江西省反竊電辦法

（1999年10月23日江西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過2012年11月30日江西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議修訂）



目 錄
　　第一章 總則
　　第二章 竊電行為的預(yù)防和查處
　　第三章 法律責(zé)任
　　第四章 附則
　　第一章 總則
　　第一條為了預(yù)防和制止竊電行為，維護(hù)供用電秩序和電力運(yùn)行安全，保障供用電雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國電力法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條本省行政區(qū)域內(nèi)對(duì)竊電行為的預(yù)防和查處，適用本辦法。
　　本辦法所稱竊電，是指以非法占用電能為目的，采用隱蔽或者其他手段不計(jì)量或者少計(jì)量用電的下列行為：
　　（一）在供電企業(yè)或者其他單位、個(gè)人的供電、用電設(shè)施上，擅自接線用電的；
　　（二）繞越法定的用電計(jì)量裝置用電的；
　　（三）偽造或者擅自開啟法定的用電計(jì)量裝置封印用電的；
　　（四）故意損壞法定的用電計(jì)量裝置，或者故意使法定的用電計(jì)量裝置計(jì)量不準(zhǔn)或者失效的；
　　（五）使用竊電裝置的；
　　（六）使用非法用電充值卡或者非法使用用電充值卡的；
　　（七）采用其他方式竊電的。
　　第三條禁止任何單位和個(gè)人以任何方式竊電。
　　禁止教唆他人竊電、向他人傳授竊電方法或者為他人竊電提供條件。
　　禁止生產(chǎn)和銷售竊電裝置。
　　第四條反竊電工作應(yīng)當(dāng)實(shí)行綜合治理，堅(jiān)持預(yù)防為主，預(yù)防與查處相結(jié)合的原則。
　　第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)反竊電工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督有關(guān)部門和單位依法查處竊電行為。
　　第六條省能源主管部門是省人民政府電力主管部門，負(fù)責(zé)全省供用電監(jiān)督管理工作。設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）人民政府電力主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的供用電監(jiān)督管理工作。
　　電力主管部門在反竊電監(jiān)督管理工作中履行下列職責(zé)：
　　（一）宣傳、貫徹電力法律、法規(guī)；
　　（二）受理電力用戶投訴,協(xié)調(diào)處理供用電糾紛；
　　（三）依法查處竊電行為；
　　（四）對(duì)電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)、供電企業(yè)（以下統(tǒng)稱供電企業(yè)）的用電安全檢查工作進(jìn)行監(jiān)督管理；
　　（五）協(xié)助公安、司法機(jī)關(guān)查處竊電行為過程中發(fā)生的治安、刑事案件。
　　電力主管部門根據(jù)反竊電工作需要，可以依法配備電力監(jiān)督檢查人員。
　　第七條各級(jí)公安、司法機(jī)關(guān)以及工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好反竊電相關(guān)工作。
　　第八條供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行用電安全檢查，配合電力主管部門、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理等部門和公安、司法機(jī)關(guān)依法查處竊電行為。
　　第九條鼓勵(lì)單位和個(gè)人舉報(bào)竊電和生產(chǎn)、銷售竊電裝置的行為。
　　接受舉報(bào)的部門和單位對(duì)舉報(bào)竊電行為的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)保密；經(jīng)查證舉報(bào)屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
　　第二章 竊電行為的預(yù)防和查處
　 第十條電力主管部門和供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電力法律法規(guī)、用電安全以及竊電行為危害性的宣傳教育。
　　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位、本轄區(qū)人員進(jìn)行安全用電、規(guī)范用電的宣傳教育。
　　廣播、電視、報(bào)紙等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)竊電行為的輿論監(jiān)督。
　　第十一條供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大預(yù)防竊電的投入，加強(qiáng)反竊電技術(shù)和裝備的推廣、使用，預(yù)防竊電行為的發(fā)生。
　　第十二條供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全用電安全檢查制度，配備合格的用電安全檢查人員，并加強(qiáng)用電安全檢查工作。
　　用電安全檢查人員實(shí)施用電安全檢查時(shí)，不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)出示《用電檢查證》。
