海口市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第24號(hào)

海口市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議通過的《海口市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈海口市出租汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例〉的決定》，已由海南省第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議于2011年9月28日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。


海口市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2011年10月8日



海口市出租汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例

(2008年8月29日海口市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過 2008年9月19日海南省第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2011年9月1日海口市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議通過 2010年9月28日海南省第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議批準(zhǔn)的《海口市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈海口市出租汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例〉的決定》修正）



第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)本市出租汽車的客運(yùn)管理，提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)乘客、經(jīng)營(yíng)者及從業(yè)人員的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例所稱的出租汽車，是指依法取得出租汽車運(yùn)營(yíng)資格，根據(jù)乘客要求提供運(yùn)送服務(wù)，并按照行駛里程和時(shí)間收費(fèi)的客運(yùn)車輛。

本條例所稱經(jīng)營(yíng)者是指依法從事出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)體工商戶。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)和管理適用本條例。

第四條 出租汽車客運(yùn)的經(jīng)營(yíng)和管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一管理、公平競(jìng)爭(zhēng)、安全運(yùn)營(yíng)、規(guī)范服務(wù)、便利乘客的原則。

第五條 市交通行政管理部門（以下簡(jiǎn)稱市交通部門）是本市出租汽車客運(yùn)行業(yè)的主管部門，負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施。市公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施出租汽車客運(yùn)的日常監(jiān)督管理工作，并依照本條例的授權(quán)實(shí)施行政處罰。

公安、工商、規(guī)劃、建設(shè)、人力資源社會(huì)保障、價(jià)格、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好出租汽車客運(yùn)的管理工作。

第六條 出租汽車是城市公共交通的組成部分。出租汽車客運(yùn)行業(yè)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)與本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，與其他公共交通客運(yùn)方式相協(xié)調(diào)。市人民政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展出租汽車客運(yùn)行業(yè)列入城市公共交通客運(yùn)專項(xiàng)規(guī)劃和城市綜合交通體系規(guī)劃。

第七條 出租汽車客運(yùn)行業(yè)應(yīng)當(dāng)提高科學(xué)管理水平，推廣使用環(huán)保、節(jié)能車輛，建立完善先進(jìn)的指揮調(diào)度和監(jiān)督管理系統(tǒng)。

鼓勵(lì)出租汽車經(jīng)營(yíng)者通過兼并、重組等方式，組建符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的出租汽車經(jīng)營(yíng)企業(yè)，實(shí)行規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)。

第八條 出租汽車經(jīng)營(yíng)者可以依法組建行業(yè)協(xié)會(huì)，制定行業(yè)規(guī)范及相關(guān)管理制度，按照協(xié)會(huì)章程開展活動(dòng)，維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益，并接受市交通部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第二章 資質(zhì)管理

第九條 出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行行政許可制度。實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和合理配置資源的原則。

從事出租汽車營(yíng)運(yùn)，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本條例規(guī)定，經(jīng)行政許可取得出租汽車經(jīng)營(yíng)資格證、車輛運(yùn)營(yíng)證和駕駛員客運(yùn)資格證。

禁止無出租汽車經(jīng)營(yíng)資格證、車輛運(yùn)營(yíng)證和駕駛員客運(yùn)資格證從事出租汽車客運(yùn)活動(dòng)。

第十條 申請(qǐng)從事出租汽車經(jīng)營(yíng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具備企業(yè)法人資格且注冊(cè)資本達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；

（二）有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)、符合本條例第十二條規(guī)定條件的客運(yùn)車輛、配套設(shè)施和設(shè)備或者相應(yīng)的資金；

（三）有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的停車場(chǎng)地和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

（四）有良好的銀行資信、財(cái)務(wù)狀況及相應(yīng)的償債能力；

（五）有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的技術(shù)、財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)管理人員及管理制度；

（六）有與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)并取得客運(yùn)資格證的出租汽車駕駛員；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十一條 申請(qǐng)從事出租汽車經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（二）有符合本條例第十二條規(guī)定條件的客運(yùn)車輛；

