貴陽市人民政府令第1號



《貴陽市流動人口居住登記和居住證管理辦法》已經(jīng)2012年2月28日市人民政府常務(wù)會議通過�，F(xiàn)予公布，自公布之日起施行。









市 長 李再勇



二○一二年三月五日





貴陽市流動人口居住登記和居住證管理辦法




第一章 總 則



第一條 為加強(qiáng)對流動人口的管理和服務(wù)，保障流動人口合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、資源的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的流動人口居住登記和居住證的申領(lǐng)、發(fā)放、使用等相關(guān)管理和服務(wù)活動。

外國人、無國籍人和香港、澳門、臺灣地區(qū)居民按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不適用本辦法。

第三條 本辦法所稱流動人口，是指離開戶籍所在地的縣（市、區(qū)）到其他縣（市、區(qū)）居住的公民。在各區(qū)范圍內(nèi)流動居住的本市戶籍人員除外。

第四條 市、區(qū)（縣、市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對流動人口居住登記和居住證管理及服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)，將該項(xiàng)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并將列入本級人民政府目標(biāo)管理。

第五條 公安機(jī)關(guān)是居住登記和居住證的主管部門，其所屬的公安派出所具體負(fù)責(zé)居住登記和居住證申請受理、發(fā)放、查驗(yàn)、居住信息等相關(guān)管理和服務(wù)工作。

公安機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要和便民原則，可以委托街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)的流動人口管理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“受理機(jī)構(gòu)”）承辦流動人口居住登記和居住證申請受理、信息采集、發(fā)證等輔助性工作。

人口和計(jì)劃生育、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、衛(wèi)生、教育、民政、地稅、工商、司法行政、工業(yè)和信息等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，做好流動人口居住登記和居住證管理及服務(wù)的相關(guān)工作。

企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、村（居）委會及其他組織，應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好流動人口居住登記和居住證的管理及服務(wù)工作。

第六條 支持和鼓勵(lì)有關(guān)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和商業(yè)服務(wù)組織為居住證的使用提供優(yōu)惠和便利。

第七條 居住登記和居住證管理及服務(wù)工作所需經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算，保障相關(guān)工作正常開展。

第八條 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向社會公布舉報(bào)、投訴電話，受理流動人口的有關(guān)舉報(bào)和投訴。

對違反本辦法規(guī)定的行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向相關(guān)部門投訴、舉報(bào)。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴、舉報(bào)人。



第二章 居住登記和居住證申領(lǐng)與發(fā)放

第九條 擬在本市居住７日以上的流動人口，應(yīng)當(dāng)自居住之日起7日內(nèi)，到居住所在地公安派出所或者受理機(jī)構(gòu)申報(bào)居住登記。

第十條 申報(bào)居住登記，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交本人身份證或者其他有效合法身份證明、近期1寸免冠白底證件照片2張、現(xiàn)居住地證明。

公安派出所和受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、電話、傳真等方式受理居住登記。

第十一條 公安派出所或者受理機(jī)構(gòu)受理居住登記申請后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場進(jìn)行居住登記。

第十二條 下列流動人口可以不辦理居住登記：

（一）居住于賓館、酒店、旅店、招待所等場所內(nèi)的人員，按照有關(guān)規(guī)定辦理住宿登記的；

（二）住院就醫(yī)人員辦理住院登記的；

（三）在學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)寄宿就學(xué)或者培訓(xùn)，由學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記的；

（四）流浪、乞討等居無定所的人員，按照有關(guān)規(guī)定由相關(guān)部門負(fù)責(zé)登記的。

前款規(guī)定的登記單位，除居住信息服務(wù)系統(tǒng)與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)的外，應(yīng)當(dāng)自辦理登記手續(xù)之日起3個(gè)工作日內(nèi)將登記情況報(bào)送所在地公安機(jī)關(guān)備案，并接受公安機(jī)關(guān)的查詢。

第十三條 擬在本市居住30日以上、已滿16周歲的流動人口，應(yīng)當(dāng)自到達(dá)居住地之日起7個(gè)工作日內(nèi)，到所在地公安派出所或者受理機(jī)構(gòu)申請辦理居住證。

未滿16周歲和已滿60周歲的流動人口，除本人需要申請辦理居住證外，可以不辦理居住證。

第十四條 申請辦理居住證，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交下列材料：

（一）本人身份證或者戶籍證明；

（二）近期1寸免冠白底證件照片2張；

（三）固定住所的房屋租賃登記備案證明或者相關(guān)證明材料；

（四）其他要求提交的材料。

第十五條 公安派出所或者受理機(jī)構(gòu)受理居住證申請后，材料齊備、符合居住證辦理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起7個(gè)工作日內(nèi)發(fā)給居住證。

