福州市人民政府令第52號　

《福州市人民政府關(guān)于修改〈福州市市直行政事業(yè)單位辦公用房管理辦法〉的決定》已經(jīng)2011年10月9日市政府第32次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　代市長：楊益民

　　　　　　　　　　　　　 二○一一年十月十八日



福州市市直行政事業(yè)單位辦公用房管理辦法

　　

　　（2008年7月2日福州市人民政府令第40號公布 根據(jù)2011年10月18日福州市人民政府令第52號公布的《福州市人民政府關(guān)于修改〈福州市市直行政事業(yè)單位辦公用房管理辦法〉的決定》修正）

　　

　　第一章 總　則

　　第一條 為加強(qiáng)市直行政事業(yè)單位辦公用房管理，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，提高使用效益，根據(jù)國家和省、市有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 市直行政事業(yè)單位辦公用房管理遵循所有權(quán)與使用權(quán)相分離、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、規(guī)范管理、合理調(diào)配、專業(yè)化服務(wù)的原則。

　　第三條　本辦法適用于市直行政事業(yè)單位辦公用房管理，包括市黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體機(jī)關(guān)以及由市財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位依法占有和使用的屬于國有資產(chǎn)的下列房屋及其相應(yīng)土地：

　　(一)辦公室用房；

　　(二)為機(jī)關(guān)工作服務(wù)的配套用房，包括檔案室、計(jì)算機(jī)房、食堂、會議禮堂、配電房、車庫等；

　　 (三)招待所或培訓(xùn)中心等非住宅用房。

　　第四條　福州市人民政府授權(quán)市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局(以下簡稱“市機(jī)關(guān)局”)負(fù)責(zé)市直行政事業(yè)單位辦公用房的統(tǒng)一管理。

　　第二章　權(quán)屬登記管理

　　第五條 辦公用房權(quán)屬已登記的或者交由下屬單位或其他單位登記的單位，應(yīng)當(dāng)將辦理的《土地使用權(quán)證》和《房屋所有權(quán)證》原件及其他原始檔案資料移交市機(jī)關(guān)局。

　　辦公用房權(quán)屬未作登記的單位，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理權(quán)屬登記手續(xù)，并將辦理的《土地使用權(quán)證》和《房屋所有權(quán)證》原件及其他原始檔案資料移交市機(jī)關(guān)局。

　　新建、改(擴(kuò))建和劃撥(轉(zhuǎn)讓)辦公用房應(yīng)報(bào)市機(jī)關(guān)局審核同意，產(chǎn)權(quán)屬市機(jī)關(guān)局。　　　　

　　第六條　由于歷史原因等造成辦理權(quán)屬登記資料缺失或不全的，由所在單位提供有關(guān)證明材料，市機(jī)關(guān)局協(xié)助甄別分類報(bào)“市房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)登記發(fā)證遺留問題協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”協(xié)調(diào)有關(guān)部門補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)后，辦理權(quán)屬登記。

　　第七條　特殊用途(指安全保密、司法、涉外、宗教、監(jiān)獄、教育、醫(yī)療、科研、文體場館等)辦公用房，由使用單位申辦權(quán)屬登記，報(bào)市機(jī)關(guān)局備案。

　　第八條 未經(jīng)市機(jī)關(guān)局同意，行政事業(yè)單位不得自行處置其使用的辦公用房及相應(yīng)土地，不得改變辦公用房的用途，不得將辦公用房出租、出借或調(diào)整給其他單位使用。

　　第九條　市機(jī)關(guān)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)辦公用房產(chǎn)權(quán)管理，建立辦公用房管理信息系統(tǒng)，健全檔案資料。

　　第三章　規(guī)劃建設(shè)管理

　　第十條 辦公用房的建設(shè)由市機(jī)關(guān)局根據(jù)本市城市總體規(guī)劃和辦公用房的使用現(xiàn)狀及需求，按照優(yōu)化整合、相對集中、完善功能、提高效率的原則，統(tǒng)一提出規(guī)劃建設(shè)意見，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

　　第十一條　行政事業(yè)單位根據(jù)需求向市機(jī)關(guān)局提出辦公用房建設(shè)項(xiàng)目申請，市機(jī)關(guān)局按照有關(guān)規(guī)定組織評估論證，提出審查意見報(bào)有關(guān)部門核準(zhǔn)后，由各單位按照程序組織實(shí)施。