（三）有固定停車場(chǎng)所及相應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施；

（四）符合本條例第十九條規(guī)定的條件；

（五）符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十二條 出租汽車客運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）車輛技術(shù)性能完好，尾氣排放等符合國(guó)家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；

（二）車輛設(shè)施依照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)范配置；

（三）車頂安裝出租汽車標(biāo)志燈；

（四）外觀顏色和服務(wù)標(biāo)志的樣式符合市交通部門的規(guī)定；

（五）安裝符合規(guī)定要求的計(jì)價(jià)器及無線調(diào)度報(bào)警裝置，張貼價(jià)格標(biāo)簽和監(jiān)督電話號(hào)碼；

（六）車容整潔衛(wèi)生，運(yùn)營(yíng)標(biāo)志完好、證牌齊全；

（七）新投入或更新的出租汽車，應(yīng)當(dāng)是出廠新車；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)按照本市出租汽車客運(yùn)市場(chǎng)的供求狀況，對(duì)出租汽車許可經(jīng)營(yíng)數(shù)量實(shí)行總量控制。

新增出租汽車數(shù)量，由市交通部門廣泛征求意見，提出方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。在本市出租汽車年平均有效里程利用率低于60%的情況下，一般不再新增出租汽車數(shù)量。新增出租汽車方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)過充分論證，必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證，聽取乘客代表、出租汽車經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員以及有關(guān)部門的意見。

第十四條 市交通部門應(yīng)當(dāng)采取招投標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式確定經(jīng)營(yíng)者。

市交通部門應(yīng)當(dāng)制定出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)招投標(biāo)方案和招標(biāo)文件，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)招投標(biāo)方案應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)書中應(yīng)當(dāng)載明出租汽車經(jīng)營(yíng)許可數(shù)量、許可對(duì)象、許可期限，運(yùn)營(yíng)車輛車型、更新年限、質(zhì)量要求，服務(wù)質(zhì)量承諾等內(nèi)容。

第十五條 參加出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)招投標(biāo)的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向市交通部門提供下列證明和材料：

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（二）本條例第十條或者第十一條規(guī)定條件的相關(guān)證明材料；

（三）招標(biāo)文件規(guī)定的其他證明和材料。

經(jīng)營(yíng)者在競(jìng)標(biāo)前2年內(nèi)發(fā)生過兩次以上重大或者重特大交通責(zé)任事故，或者有兩次以上限期整改記錄的，不得參與競(jìng)標(biāo)。

第十六條 競(jìng)標(biāo)中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)后3個(gè)月內(nèi)，持中標(biāo)通知書向市交通部門申領(lǐng)出租汽車經(jīng)營(yíng)資格證和車輛運(yùn)營(yíng)證。中標(biāo)人逾期未申領(lǐng)出租汽車經(jīng)營(yíng)資格證和車輛運(yùn)營(yíng)證的，喪失中標(biāo)資格。

市交通部門應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)對(duì)中標(biāo)人核發(fā)出租汽車經(jīng)營(yíng)資格證；對(duì)符合本條例第十二條條件的出租汽車核發(fā)車輛運(yùn)營(yíng)證，不予核發(fā)證件的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。車輛運(yùn)營(yíng)證實(shí)行一車一證。

出租汽車經(jīng)營(yíng)資格證、車輛運(yùn)營(yíng)證的有效期限，最長(zhǎng)不得超過其中標(biāo)取得的經(jīng)營(yíng)許可期限。

第十七條 經(jīng)營(yíng)者不得利用出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，以一次性賣斷或者分期賣斷、收取風(fēng)險(xiǎn)抵押金和運(yùn)營(yíng)收入保證金等方式向駕駛員轉(zhuǎn)嫁投資和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，牟取暴利。