材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場一次性書面告知需要補(bǔ)交的材料。

第十六條 聘用流動人口的單位，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一為其所聘用的流動人口申報(bào)居住登記和申請辦理居住證。

第十七條 為流動人口提供居住場所的房屋出租人、房屋租賃中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)書面告知并協(xié)助流動人口按照本辦法規(guī)定申報(bào)居住登記和申領(lǐng)居住證。

第十八條 居住證嚴(yán)重?fù)p壞影響其使用功能，或者居住地址等主要信息發(fā)生變更的，流動人口或者居住證申辦義務(wù)單位應(yīng)當(dāng)自居住證損壞或者主要信息變更之日起3個(gè)工作日內(nèi),到所在地公安派出所或者受理機(jī)構(gòu)申請換領(lǐng)新證或者辦理變更手續(xù)。

居住證遺失需要重新申領(lǐng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到居住所在地公安派出所或者受理機(jī)構(gòu)辦理掛失和補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)。

第十九條 居住證實(shí)行一人一證，由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一制作，自公安機(jī)關(guān)簽發(fā)之日起生效，到期自動失效。

第二十條 流動人口申報(bào)居住登記、申請辦理居住證，不得收取費(fèi)用。因遺失、損壞等申領(lǐng)、補(bǔ)辦新證的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十一條 聘用流動人口的單位和為流動人口提供居住場所的房屋出租人、房屋租賃中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自流動人口入住、簽訂勞動合同或者房屋租賃合同生效之日起3個(gè)工作日內(nèi)，按照本辦法第二十五條的規(guī)定，將相關(guān)信息情況、勞動合同、房屋租賃合同等報(bào)送所在地公安派出所或者受理機(jī)構(gòu)備案。

解除或者終止勞動合同、終止房屋租賃關(guān)系的，聘用流動人口的單位或者房屋出租人、房屋租賃中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自解除或者終止勞動合同、終止房屋租賃關(guān)系之日起3個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)所在地公安派出所或者受理機(jī)構(gòu)備案。



第三章 權(quán)益保障和居住證管理

第二十二條 持有居住證的流動人口在本市享有下列權(quán)益：

（一）免費(fèi)享受公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在規(guī)定范圍內(nèi)提供的職業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持；

（二）按規(guī)定參加居住地專業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職資格評定或者考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考試和登記；

（三）按規(guī)定享受本市居住地市民同等基本醫(yī)療衛(wèi)生、傳染病防治、婦幼保健等服務(wù);

（四）依照居住地人民政府規(guī)定可以租賃公共租賃住房；

（五）依法享受居住地市民同等社會保險(xiǎn)管理和服務(wù)；

（六）隨行子女、法定被監(jiān)護(hù)人按照相關(guān)規(guī)定享受免疫規(guī)劃服務(wù)；

（七）在同一居住地連續(xù)居住并依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)滿三年、有固定住所、有穩(wěn)定職業(yè)、遵守計(jì)劃生育政策、依法納稅的，其子女接受基礎(chǔ)教育按照本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;

（八）免費(fèi)享受計(jì)劃生育、生殖保健的宣傳咨詢服務(wù)和國家規(guī)定的計(jì)劃生育基本項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)；

（九）申領(lǐng)本市機(jī)動車駕駛證、辦理機(jī)動車注冊登記手續(xù)；

（十）按規(guī)定享受法律援助服務(wù)；

（十一）參加科技發(fā)明、創(chuàng)新成果申報(bào)；

（十二）依法參加居住地工會、婦聯(lián)等組織及有關(guān)社會事務(wù)活動；

（十三）符合居住地人民政府戶口遷入條件的，可以申請辦理常住戶口；

（十四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和居住地人民政府提供的其他公共服務(wù)。

第二十三條 居住證的使用、管理，禁止下列行為：

（一）偽造、變造、騙取、買賣或者出租、出借居住證；

（二）冒用他人居住證或者使用偽造、變造、騙取的居住證；

（三）非法扣押居住證；

（四）非法披露、買賣、使用居住證信息；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止行為。



第四章 信息采集與保護(hù)

第二十四條 工業(yè)和信息、公安、人口和計(jì)劃生育、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、民政、教育等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)建立由居住證、計(jì)劃生育、勞動就業(yè)、房屋租賃等信息系統(tǒng)構(gòu)成的流動人口管理和服務(wù)綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺及數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)與居住證信息系統(tǒng)的相互聯(lián)通與共享。

相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善流動人口信息采集、管理、應(yīng)用、維護(hù)、更新、交換等制度，保證信息的全面、準(zhǔn)確、及時(shí)。