　　第十三條供電企業(yè)用電安全檢查人員現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)有竊電嫌疑的，應(yīng)當(dāng)制止，做好用電安全檢查記錄，可以采取拍照、攝像、錄音、保存竊電裝置等方式收集和保留證據(jù)，并及時(shí)報(bào)請(qǐng)電力主管部門依法調(diào)查處理。
　　第十四條電力用戶對(duì)供電企業(yè)用電安全檢查人員檢查發(fā)現(xiàn)的竊電嫌疑和竊電量沒有異議的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)供用電合同約定和國家有關(guān)供電營業(yè)的規(guī)定，按所竊電量補(bǔ)交電費(fèi)和承擔(dān)違約使用電費(fèi)。
　　電力用戶對(duì)供電企業(yè)用電安全檢查人員檢查發(fā)現(xiàn)的竊電嫌疑和竊電量有異議的，可以向電力主管部門投訴。
　　第十五條電力用戶拒絕承擔(dān)竊電責(zé)任或者不停止竊電行為的，供電企業(yè)可以依法對(duì)其中斷供電。
　　供電企業(yè)中斷供電，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
　　（一）提前二十四小時(shí)書面通知當(dāng)事人；
　　（二）不影響社會(huì)公共利益或者危害社會(huì)公共安全；
　　（三）不影響當(dāng)事人以外的其他電力用戶正常用電。
　　電力用戶對(duì)供電企業(yè)中斷供電有異議的，可以向電力主管部門投訴。電力主管部門應(yīng)當(dāng)在受理投訴之日起三日內(nèi)依法作出處理決定。
　　第十六條被中斷供電的竊電者停止竊電行為和承擔(dān)竊電責(zé)任后，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)恢復(fù)供電；因供電設(shè)備性能等客觀原因不能及時(shí)恢復(fù)供電的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)說明情況。
　　第十七條故意向被中斷供電的竊電者轉(zhuǎn)供電的，供電企業(yè)可以對(duì)轉(zhuǎn)供電者中斷供電，轉(zhuǎn)供電者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)擅自供出電源的違約使用電費(fèi)。
　　第十八條電力主管部門對(duì)下列情形中有證據(jù)的竊電行為應(yīng)當(dāng)在三日之內(nèi)立案：
　　（一）供電企業(yè)提請(qǐng)?zhí)幚淼模?
　　（二）用戶或者群眾投訴、舉報(bào)的；
　　（三）其他部門移送的；
　　（四）電力監(jiān)督檢查人員發(fā)現(xiàn)的。
　　第十九條電力主管部門對(duì)立案的竊電案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)指派電力監(jiān)督檢查人員進(jìn)行調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)，制作竊電案件調(diào)查報(bào)告。
　　第二十條電力監(jiān)督檢查人員進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。電力監(jiān)督檢查人員有權(quán)向供電企業(yè)和電力用戶了解供電和用電情況，查閱有關(guān)資料，并進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，制止和查處竊電行為。被檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受檢查，回答有關(guān)詢問，協(xié)助提取證據(jù)等。
　　第二十一條電力主管部門對(duì)竊電案件調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)視案情依法在十日內(nèi)作出下列處理：
　　（一）對(duì)不能認(rèn)定竊電行為的，予以撤銷立案；
　　（二）對(duì)竊電事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，作出行政處罰決定，并向當(dāng)事人送達(dá)行政處罰決定書；
　　（三）對(duì)竊電行為輕微，及時(shí)改正和承擔(dān)供用電合同約定的責(zé)任的，不予行政處罰；
　　（四）對(duì)生產(chǎn)、銷售竊電裝置的，分別移送質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門、工商行政管理部門處理；
　　（五）涉及治安、刑事案件的，移送公安、司法機(jī)關(guān)處理。
　　第二十二條電力主管部門對(duì)竊電案件處理完畢后，承辦人應(yīng)當(dāng)及時(shí)填寫電力違法案件結(jié)案報(bào)告。重大案件或者上級(jí)交辦的案件處理完畢后，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)電力主管部門備案。
　　第二十三條竊電量按下列方法計(jì)算確定：
　　（一）在供電企業(yè)的供電設(shè)施上，擅自接線用電的，所竊電量按私接設(shè)備額定容量\(千伏安視同千瓦\(yùn))乘以實(shí)際使用時(shí)間計(jì)算確定；
　（二）竊電期間產(chǎn)品產(chǎn)量能查明的，按同屬性單位正常用電的單耗和產(chǎn)品產(chǎn)量相乘計(jì)算用電量，再加上其他輔助用電量后與抄見電量的差額計(jì)算確定；
　　（三）在總表上竊電，分表能夠準(zhǔn)確計(jì)量，且竊電期間計(jì)量數(shù)據(jù)能夠查明的，按分表電量總和與總表抄見電量的差額計(jì)算確定；