出租汽車經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將投入運(yùn)營(yíng)的車輛列入企業(yè)固定資產(chǎn)和會(huì)計(jì)核算。運(yùn)營(yíng)車輛的購(gòu)置發(fā)票、銀行資金流動(dòng)單據(jù)、購(gòu)車協(xié)議所載明的車輛所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)與企業(yè)名稱一致。運(yùn)營(yíng)車輛的機(jī)動(dòng)車行駛證和車輛運(yùn)營(yíng)證應(yīng)當(dāng)與企業(yè)名稱一致。

出租汽車個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)營(yíng)車輛擁有所有權(quán)，并親自從事駕駛客運(yùn)服務(wù)；根據(jù)經(jīng)營(yíng)情況可以聘用1至2名符合本條例第十九條規(guī)定條件的駕駛員協(xié)助客運(yùn)服務(wù)。

本條例施行前違反本條第一款規(guī)定的，由市交通部門按照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定進(jìn)行清理規(guī)范，具體辦法由市人民政府另行規(guī)定。

第十八條 出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)許可期限最長(zhǎng)為10年。經(jīng)營(yíng)權(quán)期限屆滿，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)終止運(yùn)營(yíng)，并辦理車輛運(yùn)營(yíng)注銷手續(xù)。

本條例施行前合法取得的出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)許可，在原批準(zhǔn)期限內(nèi)繼續(xù)有效。

在出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)期限內(nèi)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)廢的出租汽車應(yīng)當(dāng)報(bào)廢，并由市交通部門注銷其車輛運(yùn)營(yíng)證。經(jīng)營(yíng)者更新車輛的，可以申請(qǐng)核發(fā)更新車輛的運(yùn)營(yíng)證，但新的車輛運(yùn)營(yíng)證的有效期限不得超過出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)的剩余年限。

出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)書有車輛更新要求的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照要求更新車輛，但確有充分證據(jù)證明未達(dá)到國(guó)家汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，且符合本條例第十二條規(guī)定條件的除外。

第十九條 從事出租汽車客運(yùn)駕駛服務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有依法取得的相應(yīng)的準(zhǔn)駕機(jī)動(dòng)車駕駛證，有3年以上駕齡，3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄；

（二）男性年齡在60周歲以下，女性年齡在55周歲以下，初中畢業(yè)以上文化程度，身體健康；

（三）經(jīng)培訓(xùn)考試合格；

（四）被吊銷出租汽車客運(yùn)資格證的駕駛員，從吊銷之日起已經(jīng)滿5年。

從事出租汽車駕駛業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向市交通部門申請(qǐng)出租汽車駕駛員客運(yùn)資格證。市交通部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20日內(nèi)，對(duì)符合前款規(guī)定條件的申請(qǐng)人核發(fā)出租汽車駕駛員客運(yùn)資格證；不予核發(fā)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

第三章 運(yùn)營(yíng)管理

第二十條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法與所招聘的駕駛員簽訂勞動(dòng)合同，并依法為駕駛員繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

經(jīng)營(yíng)者與駕駛員約定采取運(yùn)營(yíng)任務(wù)承包方式的，應(yīng)當(dāng)簽訂運(yùn)營(yíng)任務(wù)承包合同，并根據(jù)市交通部門制定的運(yùn)營(yíng)承包收費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)確定承包費(fèi)額。

市交通部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定勞動(dòng)合同與運(yùn)營(yíng)任務(wù)承包合同示范文本，確定合理的運(yùn)營(yíng)收費(fèi)定額指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條 出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)持有以本人實(shí)名登記的客運(yùn)資格證及服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督卡，駕駛經(jīng)營(yíng)者核準(zhǔn)的車輛上崗營(yíng)運(yùn)。

駕駛員身份證、客運(yùn)資格證及服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督卡應(yīng)與準(zhǔn)駕車輛一一對(duì)應(yīng)，并報(bào)市公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)備案。

第二十二條 經(jīng)營(yíng)者停業(yè)、歇業(yè)，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市交通部門批準(zhǔn)；發(fā)生合并、分立、改制以及變更名稱、地址等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向市交通部門申請(qǐng)辦理變更、注銷手續(xù)。

