關于印發烏魯木齊市城鄉困難家庭冬季取暖救助辦法的通知

烏政辦〔2011〕193號


烏魯木齊縣、各區人民政府，烏魯木齊經濟技術開發區（頭屯河區）、高新技術產業開發區（新市區）管委會，市屬各委、局、辦：
《烏魯木齊市城鄉困難家庭冬季取暖救助辦法》已經2011年4月14日市人民政府第33次常務會議通過，現予印發，請認真遵照執行。



二○一一年五月六日
烏魯木齊市城鄉困難家庭冬季取暖救助辦法

第一條 為進一步做好城鄉困難家庭冬季取暖救助工作，幫助城鄉困難家庭解決取暖困難問題，根據市人民政府《關于建立健全城鄉社會救助體系的意見》，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱城鄉困難家庭冬季取暖救助對象為具有本市城鄉常住戶籍的以下人員：
（一）城鄉居民最低生活保障對象；
（二）農村五保供養對象；
（三）城鄉低保邊緣對象；
（四）組織部門確定的社區“三老”人員（老黨員、老模范、老干部）、農牧區“四老”人員（老黨員、老模范、老干部、在鄉退伍老軍人）；
（五）其他特殊原因造成經濟特別困難的家庭。
第三條 城鄉困難家庭冬季取暖救助標準為：
（一）對城鄉困難家庭采取燃煤或其他清潔能源方式集中供暖的，房屋建筑面積在50平方米（參照烏魯木齊市廉租房標準）之內的，進行全額救助；超出50平方米部分由其自行承擔。
（二）對城鄉困難家庭采取自供暖的，每戶每年按3噸標準煤救助冬炭費。
第四條 城鄉困難家庭冬季取暖救助申請、審批及發放程序：
對于符合條件的城鄉困難家庭冬季取暖救助，經社區居民委員會（村民委員會）、街道辦事處（鄉鎮人民政府）、區（縣）民政部門逐級審核后，由區（縣）民政部門負責發放。
（一）申請。每年8月1日至9月30日之間，申請享受下一取暖年度冬季取暖救助的本市城鄉困難家庭，由戶主向戶籍所在地社區居民委員會（村民委員會）提出書面申請，同時提交以下材料：
1．居民戶口簿、居民身份證復印件；
2．城鄉居民最低生活保障金領取證（農村五保供養證、城鄉困難居民臨時救助待遇證、三老人員證明）等復印件；
3．采取集中供暖的，需出具供熱單位簽章的供熱繳費通知單；采取自供暖的，需出具房產管理部門頒發的房產證復印件；對于租房居住的城鄉困難家庭，需出具租賃房屋合同（協議）復印件；
4、民政部門認為需要提供的其他證明材料。
（二）受理及審核。社區居民委員會（村民委員會）受理冬季取暖救助申請后，在3個工作日內初步審核申請人冬季取暖救助相關材料，及時了解申請人家庭情況，對于材料齊全、符合條件的城鄉困難家庭張榜公示征求群眾意見后，指導填寫《烏魯木齊市城鄉困難家庭冬季取暖救助申請審批表》（以下簡稱《審批表》），簽署意見后，將材料上報街道辦事處（鄉鎮人民政府）。街道辦事處（鄉鎮人民政府）對社區居民委員會（村民委員會）上報的材料在3個工作日內負責審核無誤的，簽署意見后上報區（縣）民政部門。區（縣）民政部門對街道辦事處（鄉鎮人民政府）報送的材料進一步審核后，在5個工作日內完成審批工作。對于符合條件的，簽署意見，并造冊報送本級財政部門核撥救助資金。批準享受冬季取暖救助資金的，由社區居民委員會（村民委員會）將名單進行張榜公布，對于不符合條件的，逐級將申報材料退回申請人，并書面說明理由。
（三）發放。凡采取集中供暖方式的，由各區（縣）民政部門通過城鄉困難家庭戶籍所在地街道辦事處（鄉鎮人民政府）統一將冬季取暖救助資金于11月20日前核撥責任供熱單位（企業）。凡采取自供暖方式的，由各區（縣）民政部門通過城鄉困難家庭戶籍所在地街道辦事處（鄉鎮人民政府）將冬季取暖救助資金（或實物）于10月15日前發放到位。
第五條 城鄉困難家庭冬季取暖救助資金籌集及管理使用：
（一）實施我市城鄉困難家庭冬季取暖救助所需資金，區（縣）財政根據同級民政部門提供的上年度城鄉困難家庭冬季取暖救助資金支出情況，編制預算。市級財政按上年度冬季取暖救助資金實際發生額的20%安排社會應急救助專項資金，并列入年初預算。
（二）各級財政籌集的冬季取暖救助資金納入社會救助專項資金支出科目，實行專帳管理，專款專用。各區（縣）籌集的冬季取暖救助資金用于本轄區內城鄉困難家庭冬季取暖救助工作，市級籌措的社會應急救助專項資金主要用于應對突發事件及特殊情況下的救助，可根據實際情況針對支出數額較大的區（縣）適當予以補助。
第六條 區（縣）民政部門應加強對冬季取暖救助工作的管理，完善審批程序，健全檔案、賬目管理制度。《審批表》一式二份，一份存區（縣）民政部門備查，一份作為報賬憑證。
第七條 各級民政、財政、審計、監察等部門要加強對各區(縣)冬季取暖救助資金的籌集、管理、使用等情況的監督，對冬季取暖救助制度的落實情況定期進行抽查。市級民政、財政、審計等部門要組織對區（縣）冬季取暖救助工作的重點抽查。對工作不力、救助政策落實不到位的區(縣)給予通報批評。
第八條 各級民政部門應加強依法行政意識，自覺接受群眾監督，對玩忽職守、徇私舞弊，挪用、擠占冬季取暖救助資金的行為應依法予以查處。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。申請人不如實提供冬季取暖繳費情況或采取欺騙、虛報等手段騙取冬季取暖救助資金的，區（縣）民政部門有權退回申請或取消其救助資格同時追回救助資金。
第九條 本辦法由市民政局負責解釋。
第十條 本辦法自印發之日起施行，原《烏魯木齊市城鎮特殊困難群體社會救助資金管理暫行辦法》（烏政辦〔2005〕116號）中有關冬季取暖救助的相關規定廢止。