承德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)承德市危險廢物管理辦法的通知

承市政辦字〔2011〕178號


各縣、自治縣、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市直有關(guān)部門：
《承德市危險廢物管理辦法》已經(jīng)市政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照要求，認真貫徹執(zhí)行。


二〇一一年十月二十六日



承德市危險廢物管理辦法

第一章 總 則
第一條 為了防治危險廢物污染，保障人體健康，維護生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡稱《固體廢物污染環(huán)境防治法》）、《河北省實施<中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法>辦法》等法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)危險廢物的管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱的危險廢物，是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。
第四條 本市危險廢物的管理，實行減少危險廢物的產(chǎn)生量和危害性、充分合理利用和無害化處置的原則。
第五條 本市及各縣（區(qū)）環(huán)境保護部門對本行政的區(qū)域內(nèi)的危險廢物污染環(huán)境的防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
第六條 各級政府應(yīng)當加強防治危險廢物污染環(huán)境的宣傳教育，普及危險廢物污染環(huán)境防治的科學知識，倡導(dǎo)有利于環(huán)境保護的生產(chǎn)方式和生活方式。

第二章 危險廢物產(chǎn)生單位職責
第七條 產(chǎn)生危險廢物的單位，必須按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃，并向所在地縣級以上環(huán)境保護部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。
危險廢物管理計劃應(yīng)當包括減少危險廢物產(chǎn)生量和危害性的措施以及危險廢物貯存、利用、處置措施。危險廢物管理計劃應(yīng)當報產(chǎn)生危險廢物的單位所在地縣級以上環(huán)境保護部門備案。
本條規(guī)定的申報事項或者危險廢物管理計劃內(nèi)容有重大改變的，危險廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當在改變前十五日內(nèi)重新申報。
第八條 產(chǎn)生的危險廢物的單位應(yīng)當建立、健全防治環(huán)境污染的責任制度，并依照國家和本省有關(guān)規(guī)定處置危險廢物，不得隨意堆放和傾倒。
第九條 產(chǎn)生危險廢物的單位，必須按照國家有關(guān)規(guī)定處置危險廢物，不得擅自傾倒、堆放；不處置的，由所在地縣級以上環(huán)境保護部門責令限期改正；逾期不處置或者處置不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由所在地縣級以上環(huán)境保護部門指定單位按照國家有關(guān)規(guī)定代為處置，處置費用由產(chǎn)生危險廢物的單位承擔。
第十條 禁止將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動。
第十一條 建設(shè)產(chǎn)生危險廢物的項目，應(yīng)當嚴格進行環(huán)境影響評價，合理分析危險廢物的產(chǎn)生環(huán)節(jié)、種類、危害特性、產(chǎn)生量、利用或處置方式，科學預(yù)測其環(huán)境影響。
第十二條 危險廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并向所在地縣級以上環(huán)境保護部門備案。
第十三條 農(nóng)藥和有毒、有害化學制品的包裝物、容器應(yīng)當回收，不得隨意丟棄或者混入其它固體廢物中。
醫(yī)院臨床廢物和科研單位產(chǎn)生的攜帶病原體廢物，按照國家有關(guān)規(guī)定銷毀，禁止將其混入非危險固體廢物填埋或者焚燒。

第三章 危險廢物經(jīng)營管理
第十四條 從事收集、貯存、處置、利用危險廢物經(jīng)營活動的單位，必須按照《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》的規(guī)定，向有批準權(quán)的環(huán)境保護部門申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證。
禁止無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動。
第十五條 危險廢物集中處置設(shè)施和場所的管理單位應(yīng)當按照規(guī)定，制定危險廢物接收、化驗分析、貯存、處置、監(jiān)測、操作運行等規(guī)范和安全防護制度。所接收的危險廢物必須與經(jīng)營許可證核定的類別相符，并按照國家的有關(guān)規(guī)定和標準進行處置。
危險廢物集中處置設(shè)施和場所實行有償使用，其收費標準和使用管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 危險廢物收集、貯存、利用和處置活動中產(chǎn)生的殘余物、滲出液等，應(yīng)當妥善收集和處置，不得隨意堆放和傾倒。對類別和危害性不明的，應(yīng)當進行危險廢物鑒別，并妥善收集和處置。
危險廢物收集、貯存、利用和處置活動中產(chǎn)生或者溢出的氣體可以回收利用的，應(yīng)當回收利用；不能回收利用，需要排放的，應(yīng)當符合國家、省有關(guān)標準，并采取措施，防止空氣污染。
第十七條 危險廢物經(jīng)營單位不得向危險廢物處置場所以
外的區(qū)域傾倒、堆放、焚燒、填埋危險廢物。
第十八條 收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應(yīng)當制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并向所在地縣級以上環(huán)境保護行政主管部門備案。
第十九條 直接從事危險廢物收集、貯存、運輸、利用和處置的工作人員，應(yīng)當接受相關(guān)法律、專業(yè)技術(shù)、安全防護以及緊急處理等知識的培訓(xùn)。