　　第十二條　辦公用房建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)的建筑材料、設(shè)備、設(shè)施等采購應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照省、市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)。　　

　　第四章　調(diào)配使用管理

　　　第十三條　市機(jī)關(guān)局根據(jù)行政事業(yè)單位職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制，按照辦公用房配備標(biāo)準(zhǔn)核定各單位的辦公用房面積。各單位申請辦公用房使用權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與市機(jī)關(guān)局簽訂辦公用房使用協(xié)議，明確權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

　　　第十四條 辦公用房實(shí)行統(tǒng)一調(diào)劑使用，凡超過配備標(biāo)準(zhǔn)面積、已對外出租、出借或被企業(yè)、非財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位擠占用房以及其他閑余辦公用房，均納入統(tǒng)一調(diào)配范圍。

　　第十五條　新建辦公用房在建成后，各使用單位應(yīng)當(dāng)按照“建新交舊”的原則，按期上交舊辦公用房，不得繼續(xù)占用或自行處置。對機(jī)構(gòu)和人員編制作了調(diào)整的單位應(yīng)當(dāng)重新核定辦公用房面積。被撤銷的單位和對辦公用房進(jìn)行調(diào)整后的單位應(yīng)當(dāng)如期上交原辦公用房，不得自行處置。

　　上交的辦公用房，由市機(jī)關(guān)局根據(jù)各單位的需求情況統(tǒng)籌安排。 　

　　第十六條 各單位現(xiàn)有辦公用房尚未達(dá)到配備標(biāo)準(zhǔn)面積的，不足部分由市機(jī)關(guān)局從現(xiàn)有辦公用房存量中統(tǒng)籌調(diào)劑解決；無法調(diào)劑的，由市機(jī)關(guān)局提出意見報(bào)市政府研究解決。

　　第十七條 辦公用房處置由市機(jī)關(guān)局按財(cái)政部《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》及《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》規(guī)定的國有資產(chǎn)處置程序報(bào)批，各行政事業(yè)單位不得擅自處置。

　　第十八條 經(jīng)核定的辦公用房，使用單位擅自將辦公用房出租、轉(zhuǎn)借或改變用途及無正當(dāng)理由閑置六個月以上的，由市機(jī)關(guān)局予以收回。

　　辦公用房已出租或正在經(jīng)營的，使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將租賃合同等有關(guān)材料報(bào)告市機(jī)關(guān)局，由市機(jī)關(guān)局根據(jù)出租用房的使用功能、合同期限及全市辦公用房調(diào)劑使用情況進(jìn)行處置；對于合同到期的出租用房，由使用單位負(fù)責(zé)收回，交由市機(jī)關(guān)局根據(jù)辦公用房使用功能進(jìn)行處置，其中暫不使用的辦公（配套）用房，經(jīng)市機(jī)關(guān)局會同規(guī)劃、國土等部門審核同意后，由市機(jī)關(guān)局委托使用單位采取公開招投標(biāo)方式進(jìn)行出租。

　　第十九條　群眾團(tuán)體組織、企業(yè)、非財(cái)政撥款的事業(yè)單位擠占辦公用房的，應(yīng)予清退；因特殊情況無法清退的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市機(jī)關(guān)局批準(zhǔn)并按規(guī)定收取租金。

　　第二十條 不宜再作辦公用房使用的閑置房屋，交由市國有房產(chǎn)管理中心歸口管理。對于合同到期的房屋，尚未納入本市房屋征收或者土地出讓計(jì)劃的，市國有房產(chǎn)管理中心擬重新出租時(shí)，應(yīng)在出租合同中明確規(guī)定所出租房屋如遇政府征收情形，合同終止，由市國有房產(chǎn)管理中心無償收回房屋；對已納入本市房屋征收或者土地出讓計(jì)劃的，不得重新出租或出售。

　　市國有房產(chǎn)管理中心出租或出售收回的閑置辦公用房，應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)、拍賣的方式，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)入市產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行交易。

　　第二十一條　辦公用房的出租、出售處置收益，應(yīng)當(dāng)全額上繳市財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理。

