邵陽市人民政府辦公室 關于印發(fā)《邵陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理辦法》的通知

市政辦發(fā)〔2011〕35號


各縣、 市、區(qū)人民政府，市直有關單位： 《邵陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。



二〇一一年九月十八日



邵陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理辦法 　　


第一章　總　則 第一條 為明確和落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理責任，確保我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口的交通安全，根據(jù)《中華人民共和國內河交通安全管理條例》和《湖南省水上交通安全管理辦法》等法律法規(guī)，結合我市實際，制定本辦法。 第二條 本辦法所指“鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶”是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村中的企業(yè)、事業(yè)單位的船舶和從事客貨運輸?shù)膫�體、聯(lián)戶、承包戶船舶以及農(nóng)民專門用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的船舶�！鞍踩�管理”是指全市通航水域內水上交通安全管理。 第三條　本辦法適用于在本市所轄水域內航行、停泊、作業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、排筏、渡口渡船和水上設施及其所有人、經(jīng)營人(含義渡船工，下同)以及與水上交通安全有關的單位、各縣市區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和相關職能部門。 第四條　各級人民政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理實行主要領導負責制。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口所在地縣市區(qū)人民政府具體領導，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府具體負責，村民委員會組織實施。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對其所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口的安全負直接管理責任。 第二章 安全管理制度 第五條　縣市區(qū)人民政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全的管理職責： (一)認真貫徹執(zhí)行法律法規(guī)和國務院、省、市人民政府有關文件精神，切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全工作的領導，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理機構、管理人員、管理責任和管理經(jīng)費（含渡工基本工資及渡船年檢、渡工培訓、水上救護與設施的添置等費用）。 (二)制定本縣市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理目標考核辦法，與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府簽訂安全管理責任書，堅持獎罰兌現(xiàn)。加強對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全工作的檢查和指導，督促其履行管理職責。 (三)每季度召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全工作會議，并組織有關部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口進行安全檢查，貫徹執(zhí)行有關水上交通安全法規(guī)，發(fā)現(xiàn)安全隱患立即予以消除。 (四)負責本縣（市）新增客船投入運營審批（省內跨市州運輸）。�� (五)負責本縣（市）水路運輸業(yè)務及水路運輸服務業(yè)經(jīng)營許可（省內跨市州普貨、客運運輸）。 (六)負責本縣（市）水路運輸企業(yè)以外的單位以現(xiàn)有船舶和個體（聯(lián)戶）船舶從事縣際營業(yè)性運輸?shù)膶徟�并核發(fā)水路運輸許可證和船舶營運證。 (七)負責本縣（市、區(qū)）內渡口設施和客、渡船建設、維修、更新改造的統(tǒng)籌規(guī)劃和資金籌措及縣（市、區(qū)）港口區(qū)域外碼頭建設審批。 (八)負責本縣（市）渡工的培訓、考試發(fā)證工作。 (九)依法組織取締無證無照鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、非法渡口和無證修造船舶廠(點)。　　 (十)組織調查處理轄區(qū)內鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口重大水上交通事故。 (十一)建立健全轄區(qū)內以安全管理為核心，縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級職責明晰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理網(wǎng)絡，并報市人民政府備案。 (十二)組織制定水上重特大交通事故應急處理預案，并報市人民政府備案。 (十三)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。 