福建省價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦法

省政府令第118號(hào)



　　

　　《福建省價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦法》已經(jīng)2012年7月26日省人民政府第93次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2012年10月1日起施行。


省　 長(zhǎng)　 蘇樹林

　　二○一二年七月二十九日



　　福建省價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征集、使用和管理，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控市場(chǎng)，穩(wěn)定與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重要商品價(jià)格，保障群眾基本生活，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《福建省價(jià)格管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征集、使用和管理。

　　第三條 本辦法所稱的價(jià)格調(diào)節(jié)基金是指縣級(jí)以上人民政府依法設(shè)立，專項(xiàng)用于調(diào)控與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重要商品價(jià)格的資金。

　　第四條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征集、使用和管理，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌兼顧、必要適度、公開透明的原則。

　　第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金工作的領(lǐng)導(dǎo)。上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府價(jià)格調(diào)節(jié)基金工作的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

　　第六條 縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門是價(jià)格調(diào)節(jié)基金的主管部門，會(huì)同經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的統(tǒng)籌使用，并承擔(dān)日常管理工作；地方稅務(wù)部門負(fù)責(zé)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的代征；財(cái)政部門負(fù)責(zé)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的預(yù)算安排和資金管理。監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政部門對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征集、使用、管理情況進(jìn)行監(jiān)督；其他部門協(xié)助做好相關(guān)工作。

　　第二章 征 集

　　第七條 除地方財(cái)政預(yù)算安排一定比例的經(jīng)費(fèi)作為價(jià)格調(diào)節(jié)基金外，縣級(jí)以上人民政府主要通過向社會(huì)征收的方式，征集價(jià)格調(diào)節(jié)基金。

　　第八條 省級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)是：

　　（一）全省成品油批發(fā)行業(yè)按成品油銷售收入的0.08％征收；

　　（二）省級(jí)電網(wǎng)按電力銷售收入的0.08％征收；

　　（三）全省天然氣批發(fā)行業(yè)按天然氣銷售收入的0.08％征收；

　　（四）全省基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商按電信業(yè)務(wù)收入的0.08％征收；

　　（五）省人民政府批準(zhǔn)的其他項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。

　　按照前款規(guī)定征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金的，由省人民政府價(jià)格主管部門確定具體的繳納義務(wù)人，并向社會(huì)公布。

　　第九條 市、縣級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)是：

　　（一）實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的非公益性項(xiàng)目按營(yíng)業(yè)額的0.1％～0.5％征收；

　　（二）建筑業(yè)按營(yíng)業(yè)額的0.1％～0.5％征收；

　　（三）娛樂業(yè)按營(yíng)業(yè)額的1％征收；

　　（四）餐飲業(yè)按營(yíng)業(yè)額的1％征收；

　　（五）住宿業(yè)按營(yíng)業(yè)額的1％～2％征收；

　　（六）省人民政府批準(zhǔn)的其他項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。

　　市、縣（區(qū)）人民政府在前款規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)確定具體的征收項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。

　　第十條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金征集規(guī)模應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控需要相適應(yīng)。省人民政府可以決定在一定時(shí)期內(nèi)停止征收項(xiàng)目或者調(diào)整征收標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。

　　第十一條 縣級(jí)以上人民政府地方稅務(wù)部門向社會(huì)代征價(jià)格調(diào)節(jié)基金，應(yīng)當(dāng)使用地方稅務(wù)部門統(tǒng)一的票據(jù)。

　　價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按月足額繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金，可以提前預(yù)繳。

　　第十二條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人有下列情形之一的，可以申請(qǐng)緩繳、減繳或者免繳：

　　（一）遭受重大疫情、重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)公共事件或者其他不可抗力影響造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；

　　（二）縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他情形。

　　第十三條 申請(qǐng)緩繳、減繳或者免繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金的，繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府價(jià)格主管部門提交《價(jià)格調(diào)節(jié)基金緩繳、減繳或者免繳申請(qǐng)書》，主要內(nèi)容包括申請(qǐng)單位名稱、理由、相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表，以及申請(qǐng)緩繳、減繳或者免繳的數(shù)額和起止時(shí)間等。

　　第十四條 縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定，不予受理的應(yīng)當(dāng)說明理由并告知申請(qǐng)人。需要補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)一次性告知并限期補(bǔ)正，補(bǔ)正期限不計(jì)算在受理時(shí)限內(nèi)，逾期仍不補(bǔ)正的，視為放棄申請(qǐng)。

　　縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得緩繳、減繳或者免繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金。

　　第十五條 緩繳期限屆滿后，繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)自期限屆滿之日起10日內(nèi)足額繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金；減免期限屆滿后，應(yīng)當(dāng)自期限屆滿之日起恢復(fù)足額繳納。

　　第三章 使 用

　　第十六條 下列情況可以使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金：

　　（一）為平抑與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重要商品價(jià)格的異常波動(dòng)而給予生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者適當(dāng)補(bǔ)貼、貸款貼息等；

　　（二）對(duì)因與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重要商品價(jià)格大幅度上漲或者政府提高價(jià)格而影響基本生活的低收入群體給予動(dòng)態(tài)價(jià)格補(bǔ)貼；

　　（三）在重大疫情、重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)公共事件或者其他不可抗力引起價(jià)格異常波動(dòng)情況下，對(duì)受到嚴(yán)重影響的與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重要商品的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者給予臨時(shí)補(bǔ)貼；

　　（四）為調(diào)控價(jià)格、穩(wěn)定市場(chǎng)，對(duì)與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重要商品的儲(chǔ)備、流通和生產(chǎn)基地、平價(jià)商店建設(shè)，給予適當(dāng)補(bǔ)貼、貸款貼息等；

