承德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)承德市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造專項資金管理辦法的通知




各縣、自治縣、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市直有關(guān)部門：

《承德市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造專項資金管理辦法》已經(jīng)市政府第十二屆第六十次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。


二〇一二年四月十六日





承德市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造專項資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)對標(biāo)行業(yè)高端，加大技術(shù)改造力度，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)省、市政府關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造工作的相關(guān)要求，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造專項資金（以下簡稱技改資金），是指市級財政預(yù)算安排，專項用于支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策的我市重點工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項目的資金。市級技改資金的支持重點，以市屬企業(yè)、雙橋區(qū)、雙灤區(qū)、鷹手營子礦區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和財政市管縣（以下簡稱“有關(guān)縣區(qū)”）為主；對擴(kuò)權(quán)縣和財政省直管縣，可以根據(jù)工作開展情況，適當(dāng)給予獎勵（納入政府獎勵范圍）。

第三條 技術(shù)改造是指依托現(xiàn)有企業(yè)，圍繞提高工藝技術(shù)水平、建立自主創(chuàng)新體系、增加產(chǎn)品種類、改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、擴(kuò)大出口、提高經(jīng)濟(jì)效益、節(jié)能環(huán)保、加強資源綜合利用、改善勞動安全條件等目標(biāo)，采用國內(nèi)外先進(jìn)適用的新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料，對現(xiàn)有設(shè)施、生產(chǎn)工藝及輔助設(shè)施進(jìn)行改造。

第二章 資金管理

第四條 技改資金的安排要遵循以下原則：

（一）立足于可持續(xù)發(fā)展方針，堅持“擇優(yōu)扶強、突出重點、注重實效”的原則，重點支持壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)勢企業(yè)。

（二）項目選擇堅持“質(zhì)量、品種、效益”相結(jié)合，圍繞提高企業(yè)技術(shù)裝備水平和經(jīng)濟(jì)效益，利用先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)節(jié)能降耗，增強企業(yè)市場競爭力。

（三）充分發(fā)揮財政資金的扶持、引導(dǎo)和帶動作用，引導(dǎo)企業(yè)自有資金和社會資金的投入，激發(fā)和調(diào)動企業(yè)加大技術(shù)改造投入的積極性。

第五條 技改資金由市財政局、市工業(yè)和信息化局共同管理。

市財政局負(fù)責(zé)確定技改資金年度預(yù)算，審核技改資金貸款貼息支持額度并撥付資金，組織技改資金績效評價。

市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)制定并發(fā)布年度項目指南，項目指南要依據(jù)當(dāng)期國家產(chǎn)業(yè)政策和承德市工業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，會同市財政局確定技改資金年度支持重點；側(cè)重評審技改項目專業(yè)技術(shù)方面情況，提出技改資金支持項目及額度的初步意見；負(fù)責(zé)項目的組織推進(jìn)、跟蹤管理和績效管理；會同市財政局組織技改項目驗收。

第六條 有關(guān)縣區(qū)財政局、工業(yè)和信息化局組織本地區(qū)項目申報，對企業(yè)申報材料進(jìn)行審核并對項目真實性負(fù)責(zé)。同時，對技改項目和資金使用負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任。

第三章 支持范圍和方式

第七條 技改資金重點選擇支持有關(guān)縣區(qū)范圍內(nèi)依法注冊、具有獨立法人資格、積極開展對標(biāo)行動的工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)。跨區(qū)域、跨行業(yè)，對全市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有全局性重要意義、對市本級財政有貢獻(xiàn)的項目可在全市范圍內(nèi)（含直管縣）選擇。

（一）技改資金集中支持市“百項技改”工程項目及技改責(zé)任制項目；

（二）堅持壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與提升“短板”相結(jié)合。支持企業(yè)利用先進(jìn)技術(shù)改造釩鈦特色鋼鐵、食品飲料、建材、醫(yī)藥等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；支持先進(jìn)裝備制造、電子信息、清潔能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)；

（三）重點支持創(chuàng)新能力提高專項、“兩化”深度融合專項、重點企業(yè)壯大專項、產(chǎn)業(yè)聚集升級專項、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化專項、節(jié)能減排增效專項、安全生產(chǎn)提升專項、尾礦資源綜合利用專項八個專項項目；

（四）與國家、省支持的重點技術(shù)改造項目配套。

第八條 技改資金的支持主要采取無償資助和貸款貼息等方式。

對企業(yè)以自籌為主投入的項目，一般采取無償資助的方式；對以銀行貸款為主投入的項目，一般采取貸款貼息的方式。一個項目兩者選擇其一，不得重復(fù)申請。

第九條 技改資金無償資助的額度，每個項目一般控制在50萬元以內(nèi)。

第十條 技改資金貸款貼息的額度，根據(jù)項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定。

第十一條 技改貼息資金貼息期限一般為一年。對于經(jīng)濟(jì)效益好、技術(shù)水平高、市場占有率大的重點技改項目，可連續(xù)貼息兩年，累計貼息額度一般不超過100萬元。但第二年需重新審核。

