漢中市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)漢中市城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試行辦法的通知


漢政辦發(fā)〔2010〕98號


各縣區(qū)人民政府，漢中經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府各工作部門、直屬機構(gòu)：

《漢中市城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試行辦法》已經(jīng)2010年市政府第15次常務(wù)會議審定同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



二○一○年十一月二十八日



漢中市城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試行辦法

第一章　總　則



第一條 為切實做好城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，實現(xiàn)廣大城鎮(zhèn)居民老有所養(yǎng)，根據(jù)《陜西省人民政府關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》（陜政發(fā)〔2010〕28號），結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作的縣區(qū)。

第三條 凡屬于我市行政區(qū)域內(nèi)，年滿16周歲（不含在校學(xué)生），未納入行政事業(yè)單位編制管理或未參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險等現(xiàn)有社會保險制度的城鎮(zhèn)居民（原非農(nóng)業(yè)戶口），均可在戶籍地參加城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險。

第四條　城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險遵循下列原則：

（一）保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)；

（二）從城鎮(zhèn)實際出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇水平要與經(jīng)濟發(fā)展和各方面承受能力相適應(yīng)；

（三）個人（家庭）、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利和義務(wù)相對應(yīng)；

（四）政府主導(dǎo)和居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民普遍參保；

（五）對參保居民實行屬地管理。

第五條　探索建立個人繳費與政府補貼相結(jié)合的城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障城鎮(zhèn)居民老年基本生活。

第六條　城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險由縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)實施。起步階段實行縣級統(tǒng)籌，逐步過渡到市級統(tǒng)籌。



第二章 基金籌集



第七條　城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基金由城鎮(zhèn)居民個人繳費和政府補貼構(gòu)成。

第八條　個人繳費。參加城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的個人應(yīng)按年度繳納養(yǎng)老保險費。繳費標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年200元、400元、600元、800元、1000元、1500元6個檔次。參保人員自主選擇繳費檔次，多繳多得。

參保人員到達(dá)領(lǐng)取待遇年齡時，繳費年限不符合待遇領(lǐng)取條件的，允許其補繳。

第九條　政府補貼。政府對參保人員繳費給予財政補貼（進口補），補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年60元。對按600元標(biāo)準(zhǔn)繳費者每人每年增加補貼20元，800元標(biāo)準(zhǔn)繳費者增加補貼30元，1000元及以上標(biāo)準(zhǔn)繳費者增加補貼40元。財政補貼資金由省、市、縣三級共同承擔(dān)。其中省級承擔(dān)50%，市級承擔(dān)15%、縣區(qū)級承擔(dān)35%。補繳年度不享受財政補貼。

持有《中華人民共和國殘疾人證》的重度殘疾人參保按最低繳費標(biāo)準(zhǔn)，由省財政全額補貼。持有《中華人民共和國殘疾人證》的中度或輕度殘疾人參保按最低繳費標(biāo)準(zhǔn)的50%給予財政補貼，市、縣區(qū)補貼所需資金市級承擔(dān)30%、縣區(qū)級承擔(dān)70%。



第三章 個人賬戶管理



第十條　縣區(qū)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)從城鎮(zhèn)居民參保之日起，為每個參保人員建立城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶。制作和發(fā)放統(tǒng)一的《城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險參保繳費手冊》，并建立養(yǎng)老保險計算機信息檔案。參保人須持證繳費，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)定期錄入繳費及個人賬戶儲存額。

第十一條　個人繳費、各級政府對參保人員繳費補貼及其他收入全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額每年參考中國人民銀行公布的金融機構(gòu)人民幣一年期存款利率計息。

第十二條　城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶參照新農(nóng)保個人賬戶管理辦法進行管理。參保人員個人賬戶須做實，以確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

第十三條　參保人員有權(quán)向農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)查詢養(yǎng)老保險個人賬戶情況，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)及時提供查詢服務(wù)。



第四章 養(yǎng)老保險待遇



第十四條　養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。

基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月100元。市、縣區(qū)政府對符合領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金條件的城鎮(zhèn)居民，增設(shè)兩個檔次加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其中70周歲至79周歲每人每月加發(fā)10元，80周歲及其以上每人每月加發(fā)20元。