　　（五）支持重要農(nóng)產(chǎn)品政策性價(jià)格保險(xiǎn)；

　　（六）支持加強(qiáng)市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)、發(fā)布，以及其他有利于調(diào)控價(jià)格、穩(wěn)定市場(chǎng)、提高價(jià)格調(diào)控監(jiān)管能力的建設(shè)；

　　（七）縣級(jí)以上人民政府為調(diào)控價(jià)格、穩(wěn)定市場(chǎng)批準(zhǔn)使用的其他情形。

　　第十七條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金應(yīng)當(dāng)主要用于扶持主要副食品的儲(chǔ)備、流通和生產(chǎn)基地、平價(jià)商店建設(shè)；每年預(yù)留一定比例，用于應(yīng)對(duì)突發(fā)重大疫情、重大自然災(zāi)害、重大公共事件或者受其他不可抗力影響造成的市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)。

　　第十八條 縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同經(jīng)貿(mào)部門提出價(jià)格調(diào)節(jié)基金年度使用的總體方案，送財(cái)政部門編制年度收支預(yù)算，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)審議后執(zhí)行。

　　第十九條 縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門、經(jīng)貿(mào)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)總體方案的安排，分別會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門提出使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的具體方案。

　　具體方案內(nèi)容包括：用途、理由、擬使用數(shù)額和具體操作辦法等。

　　第二十條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的具體方案及時(shí)撥付資金。

　　第二十一條 使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)用途使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，履行保證本地供應(yīng)量、執(zhí)行協(xié)商指導(dǎo)價(jià)等穩(wěn)定市場(chǎng)、平抑價(jià)格的義務(wù)，對(duì)申請(qǐng)取得的價(jià)格調(diào)節(jié)基金設(shè)立專賬進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府價(jià)格主管部門或者經(jīng)貿(mào)部門報(bào)告使用情況。

　　第二十二條 省級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金主要用于全省性的市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控和地區(qū)間的平衡、調(diào)劑。調(diào)劑使用方案由省人民政府價(jià)格、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政部門制定并實(shí)施。

　　第四章 管 理

　　第二十三條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金應(yīng)當(dāng)及時(shí)、足額上繳國(guó)庫(kù)，實(shí)行收支兩條線管理，統(tǒng)籌規(guī)劃，專款專用，結(jié)轉(zhuǎn)使用。

　　縣級(jí)以上人民政府不得將價(jià)格調(diào)節(jié)基金用于平衡本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　第二十四條 每年從價(jià)格調(diào)節(jié)基金中按照一定比例列支代征手續(xù)費(fèi)用，具體比例由各級(jí)人民政府規(guī)定。

　　第二十五條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)價(jià)格調(diào)節(jié)基金征繳、使用、資金管理的部門應(yīng)當(dāng)于每月10日前向同級(jí)價(jià)格主管部門報(bào)送相關(guān)工作情況。

　　第二十六條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用的部門應(yīng)當(dāng)于每年3月15日前向社會(huì)公開上一年度價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用情況。

　　第二十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的監(jiān)督和管理。審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同監(jiān)察部門對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的收支情況每年審計(jì)一次，并將審計(jì)結(jié)果報(bào)告同級(jí)人民政府。

　　第二十八條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金的繳納義務(wù)人、使用單位應(yīng)當(dāng)積極配合政府價(jià)格主管部門等有關(guān)部門核查，如實(shí)提供相關(guān)情況和材料，不得拒絕提供或者虛報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。

　　第二十九條 公民、法人或者其他組織有權(quán)舉報(bào)、控告價(jià)格調(diào)節(jié)基金征集、使用、管理中的違法違規(guī)行為。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門責(zé)令改正，逾期仍不改正的，由縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行：

　　（一）違反本辦法第十一條規(guī)定，未按期足額繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金的；

　　（二）違反本辦法第十五條規(guī)定，緩繳或者減免期限屆滿后，未按期足額繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金的；

　　（三）價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人以欺騙等不正當(dāng)手段獲準(zhǔn)緩繳、減繳或者免繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金，被縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)撤回緩繳、減繳或者免繳決定后，拒不按期足額補(bǔ)繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金的。

　　第三十一條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門擅自設(shè)立征收項(xiàng)目或提高征收標(biāo)準(zhǔn)的，上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并將多征、錯(cuò)征部分退還繳納人，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條 各級(jí)人民政府有關(guān)部門擅自挪用、侵占、截留、不及時(shí)足額解繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金的，同級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十三條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用單位有下列情形之一的，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府價(jià)格主管部門或者經(jīng)貿(mào)部門應(yīng)當(dāng)追回?fù)芨兜膬r(jià)格調(diào)節(jié)基金，取消其兩年內(nèi)再次申請(qǐng)使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的資格：

　　（一）以欺騙等不正當(dāng)手段獲準(zhǔn)使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的；

　　（二）未嚴(yán)格按照批準(zhǔn)用途使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的；

　　（三）不履行保證本地供應(yīng)量等穩(wěn)定市場(chǎng)義務(wù)的；

　　（四）不執(zhí)行協(xié)商指導(dǎo)價(jià)等平抑價(jià)格義務(wù)的；

　　（五）不配合價(jià)格主管等部門核查，拒絕提供或者虛報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)相關(guān)情況和材料的。

　　第三十四條 從事價(jià)格調(diào)節(jié)基金征集、使用、管理工作的人員玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊或者濫用職權(quán)，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第三十五條 本辦法自2012年10月1日起施行。