范圍，升級視頻會議等應(yīng)用系統(tǒng)。
（四）加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)安全保障
建設(shè)綜合網(wǎng)絡(luò)及安全監(jiān)控平臺，實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)和安全系統(tǒng)的聯(lián)動與統(tǒng)一管理。完善和擴(kuò)展涉密信息傳輸系統(tǒng)，保障部與各派駐地方的國家土地督察局、相關(guān)直屬單位和省級國土資源主管部門的涉密信息傳輸。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全管理和技術(shù)保障措施，確保全天候穩(wěn)定運(yùn)行。進(jìn)一步增強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)安全保密意識和管理措施，查找安全隱患和漏洞。開展信息安全等級保護(hù)建設(shè)整改和應(yīng)急演練，強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)安全保密專項檢查。加強(qiáng)重要數(shù)據(jù)的異地備份。
（五）加強(qiáng)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)與推廣
加快急需標(biāo)準(zhǔn)的制訂、修訂。繼續(xù)研制數(shù)據(jù)生產(chǎn)、匯交、整合、管理、更新、開發(fā)、共享服務(wù)與應(yīng)用等數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，加強(qiáng)適應(yīng)于信息化管理的國土資源管理業(yè)務(wù)模型編制和完善，強(qiáng)化保障各級國土資源信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息共享的服務(wù)、調(diào)用的接口規(guī)范制訂。
強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)、宣貫和監(jiān)督檢查。推廣國土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)指南、數(shù)據(jù)質(zhì)量規(guī)范、系統(tǒng)建設(shè)指南等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立一體化的信息化標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)和監(jiān)督體系，規(guī)范各級國土資源信息系統(tǒng)建設(shè)和數(shù)據(jù)生產(chǎn)。
（六）加強(qiáng)國土資源信息化關(guān)鍵技術(shù)研究
積極跟蹤國內(nèi)外新技術(shù)進(jìn)展，緊緊圍繞國土資源管理的中心工作，借助國土資源科技創(chuàng)新體系等基礎(chǔ)條件平臺，積極開展信息實時獲取技術(shù)、智能分析技術(shù)、云計算、智慧地球、物聯(lián)網(wǎng)、海量信息存儲、數(shù)據(jù)交換等關(guān)鍵技術(shù)在國土資源信息化中的應(yīng)用研究。深化信息化頂層設(shè)計，并通過關(guān)鍵技術(shù)的深度集成，為構(gòu)建“智慧國土”提供技術(shù)支持。
七、保障措施
“十二五”時期實現(xiàn)全國國土資源信息化再上新臺階，更加有力地保障和服務(wù)國土資源管理改革發(fā)展，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立信息化健康發(fā)展的長效機(jī)制，確保資金投入，注重人才隊伍建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)劃實施。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合
加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃。部信息化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署全國國土資源信息化工作，部信息化工作辦公室負(fù)責(zé)具體組織協(xié)調(diào)。各級國土資源主管部門、各單位實行“一把手”負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、直接管，切實解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，把信息化作為轉(zhuǎn)變管理職能、創(chuàng)新監(jiān)管方式的重要抓手，調(diào)整不適應(yīng)于信息化管理模式的組織機(jī)構(gòu)、崗位設(shè)置和職能劃分。在抓好信息化統(tǒng)籌規(guī)劃的同時，做好信息化項目計劃的統(tǒng)籌和統(tǒng)一安排，避免項目分散安排和重復(fù)建設(shè)。
強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合和聯(lián)動。各級國土資源主管部門要堅持行政管理部門提出需求、信息辦統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、技術(shù)部門負(fù)責(zé)具體實施的運(yùn)轉(zhuǎn)模式和制度。行政管理部門既是信息化成果的用戶，更是信息化建設(shè)的主導(dǎo)者，根據(jù)自身業(yè)務(wù)管理改革和發(fā)展需要，加快制度設(shè)計和創(chuàng)新，制定和完善管理規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)，主動提出信息化需求。技術(shù)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌各業(yè)務(wù)行政管理部門的需求，構(gòu)建和完善可擴(kuò)展的信息化支撐平臺，統(tǒng)一組織實施信息化建設(shè)項目，把行政管理部門的需求落實到信息系統(tǒng)或功能中，全力做好維護(hù)，確保系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，保障各項管理業(yè)務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。信息辦在行政管理部門和技術(shù)部門之間起橋梁作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
