梧州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)我市食品安全違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法試行的通知

梧政辦發(fā)〔2012〕23號(hào)




各縣（市、區(qū)）政府，市政府各部門，各園區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)企事業(yè)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《梧州市食品安全違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。







二○一二年二月十日




梧州市食品安全違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）



第一章 總 則

第一條 為鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極參與食品安全監(jiān)督管理，加大對(duì)食品安全違法行為的打擊力度，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)和國務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室《關(guān)于建立食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度的指導(dǎo)意見》、《廣西壯族自治區(qū)食品安全違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于公民、法人及其他組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)食品安全違法行為的舉報(bào)。下列舉報(bào)不適用本辦法：

（一）與食品安全工作有關(guān)的國家機(jī)關(guān)及其工作人員的舉報(bào)。

（二）食品安全有關(guān)部門工作人員的配偶、父母、子女等直系親屬或其授意他人的舉報(bào)。

（三）假冒偽劣產(chǎn)品的被假冒方或其代表、委托人的舉報(bào)。

（四）屬申訴案件的舉報(bào)。

第三條 各級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室和食品安全委員會(huì)相關(guān)成員單位應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話，明確舉報(bào)受理的部門、有效聯(lián)系方式及舉報(bào)流程，負(fù)責(zé)受理食品安全違法行為的舉報(bào)，依法調(diào)查處理。

第四條 各級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)本級(jí)食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的審定、獎(jiǎng)金管理、獎(jiǎng)金發(fā)放、信息披露等日常工作事宜。

第二章 舉報(bào)受理

第五條 食品安全違法行為舉報(bào)途徑包括：

（一）來人舉報(bào)。

（二）電話、傳真、電報(bào)、手機(jī)短信、電子郵件、信件舉報(bào)。

（三）其他部門移送的舉報(bào)。

（四）其他有效途徑。

第六條 有關(guān)部門對(duì)食品安全違法行為的舉報(bào)不得推諉拒絕，應(yīng)辦理接報(bào)受理記錄。對(duì)屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄舉報(bào)相關(guān)情況，形成專門案宗，并對(duì)舉報(bào)人的所有信息保密；對(duì)不屬于本部門職責(zé)的，要在24小時(shí)內(nèi)移交相關(guān)職能部門處理，同時(shí)告知舉報(bào)人。堅(jiān)決防止出現(xiàn)受而不理、有案不移以及敷衍推諉等現(xiàn)象。

第七條 有關(guān)部門接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。能速查速辦的舉報(bào)案件應(yīng)當(dāng)快速查辦，對(duì)危害大、性質(zhì)惡劣、影響范圍廣的案件要即報(bào)即查。

第八條 舉報(bào)受理單位應(yīng)當(dāng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行舉報(bào)保密制度。未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得以任何方式公開舉報(bào)人姓名、住所、工作單位或其他身份資料。

第三章 獎(jiǎng)勵(lì)范圍

第九條 舉報(bào)下列食品安全違法行為，并經(jīng)查證屬實(shí)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運(yùn)輸過程中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質(zhì)的。

（二）未經(jīng)獲準(zhǔn)定點(diǎn)屠宰而進(jìn)行生豬及其他畜禽私宰行為的，屠宰和銷售過程中向畜禽等動(dòng)物及其產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的。

（三）經(jīng)營未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的肉類，或生產(chǎn)加工經(jīng)營未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的肉類制品的。

（四）經(jīng)營病死、毒死或死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類，或生產(chǎn)加工經(jīng)營病死、毒死或死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類制品的。

（五）為改變禽畜、水產(chǎn)品肉類及其他食品性狀、色澤和達(dá)到保鮮目的，使用非食品原料、食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)的。

（六）使用非食品原料生產(chǎn)加工食品或在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的，或未按食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，超范圍、超劑量使用食品添加劑的。

（七）向未經(jīng)許可或備案的單位及個(gè)人提供餐廚廢棄物及其他殘?jiān)�油脂回收活�?dòng)的，未經(jīng)許可進(jìn)行餐廚廢棄物及其他殘?jiān)�油脂粗煉加工、存�?chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)、批發(fā)銷售的，將餐廚廢棄物及其他殘?jiān)�油脂煉制的“地溝油”用于食品生產(chǎn)加工和餐飲服務(wù)的，銷售、使用不明來源、“三無”（無廠家、無生產(chǎn)日期、無生產(chǎn)許可）和檢驗(yàn)不合格等劣質(zhì)食用油的。

（八）應(yīng)當(dāng)取得而未取得《食品生產(chǎn)許可證》、《餐飲服務(wù)許可證》、《食品流通許可證》、《工商營業(yè)執(zhí)照》等證照或市級(jí)主管部門批準(zhǔn)核發(fā)的其他證照，從事生產(chǎn)經(jīng)營食品的。

（九）生產(chǎn)、加工、經(jīng)營變質(zhì)、過期、混有異物、摻假摻雜偽劣食品，或偽造、涂改食品生產(chǎn)日期、延長明示保質(zhì)期的。

（十）仿冒他人注冊(cè)商標(biāo)生產(chǎn)經(jīng)營食品、偽造食品產(chǎn)地或冒用他人廠名、廠址，偽造或冒用食品生產(chǎn)許可標(biāo)志或其他產(chǎn)品標(biāo)志生產(chǎn)經(jīng)營食品的。

（十一）對(duì)應(yīng)當(dāng)采取下架封存、銷毀等退市措施而未依法采取相應(yīng)措施予以退市的，或?qū)⑼顺鍪袌龅氖称吩俅瘟魅胧袌鼋?jīng)營的。

