貴陽(yáng)市人民政府令

第10號(hào)



《貴陽(yáng)市住宿業(yè)管理辦法》已經(jīng)2011年12月5日市人民政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)。現(xiàn)予公布，自2012年3月1日起施行。




市長(zhǎng) 李再勇


二○一一年十二月二十八日





貴陽(yáng)市住宿業(yè)管理辦法



第一條為加強(qiáng)本市住宿業(yè)的管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，保障旅客和住宿業(yè)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，根據(jù)《貴州省旅游業(yè)管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)利用專門(mén)住宿設(shè)施，以間/夜為計(jì)費(fèi)單位，為消費(fèi)者主要提供住宿服務(wù)的旅游星級(jí)飯店、社會(huì)旅館的經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)，適用本辦法。

社會(huì)旅館是指向社會(huì)提供以住宿服務(wù)為主的商務(wù)、會(huì)議、休閑、度假等相應(yīng)服務(wù)的賓館、酒店、旅館、旅社、度假村、鄉(xiāng)村旅舍等企業(yè)。

第三條市和區(qū)（市、縣）人民政府旅游行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)住宿業(yè)的經(jīng)營(yíng)、服務(wù)質(zhì)量規(guī)范的管理工作。

工商、公安、消防、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、環(huán)保、物價(jià)、城管、規(guī)劃、發(fā)展改革、食品藥品監(jiān)督等相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

第四條建立聯(lián)席會(huì)議制度，前條第二款具有相關(guān)行政管理職責(zé)的部門(mén)及住宿業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決住宿業(yè)監(jiān)督管理的有關(guān)問(wèn)題。

第五條市人民政府旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，結(jié)合旅游業(yè)發(fā)展需要，會(huì)同發(fā)展改革、規(guī)劃、國(guó)土資源等部門(mén)，編制住宿業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序納入旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

第六條旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，適時(shí)公布本地各類(lèi)型住宿企業(yè)的出租率、平均房費(fèi)等信息。

旅游行政管理部門(mén)在旅游公共場(chǎng)所設(shè)置的多媒體旅游信息服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)提供住宿企業(yè)分布、住宿咨詢等信息。

第七條市人民政府旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立住宿業(yè)管理信息系統(tǒng)，匯總本市住宿業(yè)住宿供需和相關(guān)管理信息。

住宿企業(yè)應(yīng)當(dāng)將客房規(guī)模、出租率、房費(fèi)等信息報(bào)送所在地旅游行政管理部門(mén)；旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將信息匯總、分類(lèi)后，錄入住宿業(yè)管理信息系統(tǒng)。

住宿企業(yè)報(bào)送的信息必須真實(shí)可靠。

第八條市人民政府旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期匯總、分析本市住宿業(yè)發(fā)展情況和未來(lái)趨勢(shì)，編制住宿業(yè)發(fā)展報(bào)告，并按照政府信息公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定予以公布。

第九條住宿業(yè)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，發(fā)揮住宿業(yè)行業(yè)自律和行業(yè)服務(wù)作用，開(kāi)展以下活動(dòng)：

（一）根據(jù)住宿業(yè)的不同類(lèi)型，制定、推廣、實(shí)施相應(yīng)的行業(yè)服務(wù)規(guī)范；

（二）監(jiān)督會(huì)員單位依法經(jīng)營(yíng)，對(duì)達(dá)不到行業(yè)服務(wù)規(guī)范、損害旅客合法權(quán)益，致使行業(yè)集體形象受損的會(huì)員，依據(jù)協(xié)會(huì)章程采取相應(yīng)的懲戒措施。

旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展前款規(guī)定的活動(dòng)，并提供指導(dǎo)。

第十條設(shè)立住宿企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合本市住宿業(yè)發(fā)展規(guī)劃，達(dá)到國(guó)家、地方規(guī)定的住宿業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按照法律、法規(guī)的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)后，方可營(yíng)業(yè)。

住宿企業(yè)設(shè)立自開(kāi)業(yè)之日起60日內(nèi)，住宿企業(yè)變更經(jīng)工商部門(mén)登記之日起30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)持下列材料向所在地旅游行政管理部門(mén)備案：