（二）建立有利于信息化深化應(yīng)用和可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制
推行信息化建設(shè)與應(yīng)用的考核制度。省級國土資源主管部門要加強(qiáng)對省以下信息化建設(shè)推進(jìn)的督導(dǎo)和考核，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。把信息化建設(shè)與應(yīng)用納入各級國土資源主管部門和公務(wù)員考核指標(biāo)體系中，人事部門牽頭組織將各單位信息化應(yīng)用情況作為年終考核內(nèi)容，信息辦協(xié)助做好指標(biāo)設(shè)計和動態(tài)評估。逐步完善考核指標(biāo)，定性和定量結(jié)合，按照年度信息化工作要點(diǎn)突出考核重點(diǎn)，強(qiáng)化年度工作完成情況、系統(tǒng)應(yīng)用、政務(wù)信息發(fā)布等方面內(nèi)容。
形成信息化與國土資源管理良性互促機(jī)制。各級國土資源主管部門要采取有效措施深化信息化成果應(yīng)用，最大限度地發(fā)揮信息化成效，更好地服務(wù)于管理方式轉(zhuǎn)變，使信息化成果從可用可不用變成必須用，從被動用變成主動用，將信息化深度融入到管理業(yè)務(wù)中，逐步形成管理部門和技術(shù)部門自覺共同推進(jìn)、形成合力的良好局面。
健全數(shù)據(jù)匯交和系統(tǒng)運(yùn)行制度。各級國土資源主管部門要認(rèn)真貫徹《國土資源數(shù)據(jù)管理暫行辦法》（國土資發(fā)〔2010〕142號），結(jié)合本地實際制定數(shù)據(jù)匯交的實施細(xì)則和具體措施，推進(jìn)各類數(shù)據(jù)向本級國土資源數(shù)據(jù)中心匯交。加強(qiáng)信息系統(tǒng)日常運(yùn)行制度建設(shè)，建立適應(yīng)于網(wǎng)絡(luò)化管理的操作人員值守、業(yè)務(wù)管理崗位責(zé)任制，通過健全的系統(tǒng)運(yùn)行制度保障信息化成果的深化應(yīng)用，以及與管理業(yè)務(wù)的深度融合。
（三）確保穩(wěn)定的資金投入
各級國土資源主管部門要積極爭取財政、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門的支持，將信息化建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)的經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算和固定資產(chǎn)投資計劃，在土地、地質(zhì)礦產(chǎn)等相關(guān)專項資金中安排基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集與集成、系統(tǒng)開發(fā)和信息產(chǎn)品制作等相關(guān)信息化資金和項目，保障穩(wěn)定的信息化資金投入。對于各種來源的資金，要圍繞信息化建設(shè)總體目標(biāo)，結(jié)合項目具體任務(wù)，統(tǒng)籌安排使用，避免重復(fù)建設(shè)和彼此分割。
（四）健全人才隊伍
建設(shè)復(fù)合型信息化人才隊伍。各級國土資源主管部門要著力建設(shè)一批國土資源信息技術(shù)應(yīng)用重點(diǎn)實驗室、研發(fā)中心等高端人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)一批信息技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊，造就一批信息化高級管理人才、信息系統(tǒng)架構(gòu)師和設(shè)計師、信息安全專家，適應(yīng)信息化與國土資源管理業(yè)務(wù)深度融合的要求。建立有利于吸引人才、留住人才的激勵機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)自主開發(fā)與運(yùn)行維護(hù)能力，建立人才培養(yǎng)制度，優(yōu)化技術(shù)人員的知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)信息技術(shù)交流。
全面提高干部隊伍的信息化水平。將信息化培訓(xùn)納入各級干部培訓(xùn)的內(nèi)容，加強(qiáng)公務(wù)員隊伍信息技術(shù)知識和應(yīng)用技能培訓(xùn)，通過設(shè)立網(wǎng)上課堂、定期或不定期舉辦應(yīng)用技能講座或演示等措施，不斷提高機(jī)關(guān)工作人員的信息技術(shù)應(yīng)用水平，適應(yīng)現(xiàn)代化管理需要。各級國土資源主管部門在招錄公務(wù)員和干部提拔任用中，結(jié)合崗位特點(diǎn)適當(dāng)增加信息技術(shù)應(yīng)用方面的考試或考察內(nèi)容。大力提倡信息化人員與機(jī)關(guān)工作人員相互交叉掛職鍛煉。
整合各方技術(shù)力量。以學(xué)術(shù)團(tuán)體為載體，充分吸納高校信息技術(shù)人才參與國土資源信息化技術(shù)方案設(shè)計和論證，提高信息化項目規(guī)劃和設(shè)計的前瞻性。采用市場機(jī)制吸納有實力、有專長的企業(yè)，整合不同企業(yè)的先進(jìn)、實用技術(shù)或解決方案，使各類企業(yè)在參與信息化項目中充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，提高信息化建設(shè)項目的整體水平和實用性。
（五）加強(qiáng)規(guī)劃的實施
部根據(jù)本規(guī)劃的總體部署制定全國國土資源信息化年度工作要點(diǎn)，分解任務(wù)，對國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺等重點(diǎn)任務(wù)專門作出安排，細(xì)化工作目標(biāo)、內(nèi)容和進(jìn)度安排。各級國土資源主管部門要按照全國國土資源信息化年度工作要點(diǎn)制定本地年度工作計劃，每年年底前對本年度工作完成情況進(jìn)行總結(jié)并報部備案。采取有效措施，落實評估考核制度，加強(qiáng)對規(guī)劃執(zhí)行情況的督促和檢查，確保各項工作任務(wù)有序推進(jìn)和圓滿完成。2013年底和2015年底分別對本規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期評估和終期考核。