第四章 危險廢物貯存、轉(zhuǎn)移
第二十條 危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設(shè)施、場所，必須設(shè)置危險廢物識別標志。設(shè)置危險廢物識別標志得單位應(yīng)當加強對識別標志的維護和管理。
第二十一條 收集、貯存危險廢物，必須按照危險廢物特性分類進行。禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物。貯存危險廢物必須采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施，并不得超過一年；確需延長期限的，必須報經(jīng)原批準經(jīng)營許可證的環(huán)境保護部門批準；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存。
第二十二條 應(yīng)當對危險廢物采取防滲漏、防雨淋、防流失、防散落以及預(yù)防人體直接接觸等安全措施，對危險廢物貯存設(shè)施、設(shè)備定期進行檢查、消毒和清潔。
第二十三條 轉(zhuǎn)移危險廢物的，必須按照國家有關(guān)規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并向危險廢物市級以上環(huán)境保護部門提出申請。市級以上環(huán)境保護部門商經(jīng)接受地市級以上環(huán)境保護部門同意后，予以批準轉(zhuǎn)移該危險廢物。未經(jīng)批準的，不得轉(zhuǎn)移。
第二十四條運輸危險廢物，必須采取防止污染環(huán)境的措施，并遵守國家有關(guān)危險廢物運輸管理規(guī)定。禁止將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運。運輸危險廢物，必須使用符合相應(yīng)標準的包裝物、容器和運輸工具。運輸廢堿、廢酸和廢有機溶劑等固態(tài)、半固態(tài)的腐蝕性危險廢物，必須使用防腐蝕容器。對相互碰撞、接觸容易引起燃燒爆炸或者造成其他危險的危險廢物，必須采取防爆、防燃、防碰撞和其它安全隔離措施。遇熱、遇水、遇潮容易引起燃燒爆炸或者產(chǎn)生有毒、有害氣體的危險廢物，必須采取隔熱、防水、防潮和防泄露等措施。
第二十五條 收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用時，必須經(jīng)過消除污染的處理，方可使用。

第五章 監(jiān)督檢查
第二十六條 環(huán)境保護等行政主管部門依法對危險廢物的產(chǎn)生、貯存、利用和處置活動進行現(xiàn)場檢查，進行監(jiān)督檢查時，可以調(diào)取、查閱、復(fù)制相關(guān)資料、采集樣品。被檢查的單位應(yīng)當如實反映情況，提供必要的資料和樣品；檢查部門和人員有義務(wù)為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。
第二十七條 任何單位和個人都有權(quán)對擅自堆放、轉(zhuǎn)移、處置危險廢物的污染環(huán)境行為進行舉報。

第六章 污染事故處置
第二十八條 因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成危險廢物嚴重污染環(huán)境的單位，必須立即采取措施消除或者減輕對環(huán)境的污染危害，及時通報可能受到污染危害的單位和居民，并向所在地縣級以上環(huán)境保護部門和有關(guān)部門報告，接受調(diào)查處理。
第二十九條 在發(fā)生或者有證據(jù)證明可能發(fā)生危險廢物嚴重污染環(huán)境、威脅居民生命財產(chǎn)安全時，縣級以上環(huán)境保護部門或者其他有關(guān)部門必須立即向本級人民政府和上一級人民政府有關(guān)行政主管部門報告，由人民政府采取防止或者減輕危害的有效措施。有關(guān)人民政府可以根據(jù)需要責令停止導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致環(huán)境污染事故的作業(yè)。

第七章 罰 則
第三十條 違反本辦法規(guī)定的行為，《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《河北省實施<中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法>辦法》已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十一條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上環(huán)境保護部門依照《固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十五條規(guī)定，處一萬元以上五萬元以下罰款，發(fā)生污染事故的，處五萬元以上十萬元以下的罰款；發(fā)生重大污染事故，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）不設(shè)置危險廢物識別標志的；
（二）不按照國家規(guī)定申報危險廢物，或者在申報時弄虛作假的；
（三）未經(jīng)安全性處置，混合收集、貯存、運輸、處置具有不相容性質(zhì)的危險廢物的；
（四）未經(jīng)消除污染的處理將收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用的；
（五）未制定危險廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案的。
第三十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上環(huán)境保護部門依照《固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十五條規(guī)定，處二萬元以上十萬元以下罰款，發(fā)生污染事故的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款；發(fā)生重大污染事故，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）擅自關(guān)閉、閑置或者拆除危險廢物集中處置設(shè)施、場所的；
（二）將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事經(jīng)營活動的；
（三）不按照國家規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)移危險廢物的；


第八章 附 則


第三十三條 本辦法自下發(fā)之日起施行。本辦法由市環(huán)保局負責解釋。