第二十五條 居住證應(yīng)當(dāng)載明持證人的相關(guān)居住信息。居住信息包括居住證表面的視讀信息，逐步實(shí)行居住證內(nèi)芯片載入的機(jī)讀信息。

視讀信息包括：姓名、出生日期、性別、民族、個(gè)人相片、身份證號碼、戶籍地址和現(xiàn)居住地址、簽發(fā)機(jī)關(guān)、簽發(fā)日期、有效期、居住證號等信息。

機(jī)讀信息包括：前款規(guī)定的視讀信息和政治面貌、文化程度、從業(yè)狀況、社會保險(xiǎn)、婚姻狀況、計(jì)劃生育狀況、子女基本情況（姓名、性別和出生日期）、誠信及遵紀(jì)守法情況記錄、聯(lián)系方式等信息。

其他居住信息采集范圍由市人民政府確定。

第二十六條 公安派出所及相關(guān)職能部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確地采集居住證申領(lǐng)人的相關(guān)信息。

第二十七條 任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合居住信息的采集，真實(shí)、準(zhǔn)確地提供居住信息，不得提供虛假信息或者材料。

第二十八條 有關(guān)單位和個(gè)人在履行法定職責(zé)時(shí)，可以查詢、使用與其履行職責(zé)相關(guān)的居住信息，查詢、使用應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)管理規(guī)定。

第二十九條 居住證持有人可以向公安派出所或者受理機(jī)構(gòu)查詢本人居住信息，公安派出所或者受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供便捷服務(wù)。

發(fā)現(xiàn)有不真實(shí)、不準(zhǔn)確信息的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正信息內(nèi)容。

第三十條 任何單位和個(gè)人對居住信息采集、管理、使用過程中所獲悉的信息應(yīng)當(dāng)予以保密，不得擅自披露和進(jìn)行買賣，不得用于法定職責(zé)或者使用授權(quán)以外的用途。



第五章 罰 則

第三十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)予以警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，依法予以處罰，并責(zé)令立即改正：

（一）個(gè)人或者聘用流動人口的單位未按照本辦法規(guī)定申請辦理居住登記、居住證或者相關(guān)變更手續(xù)的；

（二）聘用流動人口的單位未將流動人口的基本信息、與流動人口所簽訂的勞動合同、解除或者終止勞動合同情況等報(bào)送所在地公安派出所或者受理機(jī)構(gòu)備案的；

（三）為流動人口提供居住場所的房屋出租人、房屋租賃中介機(jī)構(gòu)未將流動人口的基本信息、與流動人口所簽訂的房屋租賃合同、終止房屋租賃關(guān)系情況等報(bào)送所在地公安派出所或者受理機(jī)構(gòu)備案的；

（四）偽造、變造、買賣或者騙領(lǐng)、冒用居住證的；

（五）出租、出借居住證的；

（六）非法扣押居住證的。

對違法所得和偽造、變造、騙取的居住證，依法處理。

第三十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)予以警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對個(gè)人處100元以上500元以下罰款，對單位處1000元罰款，并責(zé)令立即改正：

（一）為流動人口提供居住場所的房屋出租人、房屋租賃中介機(jī)構(gòu)未書面告知流動人口申報(bào)居住登記或者申領(lǐng)居住證的；

（二）賓館、酒店、旅店、招待所、學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、醫(yī)院等相關(guān)單位未按照本辦法規(guī)定將流動人口登記情況報(bào)送公安機(jī)關(guān)備案的。

第三十三條 違反本辦法規(guī)定，非法披露、買賣或者使用居住信息的，處500元以上1000元以下罰款。

第三十四條 拒絕公安機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)行政管理部門依法查驗(yàn)居住登記和居住證情況的，由公安機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)行政管理部門依法采取措施予以處理。

第三十五條 有關(guān)部門及其工作人員，在居住登記、居住證管理和服務(wù)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以處理。



第六章 附 則

第三十六條 本辦法所稱聘用流動人口的單位，是指企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織，以及聘用勞動者與其建立勞動關(guān)系的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體等。

本辦法所稱“以上、以下”，除特別注明的外，包括本數(shù)在內(nèi)。

第三十七條 本辦法實(shí)施前已依法申請辦理暫住證的，在暫住證有效期內(nèi)可繼續(xù)使用，并享受本辦法規(guī)定的居住證的相應(yīng)權(quán)益，其居住期限連續(xù)計(jì)算。

第三十八條 本辦法自公布之日起施行。2010年1月15日公布的《貴陽市居住證暫行辦法》同時(shí)廢止。