臨汾市人民政府辦公廳印發(fā)臨汾市城市綠化管理辦法的通知

臨政辦發(fā)〔2012〕64號(hào)


各縣、市、區(qū)人民政府，臨汾、侯馬經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，壺口風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門：
《臨汾市城市綠化管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。



臨汾市人民政府辦公廳
2012年10月19日


臨汾市城市綠化管理辦法


第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)城市綠化管理，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》、《山西省城市綠化實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 城市綠化建設(shè)堅(jiān)持政府組織，群眾參與，統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，講求實(shí)效的原則。
第三條 住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門作為園林綠化行政主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)本地城市園林綠化工作實(shí)施規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)督管理。
第四條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的單位和有勞動(dòng)能力的公民依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和城市綠化規(guī)劃，履行植樹(shù)或其它綠化義務(wù)，政府鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資、捐資建設(shè)和養(yǎng)護(hù)城市公共綠地和其它城市綠地。


第二章 規(guī)劃和建設(shè)


第五條 城市規(guī)劃主管部門和城市園林綠化主管部門依據(jù)城市總體規(guī)劃，共同編制《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，批準(zhǔn)后由城市園林綠化主管部門組織實(shí)施，任何單位和個(gè)人不得隨意變更。園林綠化主管部門按照規(guī)劃中劃定的各類綠地范圍控制線，嚴(yán)格履行城市綠線管理制度。
第六條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目必須按照規(guī)定的綠化指標(biāo)配套建設(shè)綠化工程。
　　建設(shè)單位綠化設(shè)計(jì)方案須經(jīng)園林綠化主管部門審查核準(zhǔn)，取得《建設(shè)項(xiàng)目綠化審查意見(jiàn)書(shū)》，方可辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證等手續(xù)。建設(shè)單位必須按照批準(zhǔn)的綠化工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，設(shè)計(jì)方案確需改變時(shí)，須經(jīng)園林綠化主管部門重新審核。
　　城市新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的主體工程應(yīng)與綠化配套工程同步建設(shè)，同步驗(yàn)收。綠化工程最遲在主體工程竣工后的第一個(gè)綠化季節(jié)內(nèi)完成，由建設(shè)單位申請(qǐng)，經(jīng)園林綠化主管部門驗(yàn)收合格，該建設(shè)工程方可竣工交付使用。
第七條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，其基本建設(shè)投資中必須安排配套的綠化建設(shè)資金。
第八條 城市綠化工程的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)委托持有相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)的設(shè)計(jì)、施工單位承擔(dān)。
　　從事城市園林綠化設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)的單位及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)園林綠化植物的企業(yè)，辦理開(kāi)業(yè)登記手續(xù)后，須按住建部《城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)管理辦法》和《城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》到園林綠化主管部門獲得資質(zhì)審驗(yàn)和認(rèn)證。
第九條 城市新建工程必須按城市綠化規(guī)劃要求安排綠化用地，綠化用地標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定執(zhí)行：
　�。ㄒ唬┚幼�區(qū)綠地：新建居住區(qū)綠地率不低于35％；
　　（二）道路綠地：園林景觀路綠地率不低于40%，紅線寬度大于50m的道路綠地率不得低于30%，紅線寬度在40—50m的道路綠地率不低于25%，紅線寬度小于40m的道路綠地率不低于20％；
　�。ㄈ�）防護(hù)綠地：城市內(nèi)水體及鐵路旁的防護(hù)林帶寬度按《綠地系統(tǒng)規(guī)劃》實(shí)施，《規(guī)劃》中未明確的，其防護(hù)林帶寬度每側(cè)不少于30米；污染企業(yè)周邊防護(hù)林帶寬度不少于50米；
　�。ㄋ模└綄倬G地：?jiǎn)挝桓綄倬G地所占單位總用地面積的比率，工業(yè)企業(yè)、交通樞紐、倉(cāng)儲(chǔ)、商業(yè)中心等綠地率不低于25％；產(chǎn)生有害氣體及污染物的企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、休療養(yǎng)院所、機(jī)關(guān)團(tuán)體、公共文化活動(dòng)場(chǎng)所、部隊(duì)等單位的綠地率不低于35％（產(chǎn)生有害氣體及污染物的企業(yè)不允許以50米的防護(hù)林帶折抵綠地率）；
　�。ㄎ澹┕�共綠地中綠化用地所占比率，按照國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十條 建設(shè)工程配套的綠化用地面積達(dá)不到本辦法第九條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行整改。因客觀環(huán)境限制達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，又確需進(jìn)行建設(shè)的，須報(bào)園林綠化主管部門同意，按所缺的綠化面積給予補(bǔ)償。
　　綠化補(bǔ)償費(fèi)由當(dāng)年基準(zhǔn)地價(jià)（按建設(shè)項(xiàng)目用地的出讓價(jià)計(jì)算，建設(shè)項(xiàng)目用地為非掛牌出讓的，按其土地評(píng)估價(jià)或相鄰地塊的出讓價(jià)計(jì)算）、綠地建設(shè)費(fèi)（按200元/m2計(jì)算）和10年養(yǎng)護(hù)費(fèi)用（按80元/m2計(jì)算）三項(xiàng)費(fèi)用合成。
　　收取的異地綠化補(bǔ)償費(fèi)統(tǒng)一交財(cái)政預(yù)算外資金管理中心，根據(jù)市政府規(guī)劃，用于全市綠化規(guī)劃、建設(shè)和管理。
第十一條 加強(qiáng)對(duì)綠化工程建設(shè)的監(jiān)督管理，城市公共綠地和道路綠地工程達(dá)到招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的必須依法公開(kāi)招標(biāo)。
第十二條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)單位均應(yīng)依照《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，在園林綠化主管部門的技術(shù)指導(dǎo)下，做好本單位管界內(nèi)的綠化規(guī)劃、建設(shè)和管理。


