廣東省教育廳關于普通高校產學研結合示范基地和科技成果轉化項目的管理辦法


　　（廣東省教育廳2012年2月21日以粵教科〔2012〕1號發布　自發布之日起施行）

　　

第一章　總　則



　　第一條　為加強廣東省普通高校產學研結合示范基地（以下簡稱基地）和科技成果轉化項目（以下簡稱項目）的規范化管理，保證項目的順利實施和經費的有效使用，根據《廣東省高等院校學科建設專項資金管理暫行辦法》（粵財教〔2004〕145號），特制定本辦法。

　　第二條　廣東省普通高校產學研結合示范基地是指經過廣東省財政廳、教育廳評估認定的轉化高校科技成果的縣（區、鎮）或企業集團（均在廣東省境內）。基地是項目的依托單位。廣東高校科技成果轉化項目是指廣東省內高等院校具有自主知識產權、技術成熟、處于產業化前期、經過培育能實現產業化并形成產業規模的成果項目。

　　第三條　已獲批成為“廣東省普通高校產學研結合示范基地”將自動列為“廣東省聯合培養研究生示范基地”，統一命名為廣東高校產學研結合示范（暨聯合培養研究生示范基地）（2010年以前的基地仍命名為廣東高校產學研結合示范（暨研究生創新培養）基地），并參照《廣東省聯合培養研究生示范基地實施與管理暫行辦法》（粵教研函〔2010〕21號）執行。

　　第四條　廣東高校產學研結合示范基地和科技成果轉化項目由廣東省教育廳（以下簡稱教育廳）負責組織和管理。

　　

第二章　申報與立項



　　第五條　申報與立項原則：限額申報、專家評審、擇優支持。

　　第六條　申報條件：

　　1．申報單位：廣東省境內具有碩士以上（含）學位授權高校。

　　2．依托基地：申報項目必須以基地為依托，可選擇已立項的基地，也可同時申報一個新的基地。申報新的基地需滿足以下條件：

　　（1）以縣（區、鎮）作為基地的依托單位的，該縣（區、鎮）應具有特色優勢的產業集群，且產業集群已達一定經濟規模，在省內同行業中居領先水平。

　　（2）以企業（集團）作為基地的依托單位的，該企業（集團）須有一定的經濟規模，上一年銷售收入和資產總額均超過5000萬元；或者屬于高新技術科技企業，大專以上學歷的科技人員占職工總數的比例不低于30%，近三年投入科技開發經費不少于銷售總額的2%.

　　3．合作基礎：申報高校與基地開展實質性的合作3年以上，且已有至少2項以上高校科技成果在基地得到轉化并有明顯的經濟社會效益，還有不少于1項的高校科技成果正在轉化，且轉化的科技成果有高校研究生的實質性參與。

　　4．成果轉化基礎和機制：申報高校必須有科技成果轉化機構且運作良好；有促進科技成果轉化的管理制度。高校在基地有專職或兼職科技、管理人員，具體負責高校科技成果的引進、消化、吸收、組裝配套以及研究生的培養。基地已有科技成果轉化所必需的設備、場所、經費、人員、制度等配套保障。基地有較長期的與申報高校合作進行科技成果轉化的發展規劃。

　　5．符合《廣東省聯合培養研究生示范基地實施與管理暫行辦法》（粵教研函〔2010〕21號）中關于廣東省聯合培養研究生示范基地的申報要求。

　　6．申報項目須符合廣東省科技發展規劃確定的重點任務和方向，項目實施體現產學研結合。申報的成果由申報單位自主開發并擁有自主知識產權，技術成熟（已達小試或中試水平，或已有樣機并通過相關測試，或已有新藥的臨床批件等），成果產業化方案切實可行，前景良好。項目第一負責人必須高級職稱，年齡原則上不得超過55周歲。

　　7．配套經費：申報高校與基地均有促進產學研結合的專項經費與政策措施，對于基地或具體項目的投入須有配套經費，其中申報高校不少于100%，基地不少于150%.

　　第七條　申報與立項程序：教育廳每年定期發布申報通知，各高校負責組織申報。教育廳根據專家組評審結果，結合我省產業發展的需要及當年專項經費情況，擇優確定支持的基地和項目。承擔高校填寫基地和項目合同書，報送教育廳，作為基地和項目立項、管理及驗收的依據。

　　

第三章　運行與管理



　　第八條　基地實施“邊建設、邊運行”的基本原則，建設時間一般為三年，建設期滿驗收合格后轉入運行期。項目的研究周期一般為三年。

　　第九條　基地和項目立項后，由承擔高校負責基地和項目的日常管理。承擔高校和依托單位需為基地建設和項目完成提供必要的條件。教育廳將定期檢查。

　　第十條　基地和項目實行年報制。基地和項目負責人每年年底提交年度進展報告，于次年年初由學校統一報送教育廳。

　　第十一條　基地和項目實行中期檢查評估制。教育廳視需要組織專家進行實地檢查評估。對未達到中期檢查要求的，必須限期整改，整改仍未達到要求的，教育廳有權中止該項目并予以通報，收回所撥經費，并追究有關人員責任。

　　第十二條　項目研究經費為省財政撥款，要嚴格按照《廣東省高等院校學科建設專項資金管理暫行辦法》的有關規定執行。科技成果轉化項目經費中用于基地運轉經費的比例不得超過10%.

