關(guān)于印發(fā)云浮市文物古跡保護(hù)管理辦法的通知

云府辦〔2012〕98號(hào)


各縣（市、區(qū)）人民政府，佛山（云浮）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管委會(huì)，市府直屬各單位：

《云浮市文物古跡保護(hù)管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施中遇到的問題，請(qǐng)徑向市文廣新局反映。





云浮市人民政府辦公室

2012年8月30日




云浮市文物古跡保護(hù)管理辦法



第一條 為加強(qiáng)全市文物古跡的保護(hù)和管理，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國文物保護(hù)法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑以及集中反映云浮市歷史文化的古城、古街、古井、古樹名木和反映各個(gè)歷史時(shí)期社會(huì)制度、社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)生活的代表性實(shí)物和有價(jià)值的藝術(shù)品、工藝美術(shù)品等文物的保護(hù)和管理。

第三條 市文物行政管理部門負(fù)責(zé)全市文物古跡保護(hù)管理工作，各縣（市、區(qū)）人民政府要根據(jù)所轄境內(nèi)的文物工作任務(wù)的大小，設(shè)立相應(yīng)的文物行政管理機(jī)構(gòu)，配備專職文物管理人員，負(fù)責(zé)本縣（市、區(qū)）的文物保護(hù)、管理工作。

第四條 本市行政區(qū)域內(nèi)的文物古跡，除國家另有規(guī)定外，均屬國家所有。有使用單位的，由使用單位負(fù)責(zé)保護(hù)；無使用單位的，由文物行政管理部門負(fù)責(zé)保護(hù)。屬于集體或個(gè)人所有的，其所有權(quán)受法律保護(hù)。文物古跡所有者或使用者必須遵守國家有關(guān)文物保護(hù)管理的法律、法規(guī)，依法做好保護(hù)工作，不得隨意自行處理。

第五條 按照國家有關(guān)規(guī)定，文物保護(hù)單位的等級(jí)分為

全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位、市、縣級(jí)文物保護(hù)單位。各縣（市、區(qū)）文物行政管理部門要對(duì)有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值，尚未核定為文物保護(hù)單位的文物古跡，報(bào)同級(jí)人民政府登記公布并予以保護(hù)。

市、縣級(jí)文物保護(hù)單位的確定，由所在轄區(qū)內(nèi)文物行政管理部門提出建議，報(bào)同級(jí)人民政府核定公布，并報(bào)省人民政府備案。

第六條 各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)把文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)必須專款專用，任何部門和單位不得截留和挪用。

第七條 市、縣（市、區(qū)）文物行政管理部門負(fù)責(zé)組織編制文物保護(hù)規(guī)劃，根據(jù)文物保護(hù)單位的規(guī)模和復(fù)雜程度，文物保護(hù)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。依據(jù)批準(zhǔn)的文物保護(hù)規(guī)劃，文物行政管理部門應(yīng)會(huì)同規(guī)劃行政主管部門對(duì)文物保護(hù)單位提出保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。

同級(jí)人民政府在公布文物保護(hù)單位時(shí)，應(yīng)同時(shí)公布文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍。

第八條 在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行非保護(hù)文物的工程建設(shè)。確因特殊原因需要進(jìn)行的，必須經(jīng)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府批準(zhǔn)和上一級(jí)文物行政管理部門同意。

在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)，對(duì)已有的影響文物保護(hù)及其環(huán)境風(fēng)貌的建筑或構(gòu)筑物，應(yīng)由文物保護(hù)單位所在地的人民政府采取措施，予以拆除、遷移或改造。對(duì)文物保護(hù)單位本體進(jìn)行維修或改造的，須經(jīng)核定公布文物保護(hù)單位的人民政府批準(zhǔn)和上一級(jí)文物行政管理部門同意。

第九條 在文物保護(hù)單位范圍的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行其它建設(shè)工程，其建設(shè)設(shè)計(jì)方案應(yīng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別，經(jīng)同級(jí)文物行政管理部門審核同意后，按基本建設(shè)程序報(bào)有關(guān)部門審批。

第十條 在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，經(jīng)批準(zhǔn)建造的建筑物或構(gòu)筑物，工程竣工后，由批準(zhǔn)建造的文物行政管理部門先行審核和驗(yàn)收。凡確認(rèn)其與原送審方案不符，并對(duì)文物保護(hù)單位及其周圍環(huán)境風(fēng)貌造成嚴(yán)重影響的，由文物行政管理部門責(zé)令限期改正。