第三章 保護(hù)和管理


第十三條 城市綠化管理按下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)：
　　（一）公共綠地、風(fēng)景林地由園林綠化主管部門或其委托、授權(quán)的單位管理；
　　（二）道路綠地由園林綠化主管部門或其委托、授權(quán)的單位與沿街單位（居民）門店經(jīng)營(yíng)者共同管理；
　�。ㄈ�）小街小巷綠化和居住區(qū)綠地、單位附屬綠地分別由街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)按屬地監(jiān)督管理；
　�。ㄋ模┟缙�、草圃、花圃、果園等生產(chǎn)綠地，由其經(jīng)營(yíng)單位管理；
　�。ㄎ澹﹩挝还芙鐑�(nèi)的綠地和自建的公園、花園，由本單位管理；
　�。�六）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鐵路兩側(cè)、公路兩側(cè)以及河道、水澤工程兩岸的綠地和郊區(qū)林帶，分別由產(chǎn)權(quán)單位管理；
第十四條 禁止下列損害城市綠化及其設(shè)施的行為：
　�。ㄒ唬┰诰G地內(nèi)損壞草坪、花壇、綠籬，損壞、盜竊綠化設(shè)施；
　�。ǘ�）在樹(shù)木上拴掛繩索、架設(shè)電線，在綠地內(nèi)晾曬物品，停放車輛、放牧；
　　（三）在綠地或綠化帶內(nèi)挖沙取土、堆放物料；
　�。ㄋ模┰诰G地內(nèi)搭灶生火、燃燒廢物、傾倒有害物質(zhì)；
　�。ㄎ澹┥米钥撤�樹(shù)木，就樹(shù)蓋房、設(shè)置廣告牌、懸掛廣告條幅，隨意刻劃釘釘、攀折花木；
　　（六）距樹(shù)木1米以內(nèi)堆放物料，2米以內(nèi)挖沙取土；
　�。ㄆ撸┢渌鼡p害綠地、設(shè)施，損害樹(shù)木生長(zhǎng)的行為。
第十五條 因交通或生產(chǎn)事故損壞城市樹(shù)木、花草和園林綠化設(shè)施的，事故責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十六條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用綠地（包括單位附屬綠地和居住區(qū)綠地）。因圍欄施工、建設(shè)或特殊原因確需臨時(shí)占用城市綠地的，須經(jīng)園林綠化主管部門審查批準(zhǔn)，并按有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)占用綠地手續(xù)。
第十七條 建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)拆除綠化用地范圍內(nèi)的臨時(shí)設(shè)施，并將占用的綠化用地清理干凈。
第十八條 任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐、移植、修剪城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的樹(shù)木。確需砍伐、移植城市樹(shù)木的，須經(jīng)園林綠化主管部門審核批準(zhǔn)，并按“伐一栽十”規(guī)定，依照?qǐng)@林綠化主管部門指定的位置、樹(shù)種、規(guī)格足額栽植，在保障成活率的前提下方可進(jìn)行樹(shù)木砍伐和移植。
　　確需砍伐、移植城市樹(shù)木的單位（個(gè)人）因故不能履行“伐一栽十”規(guī)定義務(wù)的，可按同規(guī)格樹(shù)木的綠化綜合單價(jià)計(jì)算繳納綠化補(bǔ)償費(fèi)。
第十九條 城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)和風(fēng)景名勝區(qū)樹(shù)齡在100年以上的樹(shù)木、稀有珍貴樹(shù)木及具有歷史價(jià)值或者重要紀(jì)念意義的樹(shù)木為古樹(shù)名木。
　　各縣（市、區(qū)）人民政府園林綠化主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的古樹(shù)名木進(jìn)行調(diào)查、鑒定、定級(jí)、登記、編號(hào)，并建立檔案、設(shè)立標(biāo)志，分株制定養(yǎng)護(hù)管理方案，落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位、責(zé)任人。古樹(shù)名木檔案材料須報(bào)園林綠化主管部門備案。
　　嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擅自砍伐、遷移古樹(shù)名木，各責(zé)任單位或個(gè)人要制定保護(hù)措施和養(yǎng)護(hù)復(fù)壯措施，不得在距樹(shù)冠垂直投影5米范圍內(nèi)堆放物料、挖坑取土、興建臨時(shí)設(shè)施建筑，傾倒有害污水、污物、垃圾、動(dòng)用明火或者排放煙氣。
　　新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程影響古樹(shù)名木生長(zhǎng)的，建設(shè)單位必須提出避讓和保護(hù)措施，并報(bào)市園林綠化主管部門備案。
　　變更古樹(shù)名木的養(yǎng)護(hù)單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)?shù)綀@林綠化主管部門辦理養(yǎng)護(hù)責(zé)任轉(zhuǎn)移手續(xù)。對(duì)已死亡的古樹(shù)名木，應(yīng)當(dāng)經(jīng)園林綠化主管部門確認(rèn)，查明原因，明確責(zé)任并予以注銷登記后，方可進(jìn)行處理。
　　集體和個(gè)人所有的古樹(shù)名木未經(jīng)園林綠化主管部門批準(zhǔn)不得買賣、轉(zhuǎn)讓。
第二十條 園林綠化主管部門要加強(qiáng)園林植物病蟲(chóng)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)檢查、指導(dǎo)病蟲(chóng)害防治工作。各經(jīng)營(yíng)、建設(shè)、管理單位和個(gè)人負(fù)責(zé)所屬的園林植物病蟲(chóng)害的防治具體工作，要積極推廣和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行預(yù)防和除治，防止園林植物病蟲(chóng)害的蔓延傳播，并將疫情及時(shí)向園林綠化主管部門報(bào)告，禁止使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥。
　　所有植物材料須經(jīng)園林綠化主管部門及其質(zhì)檢、監(jiān)理部門檢查驗(yàn)收，確認(rèn)無(wú)危險(xiǎn)性病蟲(chóng)雜草后，方可使用。外地調(diào)運(yùn)用于城市綠化的園林植物材料，其木本植物應(yīng)提供調(diào)出地林業(yè)部門出具的植物檢疫證書(shū)，草本植物應(yīng)出具農(nóng)業(yè)部門的植物檢疫證書(shū)。