　　第十三條　基地和項目負責人原則上不得更換。遇有特殊情況（如病休等）確需變更負責人的，由所在學校提出申請，報教育廳批準。如在實施過程中，受市場及技術等原因的影響需對合同書內容進行合理調整的，承擔單位應向教育廳提出調整申請，按批準調整后所確定的目標任務進行。

　　第十四條　項目執行過程中，有下列情況之一的，應予中止或撤銷：

　　（一）配套條件不落實，導致項目難以進行；

　　（二）項目技術骨干發生重大變化，研究工作無法進行；

　　（三）組織管理不力致使項目無法進行。

　　中止或撤銷的項目，承擔單位應當對已完成的工作、經費使用、已購置的設備儀器等情況作出書面報告，提出處理意見，報教育廳批準后執行。

　　

第四章　結項驗收



　　第十五條　基地建設期滿，且項目按計劃完成后，需進行結項驗收。以合同書作為結項驗收工作的依據。具體驗收程序如下：

　　（一）基地和項目承擔單位（負責人）應在基地建設期滿后2個月內填寫驗收（申請）報告報送教育廳。

　　（二）基地和項目承擔單位（負責人）應為驗收專家提供任務合同書原件、基地建設報告、項目驗收報告等完整的驗收資料。承擔單位（負責人）應對驗收報告、咨詢結論和相關數據的真實性、可靠性負責。

　　（三）基地和項目的驗收工作由教育廳組織。教育廳聘請不少于5名技術、管理以及財務等方面的專家組成驗收專家組。驗收專家組應認真閱讀驗收全部資料，通過評議和現場考察等方式，收集和聽取相關方面的意見，核實或復測相關數據，獨立、負責任地提出驗收意見和驗收結論。驗收專家組應對驗收結論和評價的準確性負責，同時應維護驗收項目的知識產權并保守其技術秘密。

　　（四）教育廳根據驗收專家組意見，綜合形成驗收結論。基地驗收結論分為“達標”和“不達標”兩個等次。項目驗收結論分為“通過驗收”、“需要復議”、“不通過驗收”三種。經專家組評議，按期完成合同書約定的各項任務，經費使用合理，提供的驗收文件和資料齊全、數據真實，視為“通過驗收”；目標或任務基本完成，但驗收文件、資料不齊全，驗收結論爭議較大，視為“需要復議”；被驗收項目存在下列情況之一者，視為“不予通過驗收”：

　　1．未按《合同書》的要求達到預定的主要技術、經濟指標的；

　　2．提供的驗收文件、資料、數據不真實；

　　3．擅自修改《合同書》中的考核目標、內容、技術路線；

　　4．實施過程中出現重大問題，但未能解決和作出說明，或研究過程及結果等存在糾紛尚未解決；

　　5．資金使用不合理。

　　（五）需要復議的驗收項目，應在接到通知三個月內提出復議申請。不達標的基地或未通過驗收的項目，承擔者在接到通知半年內，最長不超過一年，經整改完善后，可再次提出驗收申請。

　　（六）通過驗收的基地和項目，承擔單位應在驗收后15個工作日內，將驗收報告、專家意見、經費決算等相關材料經學校科技主管部門確認并加蓋學校印章后報教育廳存檔。

　　第十六條　建設期滿，驗收達標的基地，掛牌運行。基地運行期間，教育廳組織周期性評估，評估周期一般為4年。教育廳視運行情況以競爭性項目等形式予以滾動支持。

　　第十七條　凡未經教育廳批準擅自延期的、逾期未申請驗收，或驗收未通過的，教育廳將視情況予以通報，限期整改。對于限期整改后仍不能達到驗收要求的，教育廳有權追回所撥經費，并追究有關人員責任。

　　第十八條　項目的研究成果，包括專著、論文、軟件、數據庫、專利以及鑒定證書、成果報道等，應注明“廣東高校科技成果轉化項目”（Science and Technology Achievements Transformation Projects of Guangdong Higher Education Institutes）和項目編號（cgzhzdxxxx），未注明的不予列入驗收材料。

　　

第五章　附　則



　　第十九條　本管理辦法自公布之日起執行。

　　第二十條　本管理辦法由教育廳負責解釋。