第二十三條 本市出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營(yíng)資格證核定的經(jīng)營(yíng)范圍從事客運(yùn)活動(dòng)。

非本市出租汽車不得從事起點(diǎn)和終點(diǎn)均在本市行政區(qū)域內(nèi)的客運(yùn)活動(dòng)；載客進(jìn)入本市行政區(qū)域的，乘客下車后不得顯示空車待租標(biāo)志或者重新載客。法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十四條 經(jīng)營(yíng)者或者駕駛員不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借出租汽車經(jīng)營(yíng)資格證、車輛運(yùn)營(yíng)證或者駕駛員客運(yùn)資格證，不得將出租汽車交給無出租汽車駕駛員客運(yùn)資格證的人員從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二十五條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按規(guī)定組織駕駛員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，接受職業(yè)道德、交通安全和治安防范知識(shí)教育；

（二）建立健全安全管理制度，定期檢查各項(xiàng)安全防范措施落實(shí)情況，保證運(yùn)營(yíng)安全；

（三）依法辦理車輛注冊(cè)登記和機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)以及國(guó)家規(guī)定的其他強(qiáng)制保險(xiǎn)；

（四）按時(shí)向市交通部門報(bào)送運(yùn)營(yíng)報(bào)表及其他統(tǒng)計(jì)資料；

（五）建立完善車輛和駕駛員的檔案及臺(tái)帳；

（六）定期維護(hù)、消毒和檢測(cè)運(yùn)營(yíng)車輛，保持運(yùn)營(yíng)車輛技術(shù)性能和設(shè)施完好，車容整潔衛(wèi)生；

（七）建立并執(zhí)行出租汽車運(yùn)營(yíng)交接班制度，在上下班高峰時(shí)段不得進(jìn)行運(yùn)營(yíng)交接班；

（八）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第二十六條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為乘客提供方便、及時(shí)、安全、文明的客運(yùn)服務(wù)，對(duì)老、弱、病、殘、孕及急需搶救的人員優(yōu)先提供客運(yùn)服務(wù)。

遇有突發(fā)公共事件、重大活動(dòng)等特殊情況時(shí)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)服從市交通部門對(duì)車輛的統(tǒng)一調(diào)度、組織疏運(yùn)。

第二十七條 駕駛員運(yùn)營(yíng)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）遵守道路交通安全法律、法規(guī)，服從經(jīng)營(yíng)者的管理，規(guī)范操作，文明服務(wù)；

（二）攜帶、佩帶相關(guān)證件；

（三）按規(guī)定使用計(jì)價(jià)器，按計(jì)價(jià)器顯示的金額收費(fèi)，主動(dòng)出具出租汽車專用發(fā)票；

（四）下班途中、接受預(yù)約前往提供服務(wù)途中或者有其他不能運(yùn)營(yíng)的情況，應(yīng)使用暫停運(yùn)營(yíng)標(biāo)志；空車或者停車候客時(shí)應(yīng)顯示空車待租標(biāo)志且不得拒載；

（五）上、下客時(shí)按照規(guī)定停車，在運(yùn)營(yíng)站點(diǎn)候客時(shí)，應(yīng)當(dāng)服從調(diào)度、依序載客，不得在站外攬客或者組織從事乘車中介活動(dòng)；

（六）按乘客選擇的線路或距離最短的線路行駛，確需繞道的，應(yīng)事先向乘客說明；

（七）不得強(qiáng)迫他人乘車或無故中途甩客；

（八）按照乘客要求使用空調(diào)；

（九）未經(jīng)乘客同意，不得招攬他人同乘；

（十）乘客下車時(shí)應(yīng)當(dāng)提示其攜帶隨身物品，對(duì)遺失在運(yùn)營(yíng)車輛上的物品應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還，無法歸還的，及時(shí)上交所在經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者市交通部門、公安機(jī)關(guān)。

駕駛員在營(yíng)運(yùn)過程中應(yīng)當(dāng)自覺接受市交通部門和市公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)其服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查,防止出現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量事件。

