關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)車輛違法超限超載治理工作的通知

交公路發(fā)〔2011〕577號


各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)車輛超限超載治理工作的通知》（國辦發(fā)〔2005〕30號）印發(fā)以來，全國的車輛超限超載治理（以下簡稱“治超”）工作取得了較為明顯的成效，道路交通事故有所下降，公路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施得到有效保護(hù)。但最近一個時期以來，一些地方治超工作力度有所減弱，部分地區(qū)和局部路段嚴(yán)重違法超限超載運(yùn)輸現(xiàn)象出現(xiàn)反彈，導(dǎo)致連續(xù)發(fā)生多起違法超限超載車輛壓垮橋梁、造成人員傷亡等安全事故，引起社會各界的高度關(guān)注。為進(jìn)一步加強(qiáng)車輛違法超限超載治理工作，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、進(jìn)一步加強(qiáng)對治超工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
各地區(qū)要從以人為本、關(guān)愛生命、遏制重大安全事故、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)治超工作的重要性和復(fù)雜性，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒山西省治超工作經(jīng)驗(yàn)，全面貫徹落實(shí)《公路安全保護(hù)條例》（國務(wù)院令第593號）、國務(wù)院第165次常務(wù)會議、《國務(wù)院安委會關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院第165次常務(wù)會議精神進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》（安委明電〔2011〕8號）和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)批示精神，充分發(fā)揮各地現(xiàn)有治超工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)作用，在省級治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“政府主抓、部門聯(lián)動”的原則，結(jié)合安全隱患排查工作，抓緊研究制定進(jìn)一步加強(qiáng)車輛違法超限超載治理工作的具體實(shí)施方案，按照“標(biāo)本兼治、治本為主”的原則，精心策劃，周密部署，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)協(xié)作，集中力量，加大治超工作力度，防范和遏制重特大事故特別是橋梁垮塌事故發(fā)生，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)及公路基礎(chǔ)設(shè)施安全。
二、加大貨運(yùn)車輛生產(chǎn)及改裝監(jiān)管工作力度
各地區(qū)工業(yè)和信息化、質(zhì)檢部門要對本轄區(qū)內(nèi)的車輛生產(chǎn)企業(yè)以及車輛產(chǎn)品進(jìn)行針對性的審核和排查。發(fā)現(xiàn)車輛生產(chǎn)企業(yè)未按照《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589-2004）等有關(guān)規(guī)定生產(chǎn)車輛的，要督促企業(yè)整改，依法要求認(rèn)證機(jī)構(gòu)暫停或撤銷車輛強(qiáng)制性認(rèn)證證書，責(zé)令生產(chǎn)企業(yè)召回超標(biāo)車輛，并依法予以處罰。工商部門要會同有關(guān)部門，加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)的機(jī)動車改裝企業(yè)檢查和監(jiān)管，對從事非法改裝、拼裝車輛的企業(yè)，要堅決依法查處。對查獲的非法改裝、拼裝車輛以及超長超寬的商品車運(yùn)輸車輛，有關(guān)部門要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按規(guī)定予以糾正或拆解。
三、加強(qiáng)對重點(diǎn)貨物運(yùn)輸裝載源頭單位監(jiān)管工作
各地區(qū)交通運(yùn)輸部門要會同有關(guān)部門，集中組織開展貨運(yùn)源頭治超監(jiān)管工作。要在對本地區(qū)重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位全面梳理和排查的基礎(chǔ)上，研究提出重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位名單及其治超責(zé)任考核管理辦法，報請省級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并爭取在今年年底前公布一批重點(diǎn)監(jiān)管的貨運(yùn)源頭單位。道路運(yùn)輸管理部門要加大貨運(yùn)源頭治超投入力度，強(qiáng)化貨運(yùn)源頭派駐、巡查等措施，切實(shí)防止違法超限超載運(yùn)輸車輛出廠（站、礦）上路。對貨運(yùn)源頭單位特別是重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位違反相關(guān)規(guī)定，縱容或允許違法超限超載運(yùn)輸車輛出廠（站、礦）上路行駛的，要嚴(yán)格按照《公路安全保護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。
