商務(wù)部等十四部門關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的若干意見(jiàn)


商服貿(mào)發(fā)〔2012〕64號(hào)



各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)、外交、教育、科技、財(cái)政、文化、衛(wèi)生、海關(guān)、稅務(wù)、質(zhì)檢、林業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、中醫(yī)藥、外匯主管部門：

　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，2009年3月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2009〕6號(hào)）提出要充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用，扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。2009年4月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕22號(hào)）明確了新時(shí)期發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的主要任務(wù)和政策措施，強(qiáng)調(diào)要完善相關(guān)政策，積極拓展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易。為加快中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，發(fā)揮中醫(yī)藥在推動(dòng)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易中的獨(dú)特作用，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

　　一、發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以國(guó)際市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以健全中醫(yī)藥服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系為保障，以建立并完善中醫(yī)藥服務(wù)促進(jìn)體系為支撐，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，創(chuàng)新體制機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)參與，實(shí)施企業(yè)化運(yùn)作，構(gòu)建適合中醫(yī)藥特點(diǎn)的國(guó)際營(yíng)銷體系，積極、穩(wěn)妥、有序地發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，不斷提高中醫(yī)藥服務(wù)的國(guó)際影響力，為日益增長(zhǎng)的國(guó)際醫(yī)療保健需求提供服務(wù)，有效發(fā)揮服務(wù)出口對(duì)我國(guó)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)作用，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

　　（二）基本原則。

　　1�奔訌�(qiáng)政府指導(dǎo)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。政府制訂總體發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的組織、引導(dǎo)、規(guī)范。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，企業(yè)自主和政府支持相結(jié)合，鼓勵(lì)社會(huì)參與，促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成。充分協(xié)調(diào)和發(fā)揮政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、中介組織和行業(yè)協(xié)會(huì)等各方面的積極性和創(chuàng)造性，為擴(kuò)大中醫(yī)藥服務(wù)出口創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　2�卑l(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略。中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易要以品牌樹形象，扶持發(fā)展一批新興品牌。同時(shí)，挖掘中醫(yī)藥服務(wù)的特色和優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)老字號(hào)的品牌效應(yīng)，并不斷賦予新的內(nèi)涵。

　　3�庇行д�合資源，規(guī)范有序推進(jìn)。整合國(guó)內(nèi)中醫(yī)藥行業(yè)醫(yī)、教、研、產(chǎn)等各種資源，對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易企業(yè)加強(qiáng)分類指導(dǎo)和宏觀調(diào)控，促進(jìn)形成中醫(yī)藥事業(yè)與中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易良性互動(dòng)的格局。加快中醫(yī)藥行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)體系國(guó)際化，促進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的建立。加強(qiáng)宣傳，樹立資源保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展理念。整合市場(chǎng)資源，針對(duì)不同國(guó)家或地區(qū)需求，整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，努力擴(kuò)大我國(guó)中醫(yī)藥服務(wù)出口。

　　（三）總體目標(biāo)。用五年左右的時(shí)間，建立完善的中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易管理體制，基本建立起以國(guó)際市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系和國(guó)際營(yíng)銷體系。制訂促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的政策法規(guī)，完善技術(shù)性貿(mào)易措施，建立中醫(yī)藥服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并力爭(zhēng)取得國(guó)際共識(shí)。積極開(kāi)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易人才相關(guān)法律法規(guī)政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)壯大中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易人才隊(duì)伍。建設(shè)境內(nèi)外中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易示范機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的宣傳和推廣。通過(guò)重點(diǎn)扶持、分類指導(dǎo),打造一批具有國(guó)際影響力的知名品牌，培育一批中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易骨干企業(yè)，扶持大型中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易企業(yè)，為組建集團(tuán)打好基礎(chǔ)。統(tǒng)籌規(guī)劃國(guó)際市場(chǎng)布局，大力推動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易企業(yè)“走出去”，不斷提高中醫(yī)藥服務(wù)出口的質(zhì)量、檔次和附加值，促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)出口的全面增長(zhǎng)。

　　二、發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的重點(diǎn)任務(wù)