第二十八條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格的出租汽車計(jì)價(jià)器，不得使用未經(jīng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定、檢定不合格或者超過檢定周期的計(jì)價(jià)器。法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)以外的任何單位或個(gè)人不得擅自拆動(dòng)計(jì)價(jià)器鉛封，不得在計(jì)價(jià)器本體上私自加裝附屬裝置、開關(guān)或者連接線。

第二十九條 出租汽車客運(yùn)車輛實(shí)行年度審驗(yàn)制度。未經(jīng)年度審驗(yàn)，或者經(jīng)年度審驗(yàn)不合格且又未按要求整改或整改后仍不符合運(yùn)營(yíng)條件的，由市交通部門吊銷其車輛運(yùn)營(yíng)證。

第三十條 市交通部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、規(guī)劃、建設(shè)等部門規(guī)劃、建設(shè)出租汽車營(yíng)業(yè)站點(diǎn)。

機(jī)場(chǎng)、火車站、客運(yùn)碼頭、長(zhǎng)途汽車站以及賓館、醫(yī)院等單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置出租汽車候客車位或營(yíng)業(yè)站點(diǎn)，向出租汽車開放運(yùn)營(yíng)；其管理單位不得向出租汽車駕駛員收取費(fèi)用，法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外。

第三十一條 市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路安全、暢通和方便乘客的原則，會(huì)同市交通部門在城市有條件的道路上合理劃定出租汽車臨時(shí)停靠點(diǎn)。市公安機(jī)關(guān)交通管理部門和市交通部門按照各自職責(zé)對(duì)臨時(shí)停靠點(diǎn)進(jìn)行管理。

第三十二條 市交通部門及其公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)出租汽車客運(yùn)市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督檢查，及時(shí)查處違法行為。被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合。

第三十三條 市交通部門在監(jiān)督檢查過程中，對(duì)違反本條例第二十三條、第二十四條、第二十七條、第二十八條規(guī)定的經(jīng)營(yíng)車輛，可以暫扣其車輛運(yùn)營(yíng)證；沒有車輛運(yùn)營(yíng)證又無法當(dāng)場(chǎng)提供其他有效證明的，可以暫扣其經(jīng)營(yíng)車輛，并依法作出處理決定。

市交通部門暫扣車輛應(yīng)當(dāng)出具暫扣憑證并妥善保管，不得收取或者變相收取保管費(fèi)用，不得使用暫扣車輛。市交通部門依法進(jìn)行處理后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知當(dāng)事人領(lǐng)回有關(guān)車輛或證件。

暫扣的違法車輛，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的，由市交通部門移交公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行報(bào)廢處理；逾期未接受處理且未達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的，由相關(guān)部門依法處置。

第三十四條 市交通部門應(yīng)當(dāng)制定服務(wù)質(zhì)量考核制度，定期組織有關(guān)部門、專家和乘客代表對(duì)經(jīng)營(yíng)者運(yùn)營(yíng)服務(wù)狀況進(jìn)行考核，評(píng)定服務(wù)質(zhì)量等級(jí)。

市交通部門應(yīng)當(dāng)將服務(wù)質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)和考核結(jié)果向社會(huì)公布。

在經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)，其年度服務(wù)質(zhì)量考核連續(xù)四年獲得優(yōu)秀等次或者全部為良好以上等次的經(jīng)營(yíng)者，在新一輪出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)招投標(biāo)中在同等條件下享有優(yōu)先權(quán)。對(duì)考核不合格的經(jīng)營(yíng)者，由市交通部門責(zé)令限期改正或者停業(yè)整頓；經(jīng)整頓仍達(dá)不到要求的，可以吊銷其出租汽車經(jīng)營(yíng)資格證和車輛運(yùn)營(yíng)證。