　　（四）能夠查明正常月份用電量及實(shí)際用電變化情況的，按正常月份用電量與竊電期間抄見電量的差額，并根據(jù)實(shí)際用電變化計(jì)算確定；
　　（五）使用非法用電充值卡或者非法使用用電充值卡占用電能，計(jì)費(fèi)電能表正常的，按現(xiàn)場(chǎng)抄見電量與供電企業(yè)最后記錄的結(jié)算電量的差額計(jì)算；
　　（六）以其他方式竊電的，所竊電量按計(jì)費(fèi)電能表標(biāo)定的最大額定電流值\(對(duì)裝有限流器的，按限流器整定電流值\)所指的容量\(千伏安視同千瓦\(yùn))乘以實(shí)際竊電的時(shí)間計(jì)算確定。
　　竊電時(shí)間無法查明的，竊電日數(shù)以一百八十日計(jì)算。每日竊電時(shí)間：居民電力用戶按六小時(shí)計(jì)算；其他電力用戶按十二小時(shí)計(jì)算。對(duì)于用電時(shí)間不足一百八十日的，按自開始供電起的實(shí)際日數(shù)計(jì)算。
　　第二十四條竊電金額按照本辦法第二十三條規(guī)定認(rèn)定的竊電量乘以當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)貓?zhí)行的電價(jià)計(jì)算。
　　第三章 法律責(zé)任
　　第二十五條對(duì)于查證屬實(shí)的竊電行為，電力主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令電力用戶停止違法行為、向供電企業(yè)補(bǔ)交電費(fèi)和違約使用電費(fèi)，并處以補(bǔ)交電費(fèi)一倍以上五倍以下罰款；電力主管部門和供電企業(yè)工作人員利用職務(wù)便利竊電的，向供電企業(yè)補(bǔ)交電費(fèi)和違約使用電費(fèi)，并處以補(bǔ)交電費(fèi)三倍以上五倍以下罰款。
　　單位竊電的，除依照前款規(guī)定處罰外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
　　第二十六條有下列行為之一的，由電力主管部門沒收違法所得，處以兩千元以上一萬元以下罰款：
　　（一）教唆他人竊電的；
　（二）向他人傳授竊電方法的；
　 （三）為他人竊電提供條件的。
　　電力主管部門和供電企業(yè)工作人員有前款規(guī)定行為的，由電力主管部門沒收違法所得，處以五千元以上一萬元以下罰款。
　　第二十七條生產(chǎn)竊電裝置的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門責(zé)令其停止違法行為，沒收其違法所得、生產(chǎn)設(shè)備和竊電裝置，并處以五千元以上五萬元以下罰款。
　　銷售竊電裝置的，由工商行政管理部門責(zé)令其停止違法行為，沒收違法所得和竊電裝置，并處以五千元以上五萬元以下罰款。
　　第二十八條采用暴力、威脅手段妨礙電力主管部門電力監(jiān)督檢查人員進(jìn)行監(jiān)督檢查和供電企業(yè)用電安全檢查人員進(jìn)行用電安全檢查的，公安、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，依法處罰。
　　第二十九條電力主管部門、工商行政管理部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理等部門及其工作人員在反竊電工作中有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
　　（一）對(duì)舉報(bào)、投訴未及時(shí)處理或者應(yīng)當(dāng)受理而未依法受理的；
　　（二）對(duì)竊電行為未制止或者故意拖延查處等應(yīng)當(dāng)作為而未作為的；
　　（三）利用職務(wù)便利索取財(cái)物、收受賄賂，為他人竊電提供條件的；
　　（四）利用職務(wù)便利竊電的。
　　第三十條供電企業(yè)及其工作人員有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
　　（一）利用職務(wù)便利索取、非法收受他人財(cái)物，為他人竊電提供條件的；
　　（二）利用職務(wù)便利竊電的；
　　（三）包庇、縱容竊電行為的；
　　（四）發(fā)現(xiàn)竊電行為不報(bào)請(qǐng)電力主管部門處理的。
　　第三十一條因竊電造成供電企業(yè)供電設(shè)施損壞的，或者導(dǎo)致他人人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益受到侵害的，竊電者應(yīng)當(dāng)停止侵害，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
　　對(duì)竊電者因竊電行為造成自身的人身、財(cái)產(chǎn)損害的，供電企業(yè)不承擔(dān)賠償責(zé)任。
　　第三十二條違反本辦法規(guī)定，觸犯《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第三十三條電力主管部門對(duì)竊電行為認(rèn)定錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人賠禮道歉，為其恢復(fù)名譽(yù)；給當(dāng)事人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
　　供電企業(yè)違反本辦法的規(guī)定中斷供電或者未及時(shí)恢復(fù)供電，給電力用戶造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
　　第四章 附則
　　第三十四條本辦法自2013年1月1日起施行。