第十一條 非國有文物保護(hù)單位的所有者或使用者，未經(jīng)文物行政管理部門許可，不得擅自改變文物保護(hù)單位的使用性質(zhì)、變更使用范圍。嚴(yán)禁破壞性使用及搭建有礙文物整體風(fēng)貌的構(gòu)筑物，并接受文物行政管理部門的管理和監(jiān)督。

第十二條 建設(shè)工程選址應(yīng)當(dāng)避開文物保護(hù)單位。因建設(shè)工程特別需要，需遷移、拆除省級(jí)以下文物保護(hù)單位，或已毀的文物保護(hù)單位在原址重建和異地復(fù)建的，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別，經(jīng)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府同意，并報(bào)省級(jí)文物行政管理部門審批。

經(jīng)批準(zhǔn)遷移、拆除或原址重建，異地復(fù)建的文物保護(hù)單位，應(yīng)當(dāng)在文物行政管理部門進(jìn)行記錄、測繪并取得必要的資料和建立專門檔案后，方可施工。被拆除的文物構(gòu)件和材料應(yīng)移交文物行政管理部門。屬于集體、個(gè)人所有的，由文物行政管理部門與產(chǎn)權(quán)所有人協(xié)商處理。遷移或拆除所需費(fèi)用（含文物記錄、測繪和清理等費(fèi)用）均由建設(shè)單位承擔(dān)。

第十三條 工程建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)避開地下文物豐富地段。在建設(shè)用地規(guī)劃許可前，審批機(jī)關(guān)應(yīng)向有管轄權(quán)的文物行政管理部門提出工程選址是否避讓的意見。如無法避讓，由有管轄權(quán)的文物行政管理部門提出，報(bào)請(qǐng)省文物行政管理部門辦理文物調(diào)查、勘探手續(xù)，對(duì)工程范圍內(nèi)的可能埋藏文物的地方，進(jìn)行文物調(diào)查、勘探工作。

經(jīng)調(diào)查勘探?jīng)]有發(fā)現(xiàn)文物的，由文物行政管理部門向建設(shè)單位下達(dá)《文物考古調(diào)查、勘探工作報(bào)告》通知書，建設(shè)單位憑通知書，方可辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

經(jīng)調(diào)查勘探發(fā)現(xiàn)文物的，建設(shè)單位按照文物行政管理部門要求，采取相應(yīng)措施保護(hù)文物。需要進(jìn)行考古發(fā)掘的、文物搬遷（或就地保護(hù)）等文物保護(hù)工程的，由有管轄權(quán)的文物行政管理部門報(bào)省文物行政管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理。文物發(fā)掘結(jié)束后，建設(shè)單位須取得省文物行政管理部門下達(dá)的《文物考古調(diào)查、勘探工作報(bào)告》及相關(guān)批復(fù)。

未取得《文物考古調(diào)查、勘探工作報(bào)告》及相關(guān)批復(fù)的建設(shè)項(xiàng)目，不得開工。確因建設(shè)工期緊迫或有自然危險(xiǎn)，急需進(jìn)行文物調(diào)查、勘探或發(fā)掘的，可依法先組織文物調(diào)查、勘探或發(fā)掘，并同時(shí)補(bǔ)辦審批手續(xù)。

第十四條 配合建設(shè)工程的考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘等經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)，由建設(shè)單位列入工程計(jì)劃和投資預(yù)算。建設(shè)單位應(yīng)按文物調(diào)查、勘探和發(fā)掘?qū)嶋H產(chǎn)生費(fèi)用，定額撥付給實(shí)施文物調(diào)查、勘探和發(fā)掘單位。

第十五條 在建設(shè)施工或者其他生產(chǎn)活動(dòng)中，任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)文物，必須立即停止施工作業(yè)，保護(hù)現(xiàn)場，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈镄姓�管理部門，嚴(yán)禁亂挖、亂掘。出土文物，由文物行政管理部門指定國有文物收藏單位保管，其他任何單位和個(gè)人不得侵占、損壞、買賣或贈(zèng)送。

第十六條 對(duì)在文物古跡保護(hù)和管理工作中有突出貢獻(xiàn)和顯著成績的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第十七條 違反本《辦法》有關(guān)規(guī)定，由有關(guān)行政管理部門依據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國文物保護(hù)法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，依法處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第十九條 文物行政管理部門和其他國家機(jī)關(guān)工作人吳，違反本辦法規(guī)定濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，造成國家保護(hù)的文物損毀或者流失的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。