四、著力加強(qiáng)貨運(yùn)車輛查驗(yàn)審核工作
各地區(qū)公安機(jī)關(guān)交通管理部門要加強(qiáng)對貨運(yùn)車輛的查驗(yàn)工作。對不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、與《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（以下簡稱《公告》）或車輛強(qiáng)制性認(rèn)證一致性證書不一致的車輛，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定處理。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)（改裝）企業(yè)生產(chǎn)的車輛不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、與《公告》或車輛強(qiáng)制性認(rèn)證一致性證書不一致的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門要將相關(guān)情況及時通報工業(yè)和信息化、質(zhì)檢部門，由質(zhì)檢部門依法處理。各地區(qū)交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)貨運(yùn)市場準(zhǔn)入審核，規(guī)范貨運(yùn)市場經(jīng)營行為。要堅決杜絕非法生產(chǎn)、改裝及不符合《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限制》（GB1589-2004）等國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、不符合規(guī)定用途的車輛進(jìn)入道路貨運(yùn)市場。已進(jìn)入運(yùn)輸市場的，要限期糾正。各地區(qū)公安機(jī)關(guān)交通管理和質(zhì)檢部門要加強(qiáng)對機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，對出具虛假檢驗(yàn)結(jié)果以及未按國家機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)貨運(yùn)車輛的，要依法依規(guī)嚴(yán)格處理。構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。
五、強(qiáng)化信息共享和監(jiān)管處罰
各省級交通運(yùn)輸部門要采取有效措施，加快推進(jìn)本地區(qū)治超檢測站點(diǎn)的信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作，加快推進(jìn)本地區(qū)治超管理信息系統(tǒng)與運(yùn)政管理信息系統(tǒng)以及公安交通管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換與共享，特別是要及時交換違法超限超載運(yùn)輸車輛的有關(guān)信息，促進(jìn)路面執(zhí)法與源頭監(jiān)管的相互銜接、密切配合和聯(lián)防聯(lián)治。各地區(qū)交通運(yùn)輸部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，對違法超限運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)車輛、駕駛?cè)撕偷缆愤\(yùn)輸企業(yè)，嚴(yán)格實(shí)施吊銷車輛營運(yùn)證和道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證等處罰。
六、加強(qiáng)路面治超執(zhí)法工作
地方各級交通運(yùn)輸、公安機(jī)關(guān)交通管理部門要切實(shí)加大投入，進(jìn)一步完善路面治超執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，以固定超限檢測站為依托，以車貨總重超過55噸的違法超限超載運(yùn)輸車輛和特大橋梁為重點(diǎn)，切實(shí)加大貨車檢測和執(zhí)法檢查工作力度。要嚴(yán)格按照《道路車輛外廊尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589-2004）國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅查處違法超限超載運(yùn)輸車輛。對違法超限超載運(yùn)輸?shù)能囕v，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，責(zé)令并監(jiān)督違法行為人采取卸載、分裝等改正措施，及時糾正違法狀態(tài)。對違法超限超載運(yùn)輸車輛繞行較多的路段，要根據(jù)需要加大流動檢測力度。對違法超限超載運(yùn)輸嚴(yán)重的省際交界地區(qū)和路段，相關(guān)省份要加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，共同組織開展有針對性的聯(lián)合整治活動，協(xié)同打擊和遏止違法超限超載運(yùn)輸行為。對貨運(yùn)機(jī)動車超載的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門要嚴(yán)格按照《道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰，并嚴(yán)格執(zhí)行違法記分制度；對累積記分超過規(guī)定限值的駕駛?cè)耍�要按照《道路交通安全法�?shí)施條例》（國務(wù)院令第405號）的有關(guān)規(guī)定處理。