第六條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及村民委員會（社區(qū)、居委會）對轄區(qū)內鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全的管理職責： 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對轄區(qū)內鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全的管理職責： (一)負責轄區(qū)內鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口的安全管理工作，宣傳、貫徹、落實有關水上交通法規(guī)，開展安全檢查，糾正違章行為，消除事故隱患，督促有關人員遵守水上交通安全法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定并使船舶、渡口處于適航狀態(tài)。�� (二)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口檔案并實施有效管理。 (三)與村民委員會和船舶、渡口所有人或經(jīng)營人簽訂安全管理責任書，并在船舶數(shù)量較多的區(qū)域內組建船舶安全聯(lián)組、渡運小組。�� (四)督促船舶所有人向海事監(jiān)督機關、船舶檢驗機關辦理有關船舶登記和船舶檢驗手續(xù)，并取得相關船舶證書。 (五)組織、督促船員參加培訓并向海事監(jiān)督機關申請考試、發(fā)證并取得持證船員任職資格，對已取得《船員職務適任證書》的船員督促其在有效期內進行審驗。�� (六)負責提出本轄區(qū)內鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的新建、改建和新增運力的審核意見，督促船舶所有人按有關規(guī)定向交通行政主管部門申請辦理審批手續(xù)。�� (七)維護客、渡運秩序，對學生集中過渡、趕集、廟會、重大節(jié)假日和文體等有關水上交通安全的群眾性活動，要采取安全防范措施，保證渡口有專人輪流值班，制止超員、超載，確保安全。督促并檢查落實船舶消防、救生等安全設施。 (八)負責農(nóng)用船登記和管理，制止農(nóng)用船參與客、渡運和經(jīng)營性貨物運輸，制止?jié)O船參與客、渡運。�� (九)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶修造廠(點)按照船舶檢驗機關的規(guī)定，申請辦理《船舶修造技術許可證》，從事認可范圍內的船舶修造業(yè)務。 (十)協(xié)助海事監(jiān)督機關調查處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口水上交通事故。 (十一)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。 村民委員會（社區(qū)、居委會）對轄區(qū)內鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全的管理職責： (一)村民委員會（社區(qū)、居委會）主任為本轄區(qū)水上交通安全第一責任人。 (二)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶所有人、經(jīng)營人宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定。 (三)與船舶所有人簽訂船舶安全管理責任書，并督促落實。 (四)按國家有關規(guī)定確定船舶管理人員及渡工，組織商定轄區(qū)不同碼頭的基本渡資，并報所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準。 (五)根據(jù)上級要求和本村實際，建立健全船舶管理制度。 (六)負責所在地船舶日常安全檢查工作，禁止船員無證渡運及違章超載和冒險渡運。在學校集中過渡、群眾性活動、節(jié)假日、集日及惡劣天氣期間，組織人員加強現(xiàn)場管理、監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時采取措施督促整改，同時向當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告。 (七)督促和組織船舶所有人、經(jīng)營人、船員按規(guī)定向海事機構申請辦理船舶檢驗、登記、變更等證照審批手續(xù)，組織船員參加有關部門舉辦的安全和技術培訓。 第七條 縣(市、區(qū))交通行政主管部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理職責： (一)宣傳貫徹國家和地方安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)章，開展水上交通安全宣傳。�� (二)應把水上交通安全納入縣（市、區(qū)）人民政府賦予的年度安全考核體系。 (三)指導鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府落實安全管理責任制，幫助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口的安全管理工作。 (四)適時組織開展轄區(qū)范圍內水上交通安全檢查，糾正違章，發(fā)現(xiàn)隱患及時向縣市區(qū)人民政府報告，提出整改措施并督促整改落實，消除隱患。�� (五)負責組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理人員的業(yè)務學習和培訓。 (六)參加水上搶險和事故處理工作。 (七)負責縣市區(qū)渡口設置、遷移、撤除的審核工作并報縣市區(qū)人民政府批準。 (八)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。 第八條　海事監(jiān)督和船舶檢驗機關對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口的安全管理職責：�� (一)貫徹執(zhí)行國家和地方有關水上交通安全法規(guī)和船舶技術規(guī)范，切實履行水上交通安全監(jiān)督、船舶技術監(jiān)督和主管機關的國家監(jiān)督職能。�� (二)按權限負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶登記、檢驗和船員考試、發(fā)證工作。 (三)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口檢查和監(jiān)督管理，制止違章行為，向縣市區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府通報轄區(qū)內鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全情況及安全隱患，提出整改意見。