　　（四）實(shí)施中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易多元化戰(zhàn)略。構(gòu)建梯次推進(jìn)的中醫(yī)藥國(guó)際市場(chǎng)格局，鞏固傳統(tǒng)的亞洲市場(chǎng)，進(jìn)一步開(kāi)拓歐美市場(chǎng)，積極拓展中東、拉美市場(chǎng)，穩(wěn)步擴(kuò)大非洲市場(chǎng)。根據(jù)不同市場(chǎng)特點(diǎn)，逐步建立全方位、多層次的市場(chǎng)推進(jìn)模式：在傳統(tǒng)市場(chǎng)，可多渠道全面推進(jìn)，構(gòu)建涵蓋科研、培訓(xùn)、醫(yī)療、康復(fù)和養(yǎng)生的中醫(yī)藥服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈；在新興市場(chǎng)，可根據(jù)基礎(chǔ)條件分步實(shí)施，逐步打開(kāi)局面、擴(kuò)大影響。

　　（五）建設(shè)一批中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易示范機(jī)構(gòu)。統(tǒng)籌國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓行動(dòng)，予以政策支持，鼓勵(lì)有條件的中醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)或企業(yè)集團(tuán)，根據(jù)區(qū)域規(guī)劃布局，在一些條件較好的國(guó)家或地區(qū)，以合資合作方式建設(shè)一批境外中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易示范機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)到2015年建成10家，涵蓋東南亞、歐洲、北美、中東等主要市場(chǎng)，并結(jié)合駐外中國(guó)文化中心開(kāi)展會(huì)展、培訓(xùn)、醫(yī)療、科研、養(yǎng)生保健、技術(shù)推廣、藥品器械營(yíng)銷、文化及瀕危物種保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展理念傳播等活動(dòng)，推廣中醫(yī)藥文化。支持建設(shè)一批國(guó)內(nèi)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易示范機(jī)構(gòu)，完善服務(wù)功能，吸引更多的境外消費(fèi)者。

　　（六）支持建設(shè)中醫(yī)藥物流配送中心和經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。加快建立以國(guó)際市場(chǎng)需求為基礎(chǔ)的中藥供應(yīng)保障體系，規(guī)范中藥生產(chǎn)流通，發(fā)展中藥現(xiàn)代物流和連鎖經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)中藥生產(chǎn)、流通企業(yè)的整合，支持在中醫(yī)藥基礎(chǔ)條件較好的國(guó)家或地區(qū)建立若干物流配送中心，重點(diǎn)保障該地區(qū)的中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)，做好中藥、中藥保健品、中醫(yī)醫(yī)療和保健器材以及中醫(yī)藥圖書音像制品等配送，逐步樹立品牌。支持境內(nèi)外企業(yè)建立戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系，組建中醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，加強(qiáng)管理與協(xié)調(diào)，形成內(nèi)外信息互聯(lián)、質(zhì)量保證有效、品牌標(biāo)識(shí)統(tǒng)一的物流服務(wù)體系。

　　（七）加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施體系建設(shè)。加強(qiáng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化和中西醫(yī)結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全中醫(yī)藥服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化中醫(yī)藥科研成果向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)圍繞中醫(yī)藥基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)、中醫(yī)藥臨床診療、中藥資源等領(lǐng)域，加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂。逐步建立中醫(yī)藥服務(wù)認(rèn)證體系，制訂統(tǒng)一的服務(wù)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證規(guī)則，由具備資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)和人員開(kāi)展統(tǒng)一的中醫(yī)藥服務(wù)認(rèn)證。開(kāi)展多渠道、多層次、全方位的國(guó)際合作與交流，爭(zhēng)取與部分重點(diǎn)國(guó)家或地區(qū)在中醫(yī)藥服務(wù)認(rèn)證和相關(guān)中醫(yī)藥檢測(cè)等方面達(dá)成互認(rèn)協(xié)議。加強(qiáng)中藥產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施體系的建設(shè)，盡快完善中藥相關(guān)原材料種植、產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)中藥產(chǎn)品出口。加強(qiáng)對(duì)境外中醫(yī)服務(wù)及中藥產(chǎn)品相關(guān)技術(shù)壁壘的交涉，確保中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的順利發(fā)展。