　　第五章　維修養(yǎng)護(hù)管理

　　第二十二條　根據(jù)損壞程度和修繕工作量的大小，辦公用房維修分為大修、中修和日常維修。　　

　　大修：指對辦公用房及其設(shè)施進(jìn)行的全面修復(fù)；

　　中修：指對辦公用房及其設(shè)施進(jìn)行的局部修復(fù)；

　　日常維修：指對辦公用房及其設(shè)施進(jìn)行的及時(shí)修復(fù)和日常維護(hù)、保養(yǎng)。

　　第二十三條　大、中修以上維修項(xiàng)目預(yù)算價(jià)30萬元(含30萬元)以上和專項(xiàng)維修工程，由各單位根據(jù)辦公用房損壞程度提出維修養(yǎng)護(hù)方案，報(bào)市機(jī)關(guān)局核準(zhǔn)后組織實(shí)施；日常維修養(yǎng)護(hù)由各單位組織實(shí)施。　

　　大、中修以上維修項(xiàng)目和專項(xiàng)維修工程應(yīng)當(dāng)按照檢查鑒定、項(xiàng)目核準(zhǔn)、資金安排、項(xiàng)目招標(biāo)和竣工驗(yàn)收的程序逐步實(shí)施。

　　第二十四條　辦公用房的維修(包括舊辦公用房裝修)，主要是恢復(fù)和完善其使用功能，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)適用、量力而行的原則，嚴(yán)格控制裝修標(biāo)準(zhǔn)，不得變相進(jìn)行改建、擴(kuò)建或超標(biāo)準(zhǔn)裝修。

　　第二十五條　辦公用房維修工程應(yīng)當(dāng)按省、市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)，并加強(qiáng)工程監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量。工程竣工后，由使用單位會同市機(jī)關(guān)局、設(shè)計(jì)單位、工程監(jiān)理單位聯(lián)合驗(yàn)收。

　　第二十六條　辦公用房使用單位應(yīng)當(dāng)做好辦公用房及其配套用房的安全監(jiān)管工作，對存在安全隱患的要及時(shí)采取措施排查，確保使用安全。

　　市機(jī)關(guān)局應(yīng)當(dāng)定期會同各單位對辦公用房的質(zhì)量、安全情況進(jìn)行檢查，建立維修項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，為做好維修工作提供科學(xué)依據(jù)。

　　第二十七條　辦公用房實(shí)行專業(yè)化物業(yè)管理，并逐步向市場化過渡。特殊用房或涉及安全保密等不宜實(shí)行物業(yè)管理的，可由使用單位自行管理。

　　物業(yè)管理公司的選擇，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定采用公開招投標(biāo)的方式進(jìn)行。　　

　　第六章　經(jīng)費(fèi)管理

　　第二十八條 辦公用房管理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入市政府年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，基建、維修資金納入市政府年度基建投資計(jì)劃，其資金按照市政府有關(guān)財(cái)政投資項(xiàng)目資金管理辦法執(zhí)行。

　　第二十九條 各單位根據(jù)辦公用房使用功能狀況和修繕的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一編制大、中修及專項(xiàng)維修方案和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，報(bào)市機(jī)關(guān)局核準(zhǔn)，經(jīng)市財(cái)政審批后納入各部門預(yù)算。

　　各單位按照核定的面積和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，編制辦公用房日常維修和物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)預(yù)算，報(bào)市財(cái)政審核批準(zhǔn)后，報(bào)市機(jī)關(guān)局備案，列入各部門預(yù)算。

　　第七章　法律責(zé)任

　　第三十條 各行政事業(yè)單位對使用的辦公用房負(fù)有保護(hù)其安全、完整的責(zé)任，因使用不當(dāng)、不愛護(hù)公物或隨意拆改造成的損失，應(yīng)予賠償，并由相關(guān)部門依法追究單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。

　　第三十一條　違反第十八條規(guī)定，使用單位擅自將辦公用房出租、轉(zhuǎn)借或改變用途的，除收回辦公用房外，出租收入上繳市財(cái)政，造成經(jīng)濟(jì)損失和恢復(fù)辦公用房原樣所需費(fèi)用由單位或責(zé)任人承擔(dān)，并由相關(guān)部門依法追究單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人行政責(zé)任。

　　第三十二條　辦公用房建設(shè)、維護(hù)、調(diào)配和管理接受市監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等有關(guān)部門的監(jiān)督和檢查。

　　第八章　附　則

　　第三十三條 本辦法自2008年8月1日起施行。