第四章 權(quán)益保障

第三十五條 駕駛員有下列情形之一的，乘客可以拒付車費(fèi)：

(一)不使用計(jì)價(jià)器或者不按計(jì)價(jià)器顯示金額收費(fèi)的；

(二)不出具出租汽車專用發(fā)票的；

(三)基價(jià)里程內(nèi)因車輛或駕駛員原因無法完成運(yùn)送服務(wù)的；

(四)不按照本條例第二十七條第(八)項(xiàng)的規(guī)定使用空調(diào)的；

(五)無故繞行的。

第三十六條 乘客應(yīng)當(dāng)文明乘車。有下列規(guī)定情形之一的，駕駛員有權(quán)拒載或者要求乘客下車，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外：

(一)攜帶管制刀具、武器或者易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)物品，或無安全、衛(wèi)生防護(hù)措施的動(dòng)物；

(二)無人監(jiān)護(hù)、陪同的精神病人、醉酒者要求乘車的；

(三)故意損壞車輛設(shè)施；

(四)提出違反交通安全、治安管理規(guī)定的要求或有其他違法行為的。

第三十七條 出租汽車載客在0時(shí)至5時(shí)駛離城市建成區(qū)的，出租汽車駕駛員可以要求乘客隨同到就近的公安機(jī)關(guān)辦理驗(yàn)證登記手續(xù)，乘客應(yīng)當(dāng)予以配合；乘客不予配合的，駕駛員有權(quán)拒絕提供運(yùn)送服務(wù)。

第三十八條 市交通部門和公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全投訴受理制度。對(duì)出租汽車運(yùn)營(yíng)過程中違反本條例行為的投訴，市交通部門和公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理；不能到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并記錄投訴事項(xiàng)。

市交通部門和公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)乘客、駕駛員和經(jīng)營(yíng)者的投訴應(yīng)當(dāng)自受理之日起10日內(nèi)調(diào)查處理完畢；情況復(fù)雜的，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長(zhǎng)10日。依法應(yīng)當(dāng)由其他部門調(diào)查處理的，及時(shí)移送其他部門。

出租汽車駕駛員違反本條例有關(guān)規(guī)定被投訴后，駕駛員及其所屬出租汽車經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在市交通部門規(guī)定的期限內(nèi)到市公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)接受查詢。

對(duì)超過標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、故意繞道行駛、中途甩客、違反規(guī)定拒載等行為的投訴，市公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)查實(shí)后對(duì)投訴人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十九條 任何單位與個(gè)人發(fā)現(xiàn)未取得出租汽車經(jīng)營(yíng)資格證和車輛運(yùn)營(yíng)證的其他機(jī)動(dòng)車用于客運(yùn)出租運(yùn)營(yíng)，非本市出租汽車從事起點(diǎn)和終點(diǎn)均在本市行政區(qū)域內(nèi)的客運(yùn)活動(dòng)以及載客進(jìn)入本市行政區(qū)域，乘客下車后顯示空車待租標(biāo)志或者重新載客的，可以向市交通部門或者公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)舉報(bào)，市交通部門或者公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。

市交通部門和公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將投訴舉報(bào)電話向社會(huì)公布。


第五章 法律責(zé)任

第四十條 違反本條例第九條規(guī)定，無出租汽車經(jīng)營(yíng)資格證、車輛運(yùn)營(yíng)證從事出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由市公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒收違法所得，按每輛車處5000元以上3萬元以下的罰款。

違反本條例第九條規(guī)定，無駕駛員客運(yùn)資格證從事出租汽車客運(yùn)活動(dòng)的，由市公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處400元以上2000元以下罰款。

第四十一條 取得出租汽車經(jīng)營(yíng)資格證的經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，由市公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，處1萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由市交通部門吊銷出租汽車經(jīng)營(yíng)資格證和車輛運(yùn)營(yíng)證：

（一）違反本條例第十七條規(guī)定，利用出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，以一次性賣斷或者分期賣斷、收取風(fēng)險(xiǎn)抵押金和運(yùn)營(yíng)收入保證金等方式牟取暴利的；