�� (四)負責水上交通事故的調查處理工作。 (五)負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理員進行業(yè)務和技術指導。 (六)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。 第三章　所有人和經(jīng)營人 第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶所有人及其經(jīng)營人必須遵守國家及地方有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的管理規(guī)定。�� 第十條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶所有人或經(jīng)營人應對其所經(jīng)營和使用的船舶安全負直接責任，并履行下列義務：�� (一)保持船舶的良好技術狀況和適航狀態(tài)。 (二)按規(guī)定配備持證船員和普通船員，并對其進行技術培訓和安全教育。 (三)按規(guī)定配備救生和消防設施。 (四)嚴格按照規(guī)定辦理船舶修建、改建、新增的審批手續(xù)和船舶檢驗、登記手續(xù)。�� (五)禁止船舶帶病運行，嚴禁船舶超員超載，嚴禁“三品”(易燃、易爆、化學危險品)上客船；做到不酒后開船、疲勞駕駛，不冒險違章航行。 (六)接受政府和有關部門的檢查和監(jiān)督，服從管理。水庫、園林、風景區(qū)水域中從事游覽業(yè)的船舶所有人和經(jīng)營人，除接受旅游部門的管理外，還必須接受交通行政管理部門的行業(yè)管理和海事監(jiān)督機構依法實施的安全監(jiān)督管理。�� (七)法律法規(guī)規(guī)定的其他責任和義務。 第四章　船舶、渡口安全保障 第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶進行水上活動應具備下列條件： (一)經(jīng)船舶檢驗機關檢驗，持有有效合格的《船舶檢驗證書》。 (二)經(jīng)登記持有船舶登記證書。 (三)按國家規(guī)定配備持有合格職務適任證書的技術船員、駕長、渡工和其他船員。 (四)從事營業(yè)性運輸?shù)泥l(xiāng)鎮(zhèn)船舶應當按國家規(guī)定，辦理船舶保險和旅客意外傷害險。 (五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客、渡船在船舶醒目處標明乘客定額人數(shù)、安全注意事項。渡口船舶應當按照渡口所在地的縣級人民政府核定的路線渡運，渡運時應當注意避讓過往船舶，不得搶航或者強行橫越。遇有洪水或者大風、大霧、大雪等惡劣天氣，渡口應當停止渡運。 (六)海事監(jiān)督、船舶檢驗機關認為應當滿足安全生產(chǎn)要求的其他條件。 (七)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。 第十二條　機動船舶的船長、輪機長、駕駛員、輪機員應經(jīng)海事監(jiān)督機關考試，持有合格的《船員職務適任證書》。非機動船舶的駕長、渡工，應持有合格證書。�� 第十三條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)貨運船舶不得裝載危險貨物。�� 第十四條　利用船舶、排筏進行游覽等經(jīng)營活動或者在通航水域設置水上娛樂設施的，應當事先經(jīng)船舶檢驗部門檢驗合格，并經(jīng)海事監(jiān)督機關審核，劃定停泊地點和游覽水域。�� 第十五條 船舶不得超載、超高運輸，非客船不得載客。禁止無證船舶航行，禁止冒險航行，禁止利用報廢船舶從事水上活動。�� 第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、浮橋的設置、遷移和撤除必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽署意見，經(jīng)當?shù)睾Ｊ卤O(jiān)督機構審查，縣級交通行政管理部門同意，報縣級人民政府批準。跨縣市區(qū)設置、遷移和撤除渡口、浮橋，由渡口雙方所在縣市區(qū)人民政府報市人民政府批準。 任何單位和個人不得擅自設置、遷移、撤除渡口(浮橋)。未經(jīng)審核批準，任何船舶、浮橋不得渡運、通行除兩輪摩托以外的其他機動車輛。渡口上下各500米范圍內，不得重復設置同類功能的渡口，不得在通航水域(特別是庫區(qū))內設置妨礙航行安全的設施(攔網(wǎng)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖等)。 第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口(浮橋)實行“誰所有、誰經(jīng)營、誰負責”的安全管理機制。 第十八條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口(浮橋)要在渡口兩岸確定渡口名稱，設立渡口牌，渡口牌上要注明渡口注意事項(渡口守則)和安全管理責任單位及經(jīng)營業(yè)主。 第五章　附　　則 第十九條 各縣市區(qū)要按照縣市區(qū)政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面負責、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持的工作原則，加強水上交通安全工作的綜合監(jiān)督管理與指導協(xié)調，把水上交通安全納入同級政府的安全生產(chǎn)目標管理。海事機構負責水上交通安全統(tǒng)一監(jiān)督管理，漁政監(jiān)督管理部門負責對漁業(yè)船舶的安全監(jiān)督管理，城市園林主管部門負責園林水域的水上安全監(jiān)督管理，旅游主管部門負責旅游船舶、碼頭的水上安全監(jiān)督管理。有關部門應積極組織水上交通安全宣傳教育活動，努力提高從業(yè)人員的安全意識。 第二十條 對國家行政機關和執(zhí)法監(jiān)督部門有關人員貫徹落實安全管理責任制表現(xiàn)突出、成績顯著的，應當給予獎勵；對玩忽職守、推諉扯皮，或導致發(fā)生重特大責任事故的，應當按照《中華人民共和國內河交通安全管理條例》和國家其它有關規(guī)定追究相關責任；觸及刑律構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。��