　　（八）加快培養(yǎng)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才。根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)需求，加快培養(yǎng)外向型中醫(yī)藥服務(wù)人才，提高中醫(yī)藥服務(wù)人才的外語(yǔ)水平，培養(yǎng)壯大中醫(yī)藥人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)涉醫(yī)高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)中醫(yī)藥專業(yè)外語(yǔ)教育教學(xué)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，有針對(duì)性地加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)管理人才的培養(yǎng)。支持國(guó)內(nèi)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或科研院所，結(jié)合中醫(yī)藥特種行業(yè)職業(yè)技能工作開(kāi)展形式多樣的醫(yī)療、養(yǎng)生、保健等中醫(yī)藥對(duì)外教學(xué)與培訓(xùn)，加快形成我國(guó)中醫(yī)藥國(guó)際服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)技能鑒定體系。

　　（九）發(fā)揮科技創(chuàng)新在推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易中的作用。要加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的科技扶持，將中醫(yī)藥科技創(chuàng)新列入國(guó)家科技發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，組織開(kāi)展中醫(yī)藥防治疑難疾病的聯(lián)合攻關(guān)，在中醫(yī)和中西醫(yī)結(jié)合研究、高技術(shù)研究等方面力求新的突破。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，在中藥出口方面，逐步扭轉(zhuǎn)以資源或原料為主的產(chǎn)品出口方式。進(jìn)一步提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加大中醫(yī)藥科研投入，整合優(yōu)勢(shì)中醫(yī)藥科研資源，以多種形式促進(jìn)醫(yī)、教、研、產(chǎn)合作，鼓勵(lì)科研教育機(jī)構(gòu)參與中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，采取多種方式加快中醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化，提高整體科技含量，進(jìn)而提高中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的質(zhì)量和附加值。相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作，促進(jìn)科技信息資源的共享與利用，使中醫(yī)藥科技開(kāi)發(fā)創(chuàng)新水平的提升與服務(wù)貿(mào)易的做大做強(qiáng)形成相互促進(jìn)、相互支持的良性格局。

　　（十）建設(shè)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易信息平臺(tái)。加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易公共信息平臺(tái)建設(shè)，依托行業(yè)商協(xié)會(huì)等中介組織，建設(shè)中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)站等中英文的信息服務(wù)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)、中介組織和咨詢公司涉及中醫(yī)藥領(lǐng)域的信息互聯(lián)互通，資源共享。充分發(fā)揮駐外經(jīng)濟(jì)商務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，收集、整理、完善國(guó)外中醫(yī)藥服務(wù)和傳統(tǒng)醫(yī)療業(yè)的市場(chǎng)需求、市場(chǎng)準(zhǔn)入、政策法規(guī)、人員交流等方面信息，為企業(yè)提供技術(shù)、人才、市場(chǎng)、投資及政策等咨詢服務(wù)，同時(shí)向國(guó)外宣傳、推廣中醫(yī)藥知識(shí)和成果。

　　（十一）建立和完善中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系。針對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易特點(diǎn)，研究制訂適用的統(tǒng)計(jì)方式和統(tǒng)計(jì)體系，細(xì)化統(tǒng)計(jì)口徑，確定統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的系統(tǒng)分析，建立部門間數(shù)據(jù)信息交流制度，為管理和決策提供數(shù)據(jù)支持。定期發(fā)布中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)，提供相關(guān)信息服務(wù)。

　　三、促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策措施

　　（十二）鼓勵(lì)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易企業(yè)“走出去”。鼓勵(lì)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易企業(yè)以新設(shè)、參股控股、并購(gòu)、租賃等方式到海外開(kāi)辦中醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立和完善境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，符合條件的企業(yè)，享受國(guó)家“走出去”相關(guān)政策。制訂中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易出口骨干企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，逐漸培養(yǎng)一批國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓能力強(qiáng)的中醫(yī)藥服務(wù)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。

　　（十三）以對(duì)外援助方式促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易出口。根據(jù)受援國(guó)需求，視情加大在受援國(guó)注冊(cè)的中國(guó)品牌的中醫(yī)藥產(chǎn)品和服務(wù)的援助力度，開(kāi)展中醫(yī)藥援外培訓(xùn)，在援外醫(yī)療隊(duì)內(nèi)增派中醫(yī)醫(yī)師。探索利用援外資金支持在具備條件的發(fā)展中國(guó)家合作開(kāi)展中醫(yī)藥教育、合作辦醫(yī)院，提高國(guó)外對(duì)中醫(yī)藥的認(rèn)知度。