第十二條 對市財政專享企業(yè)，可加大支持額度。

第四章 申報條件

第十三條 申報技改資金的企業(yè)及項目應(yīng)具備以下條件：

（一）在有關(guān)縣區(qū)依法注冊，具有獨立的法人資格，法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范；

（二）企業(yè)財務(wù)會計制度健全，財務(wù)會計管理規(guī)范，資產(chǎn)負(fù)債率不超過70%，銀行信用等級A級及以上；

（三）按期繳納各種保險和稅費，未拖欠過職工工資；

（四）企業(yè)管理和經(jīng)濟(jì)效益良好，綜合實力強，具有較強的市場拓展、技術(shù)開發(fā)、資金籌措和項目實施能力，按有關(guān)規(guī)定足額提取年度技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費；

（五）積極開展對標(biāo)行動；

（六）能夠登陸“河北財政信息網(wǎng)”的“企業(yè)填報系統(tǒng)”，按時向財政部門報送企業(yè)經(jīng)濟(jì)月報；

（七）項目符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，符合承德市產(chǎn)業(yè)布局要求，納入市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項目庫；

（八）項目工業(yè)固定資產(chǎn)投資在1000萬元以上，并作為技改項目納入統(tǒng)計部門統(tǒng)計范疇；

（九）獲得中央和省財政性資金支持的項目優(yōu)先予以考慮。


第五章 申報、審定程序

第十四條 每年四季度發(fā)布下一年度項目指南，次年一季度確定支持重點。有關(guān)縣區(qū)財政局、工業(yè)和信息化局于每年四季度根據(jù)項目指南上報下年度入庫備選項目，次年一季度按要求組織當(dāng)年項目申報工作。

第十五條 符合申報條件的企業(yè)按照屬地原則向所在地縣區(qū)財政局、工業(yè)和信息局申報技改無償資助和貼息項目（以下簡稱“技改資金支持項目”），遞交項目申請報告。項目申請報告包括：

（一）項目承擔(dān)企業(yè)基本情況和財務(wù)狀況；

（二）項目基本情況，主要包括建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)目標(biāo)、技術(shù)工藝、總投資及資金來源、投資效益，以及各項建設(shè)條件落實情況等；

（三）申請技改資金的理由和政策依據(jù)；

（四）所附文件資料：

1.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證和銀行信用等級證復(fù)印件；

2.項目核準(zhǔn)或備案的批準(zhǔn)文件、環(huán)保部門出具的建設(shè)項目環(huán)境評價審批意見；

3.新增用地的項目，國土資源、規(guī)劃等部門出具的規(guī)劃許可文件和項目建設(shè)用地批準(zhǔn)文件；

4.建設(shè)行政主管部門或項目審批部門出具的項目開工證明；

5.銀行結(jié)息單和項目單位與金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款合同；

6.企業(yè)自有資金證明文件、設(shè)備采購清單；

7.獲得過中央和省財政性資金支持的項目應(yīng)提供計劃批復(fù)、下達(dá)（撥付）資金文件等相關(guān)證明材料；

8.經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計的前三個年度會計報表和財務(wù)審計報告。

第十六條 縣區(qū)財政局、工業(yè)和信息化局聯(lián)合對企業(yè)報送的申報材料進(jìn)行審核，并出具明確的推薦意見，聯(lián)合行文上報市財政局、工業(yè)和信息化局各一份，同時報送全部材料的電子文檔。

第十七條 市財政局、市工業(yè)和信息化局對申報材料進(jìn)行初審，并組織有關(guān)專家分行業(yè)對項目進(jìn)行綜合評審，必要時可對項目進(jìn)行實地查驗。

第十八條 市財政局和市工業(yè)和信息化局綜合專家評審意見和實地查驗結(jié)果，在預(yù)算額度內(nèi)提出年度技改資金支持項目及額度的意見，報請市技改領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，下達(dá)技改項目支持資金批復(fù)。

第六章 資金撥付

第十九條 資金申請批復(fù)后，市財政局將資金下達(dá)項目承擔(dān)企業(yè)所在縣區(qū)財政局，縣區(qū)財政局應(yīng)及時將資金撥付項目承擔(dān)企業(yè)。市屬企業(yè)支持資金，由市財政局直接撥付企業(yè)。

第二十條 企業(yè)收到技改資金后，要設(shè)立專門賬戶管理，專款專用，并按國家企業(yè)財務(wù)會計制度規(guī)定進(jìn)行財務(wù)處理和會計核算。

第七章 績效考核與監(jiān)督

第二十一條 市財政局、工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)對項目承擔(dān)企業(yè)技改資金使用和項目建設(shè)情況進(jìn)行績效考核驗收，縣區(qū)財政局、工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)項目實施和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

項目承擔(dān)企業(yè)在項目實施期間發(fā)生下列情形之一的，終止技改資金支持，并收回已撥付的資金，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）項目非經(jīng)規(guī)定程序終止建設(shè)、變更建設(shè)內(nèi)容、延長建設(shè)期；

（二）作假、騙取、挪用技改支持資金，將項目貸款轉(zhuǎn)作他用。

第八章 附 則

第二十二條 本辦法由市財政局會同市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自2012年4月30日起執(zhí)行，有效期5年。