個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以139。參保人員死亡后，個人賬戶中的個人繳費余額（含利息），可依法繼承。

第十五條　凡具備下列條件之一的，可享受養(yǎng)老金待遇:

（一）城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度實施時，年滿60周歲及以上人員，個人不再繳費，按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金；

（二）城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度實施時，年滿45周歲及以上人員按年度繳費直至年滿60周歲（含補繳）；

（三）城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度實施時，45周歲以下人員按年度繳費，且繳費年限在15年以上并年滿60周歲（含補繳）。

第十六條　政府補貼。建立城鎮(zhèn)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金財政補貼（即出口補）制度。基礎(chǔ)養(yǎng)老金（含加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金）由市財政承擔(dān)15%、縣區(qū)財政承擔(dān)85%。在國家政策出臺前，積極爭取省級財政支持。

第十七條　符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老金由縣區(qū)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)按月實行社會化發(fā)放。

縣區(qū)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)為符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的城鎮(zhèn)居民核發(fā)《養(yǎng)老金領(lǐng)取證》，領(lǐng)取人員須持證按月領(lǐng)取養(yǎng)老金并年檢（領(lǐng)取資格認(rèn)證）。

領(lǐng)取人員死亡的，從死亡次月起停發(fā)養(yǎng)老金。其直系親屬應(yīng)在一個月內(nèi)到農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)。

第十八條　根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和物價變動等情況，適時調(diào)整城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險待遇標(biāo)準(zhǔn)。



第五章 基金管理和監(jiān)督



第十九條　設(shè)立城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)保值增值。

第二十條　人力資源社會保障部門履行城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基金監(jiān)管職責(zé)，制訂完善管理規(guī)程，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金籌集、上解、劃撥、發(fā)放進行監(jiān)控和定期檢查，并定期公開基金籌集和支付信息，做到公正透明，接受社會監(jiān)督。

第二十一條　財政部門制訂城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基金管理辦法，建立健全基金財務(wù)、會計制度，編制城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險財政補貼年度預(yù)算，及時將繳費補貼及基礎(chǔ)養(yǎng)老金補貼資金劃撥到基金專戶，并做實個人賬戶，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

第二十二條　財政、監(jiān)察、審計等部門按各自職責(zé)實施監(jiān)督，確保基金安全。
第二十三條　城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基金由縣區(qū)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)在國有商業(yè)銀行開設(shè)基金收入戶和支出戶，財政部門在同一銀行開設(shè)財政專戶。基金實行預(yù)算管理、專款專用。

第二十四條　縣區(qū)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)建立健全城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基金財務(wù)、會計、統(tǒng)計和內(nèi)部審計制度。按年度編制城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基金收支預(yù)決算，接受社會保險基金監(jiān)督部門監(jiān)督。

第二十五條　農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)和居民委員會每年在所轄范圍內(nèi)對參保人繳費和待遇領(lǐng)取資格進行公布，接受群眾監(jiān)督。

第二十六條　城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作經(jīng)費，由同級財政合理安排，納入財政預(yù)算，不得從基金中提取。《城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險參保繳費手冊》、《養(yǎng)老金領(lǐng)取證》工本費由縣區(qū)財政承擔(dān)，不得向參保人員收取。



第六章 經(jīng)辦管理服務(wù)



第二十七條　城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作由縣區(qū)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)承擔(dān)。

第二十八條　市、縣區(qū)政府應(yīng)按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障制度的要求，結(jié)合城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作，注重城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦能力建設(shè)，及時充實人員，加大工作經(jīng)費、專業(yè)培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入，建立與服務(wù)人群和業(yè)務(wù)量掛鉤的人員及經(jīng)費保障機制，提高經(jīng)辦機構(gòu)的管理和服務(wù)能力，確保基金安全和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作順利推進。