（一）《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》正本復(fù)印件；

（二）《衛(wèi)生許可證》復(fù)印件；

（三）《特種行業(yè)許可證》復(fù)印件；

（四）消防安全行政許可復(fù)印件。

本辦法施行前設(shè)立的住宿企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在本辦法施行之日起60日內(nèi)持前款所列材料，向所在地旅游行政管理部門(mén)備案。

第十一條在本市實(shí)行住宿連鎖經(jīng)營(yíng)的，發(fā)起連鎖經(jīng)營(yíng)的企業(yè)在開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)之日起30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)持下列材料向市人民政府旅游行政管理部門(mén)備案：

（一）發(fā)起連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相關(guān)許可證件復(fù)印件；

（二）連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相關(guān)許可證件復(fù)印件；

（三）連鎖經(jīng)營(yíng)的協(xié)議或者章程；

（四）連鎖經(jīng)營(yíng)的相關(guān)服務(wù)規(guī)范。

前款備案內(nèi)容發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)，將變更內(nèi)容報(bào)市人民政府旅游行政管理部門(mén)備案。

本條所稱的住宿連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)，是指2家以上住宿企業(yè)使用統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，以直營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、受托管理或者營(yíng)銷(xiāo)聯(lián)盟方式進(jìn)行的住宿經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十二條以其特有的專業(yè)技術(shù)、管理人才在本市行政區(qū)域內(nèi)酒店輸出管理服務(wù)的企業(yè)法人，在簽訂經(jīng)營(yíng)管理合同之日起30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)持下列材料向市人民政府旅游行政管理部門(mén)備案：

（一）飯店管理公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、相關(guān)許可證的復(fù)印件；

（二）經(jīng)營(yíng)管理合同；

（三）飯店管理公司成文的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范、操作規(guī)程、管理規(guī)章等有關(guān)制度；

（四）飯店管理公司委派、認(rèn)可的總經(jīng)理、副總經(jīng)理及主要部門(mén)經(jīng)理具有在三星級(jí)以上飯店從事高級(jí)業(yè)務(wù)管理工作三年以上經(jīng)歷的證明，酒店業(yè)從業(yè)管理人員資格證書(shū)復(fù)印件。

第十三條旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)，根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定、完善各類(lèi)住宿企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、服務(wù)規(guī)范。

住宿企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、地方的經(jīng)營(yíng)、服務(wù)規(guī)范，做到設(shè)施、設(shè)備完好，管理、安全制度落實(shí)，從業(yè)人員培訓(xùn)合格，服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)良，衛(wèi)生達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)能環(huán)保符合要求。

旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將國(guó)家、地方的經(jīng)營(yíng)、服務(wù)規(guī)范，向社會(huì)公布。

第十四條有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)住宿企業(yè)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。

住宿企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)培訓(xùn)制度，按照國(guó)家規(guī)定提取和使用職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，并結(jié)合本單位實(shí)際，組織從業(yè)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)，有計(jì)劃地對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，并做好培訓(xùn)記錄。

第十五條住宿企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施引導(dǎo)旅客節(jié)能、環(huán)保消費(fèi)；經(jīng)旅客同意，可以減少一次性消耗品的提供和客房用品的清洗次數(shù)。

旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)適時(shí)匯總住宿企業(yè)實(shí)施節(jié)能環(huán)保工作的方法和經(jīng)驗(yàn)，并推廣應(yīng)用。

第十六條有條件的住宿企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，配置保障殘疾人、老年人等群體通行安全和使用便利的無(wú)障礙設(shè)施。

住宿企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)所配置的無(wú)障礙設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，保障無(wú)障礙設(shè)施的正常使用。

第十七條旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)推行旅游飯店星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，可以委托相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)定機(jī)構(gòu)開(kāi)展旅游飯店星級(jí)評(píng)定工作。

符合旅游飯店星級(jí)評(píng)定條件的住宿企業(yè)，可以根據(jù)旅游飯店星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)向相應(yīng)資質(zhì)的旅游飯店星級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)星級(jí)評(píng)定。