　　（十四）完善促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的財(cái)稅優(yōu)惠政策。通過(guò)現(xiàn)有資金渠道，加大對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的資金投入，并根據(jù)發(fā)展情況逐年增加。充分利用中央財(cái)政有關(guān)扶持政策，對(duì)于企業(yè)參加境外展覽會(huì)、國(guó)際認(rèn)證、國(guó)際市場(chǎng)宣傳推介、開(kāi)拓新興市場(chǎng)、境外投資等方面，在符合中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金等辦法規(guī)定的條件下，予以資金支持。對(duì)中醫(yī)藥骨干企業(yè)符合高新技術(shù)企業(yè)條件并認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，可按稅收法律法規(guī)規(guī)定減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；對(duì)企業(yè)中藥材的種植、牧畜、家禽的飼養(yǎng)等項(xiàng)目所得，可按稅收法律法規(guī)規(guī)定減免企業(yè)所得稅。

　　（十五）為中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易提供有效金融支持。鼓勵(lì)國(guó)家政策性銀行為中醫(yī)藥服務(wù)出口項(xiàng)目提供信貸支持，并針對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)企業(yè)特點(diǎn)給予扶持。鼓勵(lì)中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司為企業(yè)提供出口收匯保障、商賬追收服務(wù)。幫助重點(diǎn)企業(yè)以抵押、質(zhì)押和定金等多種擔(dān)保方式獲得出口信貸。便利中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易企業(yè)辦理外匯收支。

　　（十六）繼續(xù)鼓勵(lì)外商投資中醫(yī)藥領(lǐng)域。逐步放寬中醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)ν馍掏顿Y的限制。結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，適時(shí)修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》。

　　（十七）規(guī)范中醫(yī)藥服務(wù)及相關(guān)產(chǎn)品出口管理程序。商務(wù)、銀行、保險(xiǎn)、海關(guān)、質(zhì)檢、外匯、稅務(wù)等部門加強(qiáng)合作，完善對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)及相關(guān)產(chǎn)品出口的優(yōu)惠措施，進(jìn)一步加大綜合支持力度，為企業(yè)發(fā)展提供便利。野生動(dòng)植物行政主管部門按照相關(guān)法律法規(guī)政策和公約的規(guī)定，進(jìn)一步完善并逐步推行野生動(dòng)植物經(jīng)營(yíng)專用標(biāo)識(shí)制度，為含野生動(dòng)植物成份藥品的貿(mào)易流通提供高效便捷的服務(wù)。

　　（十八）為中醫(yī)藥服務(wù)人員出入境提供便利。對(duì)于從事中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的人員因公出國(guó)，有關(guān)部門根據(jù)人員隸屬關(guān)系按規(guī)定審批，簡(jiǎn)化程序，提高效率，依法為參與中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域重大國(guó)際交流合作活動(dòng)的中醫(yī)藥專業(yè)人員提供進(jìn)出境通關(guān)便利。

　　四、營(yíng)造良好的中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展環(huán)境

　　（十九）加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的組織與管理。充分發(fā)揮國(guó)務(wù)院中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會(huì)議和行業(yè)管理部門的作用，加強(qiáng)部門間的溝通，協(xié)調(diào)解決中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易中的重大問(wèn)題，督促有關(guān)政策措施的落實(shí)。中醫(yī)藥局作為行業(yè)主管部門配合商務(wù)部做好中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的規(guī)劃和管理工作。地方政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易中的問(wèn)題。