第二十九條　城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)在原農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)的基礎(chǔ)上，按不突破城鄉(xiāng)居民應(yīng)參保人數(shù)萬分之一的比例增加工作人員，并明確單位規(guī)格、編制、人員、職能、經(jīng)費。經(jīng)辦機構(gòu)工作人員優(yōu)先從事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)富余人員中調(diào)劑，可從大學(xué)畢業(yè)生中招聘，也可采取政府購買服務(wù)的方式，承擔(dān)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦服務(wù)工作。需要增加編制的按規(guī)定程序辦理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處應(yīng)依托現(xiàn)有勞動保障事務(wù)所、站，采取調(diào)整富裕人員、調(diào)整業(yè)務(wù)分工等辦法，增強經(jīng)辦及服務(wù)能力。

第三十條　市、縣區(qū)應(yīng)結(jié)合新農(nóng)保試點，建立相對統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并將其納入“金保工程”和省、市、縣區(qū)信息化建設(shè)范圍，統(tǒng)一軟件，統(tǒng)一流程，為城鎮(zhèn)居民參保繳費和享受待遇，提供高效、便捷、規(guī)范服務(wù)。

第三十一條　縣區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)要認(rèn)真記錄城鎮(zhèn)居民參保繳費和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存。對城鎮(zhèn)居民的參保做到記錄一生、跟蹤一生、服務(wù)一生。



第七章 組織領(lǐng)導(dǎo)



第三十二條　市政府成立城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定相關(guān)政策并督促檢查落實情況，總結(jié)評估試點工作，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題，并就重大問題向市政府提出報告和建議。

各縣區(qū)應(yīng)成立相應(yīng)機構(gòu)，負(fù)責(zé)本縣區(qū)城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作。

第三十三條　各縣區(qū)人民政府和漢中經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會要充分認(rèn)識開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作的重大意義，將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極創(chuàng)造條件，認(rèn)真開展工作。

各縣區(qū)人民政府、漢中經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會要將城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作納入年度目標(biāo)管理考核體系，夯實工作責(zé)任，落實補貼資金，全力組織實施。

第三十四條　市、縣區(qū)人力資源社會保障部門履行城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作行政主管部門職責(zé)，會同有關(guān)部門做好統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)及組織實施等工作。

第三十五條　編制、財政等部門要根據(jù)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險事業(yè)發(fā)展需要，按照政事分開、相互監(jiān)督的原則，為市、縣區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險行政管理部門、業(yè)務(wù)經(jīng)辦機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）勞動保障機構(gòu)調(diào)劑必要的人員編制、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及工作經(jīng)費，確保全市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

第三十六條　發(fā)展改革、民政、公安、殘聯(lián)、審計、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同做好城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作。

第三十七條　市、縣區(qū)有關(guān)部門要堅持正確的輿論導(dǎo)向，開展形式多樣的宣傳活動，引導(dǎo)廣大城鎮(zhèn)居民積極參保，使城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險惠民政策深入人心。



第八章 法律責(zé)任



第三十八條　任何人以非法手段騙取、冒領(lǐng)、多領(lǐng)養(yǎng)老保險待遇的，由城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)依法追回；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第三十九條　城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險行政管理和業(yè)務(wù)經(jīng)辦機構(gòu)及其工作人員違反管理規(guī)定、擅自改變基金用途、擠占挪用基金的，由人力資源和社會保障部門或者上級行政機關(guān)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對主要責(zé)任人和直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



第九章 附　則



第四十條　國家城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點啟動時，優(yōu)先從已開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的縣區(qū)中申報確定國家試點縣區(qū)。

第四十一條　漢中經(jīng)濟開發(fā)區(qū)區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)居民納入漢臺區(qū)整體開展工作。具體工作由漢臺區(qū)統(tǒng)一安排，開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)落實區(qū)級財政補貼、工作經(jīng)費、人員費用及承辦部分具體工作，保證工作整體推進。

第四十二條　各縣區(qū)要根據(jù)本試行辦法規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定實施方案和實施細(xì)則，經(jīng)縣區(qū)人民政府審核同意后，報市政府城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實施。

第四十三條　城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度銜接，按中、省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條　本辦法由市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起試行。