（二）違反本條例第二十四條規(guī)定，轉(zhuǎn)讓、出租、出借出租汽車經(jīng)營(yíng)資格證或車輛運(yùn)營(yíng)證的。

第四十二條 違反本條例第二十三條第二款規(guī)定，非本市出租汽車從事起點(diǎn)和終點(diǎn)均在本市行政區(qū)域內(nèi)的客運(yùn)活動(dòng)的，由市公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，按每輛車處1000元以上5000元以下的罰款；載客進(jìn)入本市行政區(qū)域，乘客下車后顯示空車待租標(biāo)志或者重新載客的，由市公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處400元以上2000元以下的罰款。

第四十三條 經(jīng)營(yíng)者或駕駛員違反本條例第二十四條規(guī)定, 出租、出借駕駛員客運(yùn)資格證，或者將出租汽車交給無駕駛員客運(yùn)資格證的人員從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,由市公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處400元以上2000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由市交通部門吊銷有關(guān)證件。

第四十四條 違反本條例規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，由市公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并按照以下規(guī)定給予處罰：

（一）違反本條例第二十二條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)或者終止經(jīng)營(yíng)的，處1萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由市交通部門吊銷其出租汽車經(jīng)營(yíng)資格證。發(fā)生工商登記變更等事項(xiàng)而未向市交通部門申請(qǐng)辦理變更、注銷手續(xù)的，處600元以上3000元以下罰款；

（二）違反本條例第二十五條第（一）、（四）、（五）、（七）、(八)項(xiàng)規(guī)定從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，處200元以上1000元以下罰款；

（三）違反本條例第二十五條第（二）、（六）項(xiàng)規(guī)定的，處1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5000元以上2萬元以下的罰款，并可由市交通部門吊銷其出租汽車經(jīng)營(yíng)資格證、車輛運(yùn)營(yíng)證。

第四十五條 駕駛員違反本條例第二十一條規(guī)定，或者違反本條例第二十七條第一款第（一）、（三）、（六）、（七）、（九）項(xiàng)規(guī)定的，由市公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)處400元以上2000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由市交通部門吊銷其客運(yùn)資格證。違反本條例第二十七條第一款其他規(guī)定，或者違反本條例第三十二條規(guī)定不配合監(jiān)督檢查的, 由市公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)處100元以上500元以下的罰款。

駕駛員在營(yíng)運(yùn)過程中出現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量事件的,由市公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)暫扣客運(yùn)資格證，重新培訓(xùn)考核直至合格。

第四十六條 違反本條例第三十六條規(guī)定，乘客不遵守有關(guān)乘車規(guī)定的，由市公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處50元以上200元以下罰款。

第四十七條 違反本條例第二十條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不依法與所招聘的駕駛員簽訂勞動(dòng)合同或者不依法為駕駛員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由人力資源社會(huì)保障行政主管部門依照勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)予以處罰。

違反本條例規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)由公安、工商、價(jià)格、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政主管部門處罰的，由相關(guān)行政主管部門依法處理。

第四十八條 市交通部門、公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)及其他相關(guān)管理部門工作人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)有下列行為之一的，由其所在單位或上級(jí)有關(guān)部門依法給予行政處分；給他人造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）非法侵犯出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的；

（二）違法實(shí)施行政許可的；

（三）違法實(shí)施行政處罰的；

（四）使用或損毀扣押財(cái)物的；

（五）違反投訴受理制度的；

（六）索取或收受他人財(cái)物，或謀取其他非法利益的；

（七）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的行為。



第六章 附 則

第四十九條 本條例所稱服務(wù)質(zhì)量事件，是指出租汽車駕駛員在營(yíng)運(yùn)過程中,違反有關(guān)出租汽車服務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于服務(wù)的規(guī)定，拒絕為特殊人群提供特殊服務(wù),或者在機(jī)場(chǎng)、火車站等大型客流聚散地拒載、甩客、宰客、私攬他人同乘以及繞道多收費(fèi)等行為,被曝光或者被投訴并經(jīng)核實(shí),社會(huì)影響較差的服務(wù)事件。

第五十條 本條例自2008年12月1日起施行。《海口市出租汽車定線汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。