　　（二十）通過(guò)政府多雙邊談判創(chuàng)造良好外部環(huán)境。結(jié)合不同市場(chǎng)特點(diǎn)，與條件較好的重點(diǎn)國(guó)家或地區(qū)在多、雙邊聯(lián)（混）委會(huì)機(jī)制下成立中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易工作組，推動(dòng)我國(guó)中醫(yī)藥服務(wù)進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)。將擴(kuò)大中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易列入我國(guó)多雙邊自貿(mào)區(qū)談判議題，利用多雙邊合作機(jī)制擴(kuò)大國(guó)外對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的準(zhǔn)入范圍及降低其準(zhǔn)入門檻，爭(zhēng)取國(guó)外對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放市場(chǎng)。推動(dòng)認(rèn)可中醫(yī)醫(yī)師、中藥的合法地位及將中醫(yī)中藥納入當(dāng)?shù)蒯t(yī)療保障體系，擴(kuò)大在境外提供中醫(yī)藥服務(wù)的范圍。優(yōu)先推動(dòng)內(nèi)地與香港、澳門《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排（CEPA）》項(xiàng)下中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易合作。充分發(fā)揮港澳開(kāi)展國(guó)際服務(wù)貿(mào)易成熟的商業(yè)、物流、金融、保險(xiǎn)、會(huì)展、旅游等方面的優(yōu)勢(shì)，拓寬中醫(yī)藥對(duì)外服務(wù)渠道，推動(dòng)不同體制的銜接，積極開(kāi)展與特區(qū)政府、商會(huì)、中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)的合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源及成果共享，共同開(kāi)發(fā)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易國(guó)際市場(chǎng)。

　　（二十一）發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)作用，營(yíng)造規(guī)范、自律的市場(chǎng)環(huán)境。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，加快培育社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化的中介組織和行業(yè)協(xié)會(huì)；支持中介組織和行業(yè)協(xié)會(huì)整合行業(yè)資源，加強(qiáng)對(duì)外宣傳，提升行業(yè)整體形象；深入開(kāi)展行業(yè)調(diào)查研究，參與相關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的研究、制訂，參與制訂修訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件；圍繞規(guī)范市場(chǎng)秩序，健全各項(xiàng)自律性管理制度，制訂并組織實(shí)施行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則，推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，建立完善行業(yè)自律性管理約束機(jī)制，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

　　（二十二）加強(qiáng)中國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理。深入研究境外相關(guān)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)，結(jié)合我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，積極參與相關(guān)領(lǐng)域的國(guó)際談判，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不斷創(chuàng)新保護(hù)措施和手段。積極探索國(guó)際合作中的惠益分享機(jī)制，建立健全傳統(tǒng)醫(yī)藥生物遺傳資源和傳統(tǒng)知識(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。提高創(chuàng)新層次，促進(jìn)核心專利的創(chuàng)造，支持在境外申請(qǐng)和運(yùn)用專利，做好專利國(guó)際申請(qǐng)的資助。積極支持服務(wù)商標(biāo)注冊(cè)，努力創(chuàng)建具有中醫(yī)藥特色的醫(yī)療、教育、科研、養(yǎng)生等中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易品牌，加強(qiáng)商標(biāo)注冊(cè)監(jiān)測(cè)工作，制訂統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)志和等級(jí)標(biāo)志，通過(guò)各種方式向國(guó)際推出，形成具有完整體系、體現(xiàn)國(guó)家權(quán)威性的中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易品牌標(biāo)識(shí)，以確保中醫(yī)藥海外品牌戰(zhàn)略順利實(shí)施。

　　（二十三）促進(jìn)中醫(yī)藥文化的國(guó)際宣傳和普及。挖掘中醫(yī)藥的文化內(nèi)涵，開(kāi)發(fā)中醫(yī)藥文化資源，推進(jìn)中醫(yī)藥及相關(guān)領(lǐng)域音像、出版、演出等行業(yè)的發(fā)展，支持翻譯出版中醫(yī)古籍。相關(guān)媒體要開(kāi)展中醫(yī)藥文化的公益性宣傳。支持在境外組織中醫(yī)藥文化等宣傳、培訓(xùn)活動(dòng)，在海外中國(guó)文化中心及孔子學(xué)院傳播中醫(yī)藥知識(shí)。支持相關(guān)廣告、會(huì)展業(yè)的發(fā)展，扶持有一定規(guī)模的中醫(yī)藥國(guó)際展覽，逐步形成國(guó)際知名展會(huì)。積極支持國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄傳統(tǒng)醫(yī)藥類項(xiàng)目在國(guó)外傳播中醫(yī)藥文化。要將中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易與中醫(yī)藥文化傳播相結(jié)合，形成良性互動(dòng)的格局。



中華人民共和國(guó)商務(wù)部
中華人民共和國(guó)外交部
中華人民共和國(guó)教育部
中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)部
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中華人民共和國(guó)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
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國(guó)家外匯管理局

二○一二年三月五日