嚴(yán)禁住宿企業(yè)擅自使用旅游飯店星級(jí)標(biāo)志，以誤導(dǎo)方式使用旅游飯店星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)用語(yǔ)。

第十八條旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政管理部門(mén)，依據(jù)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)規(guī)范，對(duì)住宿業(yè)定期進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)檢查。對(duì)達(dá)到經(jīng)營(yíng)、服務(wù)規(guī)范的住宿企業(yè)，由旅游行政管理部門(mén)頒發(fā)《社會(huì)旅館設(shè)施設(shè)備與服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)檢查意見(jiàn)書(shū)》。

服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)檢查情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第十九條旅客住宿應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理登記手續(xù)。除下列情形外，住宿企業(yè)不得拒絕旅客住宿：

（一）攜帶動(dòng)物的；

（二）攜帶可能影響危及他人安全物品的；

（三）違反房間額定住宿人數(shù)的；

（四）客房沒(méi)有空余的；

（五）酗酒后可能危及他人安全的；

（六）從事違法犯罪活動(dòng)的；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第二十條旅客登記入住后，享有獨(dú)立使用客房的權(quán)利。

除下列情形外，任何人未經(jīng)旅客允許，不得進(jìn)入客房或者以其他方式影響旅客住宿：

（一）遇有可能危及旅客人身安全的緊急情況的；

（二）有關(guān)部門(mén)執(zhí)法人員依照法律、法規(guī)規(guī)定的程序，持相關(guān)證件執(zhí)行公務(wù)的；

（三）旅館從業(yè)人員按照規(guī)定的時(shí)間對(duì)客房進(jìn)行清掃的。

第二十一條旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立、健全投訴制度，設(shè)立、公布投訴電話。

旅游行政管理部門(mén)接到旅客投訴，屬于職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起30日內(nèi)作出處理決定；不屬于職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交有關(guān)行政管理部門(mén)依法處理。

住宿企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)質(zhì)量規(guī)范建立健全旅客投訴制度，明確具體部門(mén)或人員受理、處理旅客投訴。

投訴的受理、轉(zhuǎn)交以及處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)通知投訴者。

第二十二條有關(guān)行政管理部門(mén)在檢查中，可以依法行使下列職權(quán)：

（一）進(jìn)入經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)檢查；

（二）詢問(wèn)有關(guān)人員；

（三）查閱、復(fù)制有關(guān)資料；

（四）抽樣取證。

行政機(jī)關(guān)在進(jìn)行檢查時(shí)執(zhí)法人員不得少于兩人，檢查前應(yīng)依法出示相關(guān)執(zhí)法證件，檢查結(jié)果要以書(shū)面的形式報(bào)告上級(jí)部門(mén)。

第二十三條下列情形，旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政管理部門(mén)對(duì)住宿企業(yè)進(jìn)行檢查：

（一）逢重大節(jié)日、大型公共活動(dòng)的；

（二）執(zhí)行國(guó)家和本市部署的專項(xiàng)檢查的；

（三）住宿企業(yè)受到多次處罰以及旅客多次舉報(bào)、投訴的。

第二十四條住宿企業(yè)有下列行為之一的，由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改的，處以1000元以上10000元以下罰款：

（一）未按規(guī)定時(shí)間備案的；

（二）未按規(guī)定將客房規(guī)模、出租率、房費(fèi)等信息報(bào)送的；

（三）住宿企業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)設(shè)施不符合旅游安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求的。

第二十五條擅自使用旅游飯店星級(jí)標(biāo)志，以誤導(dǎo)方式使用旅游飯店星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)用語(yǔ)的住宿企業(yè)，由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改的，處以10000元以上30000元以下罰款。

第二十六條 對(duì)違反本辦法的其他行為，由有關(guān)行政管理部門(mén)依法進(jìn)行處罰。其處罰的結(jié)果及有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)定期抄告旅游行政管理部門(mén)，由旅游行政管理部門(mén)依法將住宿企業(yè)發(fā)生的違法行為及行政處罰情況進(jìn)行匯總，建立不良記錄檔案，并定期向社會(huì)公布。

第二十七條本辦法自2012年3月1日起施行。