七、全面加強(qiáng)公路橋梁安全監(jiān)管工作
地方各級交通運(yùn)輸部門要以各類公路橋梁特別是普通公路上的大型以上橋梁為重點(diǎn)，采取多種措施，切實(shí)加強(qiáng)安全巡查和車輛通行現(xiàn)場監(jiān)管。對技術(shù)狀況為四類、五類的橋梁，要責(zé)成橋梁管養(yǎng)單位立即進(jìn)行安全隱患整治。短期內(nèi)難以整治的，要及時增置相關(guān)提示及警示標(biāo)志，并按照規(guī)定程序采取限載通行或限行、禁行等措施。對實(shí)施交通管制的路段和橋梁，公安機(jī)關(guān)交通管理部門要加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管，維護(hù)車輛通行秩序。各地交通運(yùn)輸部門要積極會同公安機(jī)關(guān)交通管理和安全監(jiān)管部門，以客、貨運(yùn)交通流量密集的路段為重點(diǎn)，開展道路安全隱患排查治理工作。對于連續(xù)下坡、急彎陡坡等特殊路段，要結(jié)合公路安全保障工程的實(shí)施，完善限載、限速以及提示警示等標(biāo)志，并通過設(shè)置減速帶、安全護(hù)欄、緊急避險車道、貨車爬坡道等措施，改善公路通行條件，預(yù)防重特大交通事故的發(fā)生。
八、加強(qiáng)治超工作監(jiān)督檢查
地方各級交通運(yùn)輸和公安機(jī)關(guān)交通管理部門要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)和路段的督導(dǎo)檢查。對治超執(zhí)法人員違反規(guī)定執(zhí)法或徇私舞弊的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任；對貨運(yùn)車輛拒檢逃逸、聚眾闖卡、故意滯留阻塞交通、“車托”帶車?yán)@行逃避檢測等嚴(yán)重影響和破壞治超工作秩序的，要組織力量開展專項整治，切實(shí)維護(hù)正常治超工作秩序。地方各級安全監(jiān)管部門要會同有關(guān)部門，對因違法超限超載運(yùn)輸發(fā)生的事故進(jìn)行調(diào)查處理，依法追究相關(guān)地方政府、單位和人員的責(zé)任。對治超工作不力、違法超限超載運(yùn)輸未能得到有效遏止的省份，交通運(yùn)輸部將予以通報，必要時，還將實(shí)行公路交通建設(shè)項目限批。
九、進(jìn)一步完善治超工作長效機(jī)制
各地區(qū)要進(jìn)一步完善有關(guān)政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)運(yùn)輸市場準(zhǔn)入管理，提高市場準(zhǔn)入條件，對貨運(yùn)車輛實(shí)施總量調(diào)控，促進(jìn)貨運(yùn)企業(yè)規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。要積極采取優(yōu)惠政策，扶持、推動發(fā)展甩掛運(yùn)輸和廂式運(yùn)輸，促進(jìn)貨運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)化。高速公路以及有條件的特大和大型橋梁，要根據(jù)實(shí)際情況和需要逐步在其入口處配置稱重檢測設(shè)備，加強(qiáng)貨運(yùn)車輛檢測，并采取入口執(zhí)法勸返、動態(tài)預(yù)檢預(yù)警等措施，防止違法超限超載運(yùn)輸車輛進(jìn)路上橋行駛。要充分利用科技手段加強(qiáng)治超工作，實(shí)施好“重點(diǎn)貨運(yùn)車輛運(yùn)輸過程監(jiān)控管理服務(wù)”示范及推廣工程，建設(shè)道路貨運(yùn)車輛公共安全監(jiān)管與服務(wù)系統(tǒng)，切實(shí)加強(qiáng)貨車的動態(tài)監(jiān)管。
十、加強(qiáng)治超工作政策措施宣傳
各地區(qū)要采取多種方式，全面加強(qiáng)治超法律法規(guī)和政策措施宣傳及對相關(guān)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，組織典型宣傳報道，努力提高道路貨運(yùn)從業(yè)人員的安全意識、責(zé)任意識和法制意識，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)和人員按章裝載、合法運(yùn)輸。要積極學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)地區(qū)的治超工作經(jīng)驗(yàn)，不斷完善本地區(qū)治超工作機(jī)制和法規(guī)體系。對治理過程中有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，要采取多種形式，及時進(jìn)行宣傳和推廣，推動治超工作深入有效開展。
　　　　　　　　　　　　　　　　 中華人民共和國交通運(yùn)輸部（章）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國公安部（章）
　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國工業(yè)和信息化部（章）
　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國國家工商行政管理總局（章）
　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（章）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（章）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年十月十二日