（十二）其他涉及食用農(nóng)產(chǎn)品、食品和食品相關(guān)產(chǎn)品的違法行為。

第十條 舉報(bào)人獲得食品安全獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）違法行為發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)。

（二）有明確、具體的被舉報(bào)方。

（三）舉報(bào)提供的線索事先未被食品安全監(jiān)督管理部門掌握。

（四）舉報(bào)的情況經(jīng)查證屬實(shí)。

（五）應(yīng)當(dāng)具備的其他條件。

第十一條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的處理辦法：

（一）舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象原則上限于實(shí)名舉報(bào)，由舉報(bào)人直接領(lǐng)取獎(jiǎng)金。

（二）重大案件的匿名舉報(bào)人也可以作為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。匿名舉報(bào)人可在舉報(bào)、受理時(shí)自設(shè)6位密碼，在違法行為線索查處結(jié)束后，憑密碼和有效身份證明領(lǐng)取獎(jiǎng)金。

（三）同一違法行為被兩人及兩人以上分別舉報(bào)的，按一案獎(jiǎng)勵(lì)所有舉報(bào)人。

（四）兩人及兩人以上聯(lián)名舉報(bào)同一線索的，按一案獎(jiǎng)勵(lì)所有舉報(bào)人。

（五）對(duì)同一行為的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)不重復(fù)發(fā)放。

第十二條 新聞媒體在公開披露食品安全違法案件前主動(dòng)與當(dāng)?shù)厥称钒踩�委員會(huì)辦公室或其他有關(guān)部門協(xié)作，提供案件線索或協(xié)助調(diào)查處理，經(jīng)查證屬實(shí)的，按照本辦法予以獎(jiǎng)勵(lì)。新聞媒體工作者舉報(bào)食品安全違法行為的，參照本辦法予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第四章 獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

第十三條 對(duì)貨值金額5000元以下的違法案件或無涉案貨值、但證實(shí)被舉報(bào)者存在違法事實(shí)的，可視情節(jié)給予舉報(bào)人員50至300元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)貨值金額5000元以上（含5000元）不足1萬元的違法案件，給予舉報(bào)人一次性獎(jiǎng)勵(lì)500元。對(duì)貨值金額1萬元以上（含1萬元）不足5萬元的違法案件，給予舉報(bào)人一次性獎(jiǎng)勵(lì)2000元。對(duì)貨值金額5萬元以上（含5萬元）的違法案件，按照貨值金額的5%計(jì)算，給予舉報(bào)人一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)額度為15萬元。

第十四條 對(duì)規(guī)模較大、行為惡劣、危害嚴(yán)重的違法制售、使用食品非法添加物、生產(chǎn)假冒偽劣食品的“黑作坊”、“黑工廠”、“黑市場”、“黑窩點(diǎn)”的舉報(bào)人員，以及生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部人員的舉報(bào)，經(jīng)本級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室批準(zhǔn)，獎(jiǎng)勵(lì)額度可適當(dāng)提高。

第十五條 對(duì)突發(fā)食品安全事故或其他涉及人體健康和生命安全、對(duì)社會(huì)影響較大的食品安全問題及時(shí)進(jìn)行披露，對(duì)事件處理提供有效幫助的，可視情況參照上述規(guī)定給予舉報(bào)人1000元至1萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

第五章 獎(jiǎng)勵(lì)審批

第十六條 負(fù)責(zé)舉報(bào)調(diào)查處理的部門應(yīng)當(dāng)自發(fā)出行政處罰決定書之日起15 個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)舉報(bào)事實(shí)予以認(rèn)定，填寫《梧州市食品安全違法行為舉報(bào)結(jié)案審批表》并提出獎(jiǎng)勵(lì)意見，向本級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室申報(bào)。本級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室應(yīng)在7 個(gè)工作日內(nèi)審定并回復(fù)。經(jīng)審定批準(zhǔn)的，由申報(bào)單位指定專人到本級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室代領(lǐng)獎(jiǎng)金。

第十七條 申報(bào)單位從本級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室代領(lǐng)獎(jiǎng)金后，應(yīng)在7 個(gè)工作日內(nèi)通知舉報(bào)人。舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)自接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知之日起60 日內(nèi)，憑本人身份證或其他有效身份證明（舉報(bào)時(shí)自設(shè)密碼的，還應(yīng)提供密碼）領(lǐng)取獎(jiǎng)金。逾期不領(lǐng)的，視為放棄權(quán)利。因特殊原因不能在有效期內(nèi)領(lǐng)取獎(jiǎng)金的，應(yīng)說明情況，申請(qǐng)延期領(lǐng)取。委托他人代領(lǐng)的，受托人需持有舉報(bào)人有效的授權(quán)委托書及身份證明。

第六章 資金管理

第十八條 食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由地方本級(jí)財(cái)政部門按照財(cái)政分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行安排和撥付，由本級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)管理。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政納入年度預(yù)算管理，單獨(dú)核算，專款專用，并接受審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。

各級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)定期檢查舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的執(zhí)行情況，并向本級(jí)財(cái)政部門報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)資金使用情況。

第七章 附 則

第十九條 舉報(bào)人借舉報(bào)之名故意捏造事實(shí)誣告他人違法或犯罪的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十條 有關(guān)部門及其工作人員在食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或上級(jí)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十一條 各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)參照本辦法制定相應(yīng)的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

第二十二條 本辦法由市食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自2012年2月15日起實(shí)施。