第四章 罰則


第二十一條 違反本辦法第五條、第十八條規(guī)定，擅自改變、占用城市綠化用地的，由園林綠化主管部門責(zé)令限期退還，恢復(fù)原狀，造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第二十二條 違反本辦法第六條規(guī)定的，由園林綠化主管部門責(zé)令停止施工，限期改正并及時(shí)采取其它補(bǔ)救措施。
第二十三條 未取得資質(zhì)證書(shū)、私自或超越范圍從事城市綠化工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的單位及進(jìn)行苗木花卉生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管護(hù)的企業(yè)，由園林綠化主管部門責(zé)令停止運(yùn)作，并視情節(jié)輕重按相關(guān)規(guī)定予以處罰。
第二十四條 違反本辦法第十六條規(guī)定的，由園林綠化主管部門責(zé)令停止侵害，造成損失的，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任，并處2000元以上5000元以下罰款。
第二十五條 未經(jīng)同意擅自在城市公共綠地內(nèi)開(kāi)設(shè)商業(yè)、服務(wù)性攤點(diǎn)的，由園林綠化主管部門責(zé)令限期遷出或者拆除，并對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者處以500元以上1000元以下的罰款，對(duì)責(zé)任單位處以2000元以上5000元以下的罰款；造成損失的應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。
第二十六條 園林綠化管理工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。
　　 逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。


第五章 附則


第二十八條 本辦法由臨汾市住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行，2001年12月10日印發(fā)的《臨汾市城市綠化管理暫行辦法》（臨政發(fā)〔2001〕48號(hào)）同時(shí)廢止。