甘肅省人民政府令

第83號(hào)



　　《甘肅省殯葬管理辦法》已經(jīng)2011年9月16日省人民政府第89次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布。自2011年11月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省　長(zhǎng)　劉偉平
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年九月二十二日

甘肅省殯葬管理辦法

第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)殯葬管理和服務(wù)，推進(jìn)殯葬改革，建立殯葬救助保障制度，樹立殯葬文明新風(fēng)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動(dòng)及其管理適用本辦法。

　　第三條 殯葬管理堅(jiān)持積極地、有步驟地實(shí)行火葬、改革土葬、節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境的原則，提倡文明節(jié)儉辦喪事。

　　第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將殯儀館、骨灰堂、公墓等殯葬設(shè)施的建設(shè)和改造列入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)計(jì)劃，建立完善殯葬救助保障制度和殯葬管理執(zhí)法隊(duì)伍，將殯葬管理工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　第五條 縣級(jí)以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作。

　　發(fā)展改革、國(guó)土資源、建設(shè)、衛(wèi)生、公安、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、宗教事務(wù)、工商行政管理等部門，按照各自職責(zé)做好殯葬管理工作。

　　第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)城市無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力又無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)人員，農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象以及其他特困人員提供基本殯葬免費(fèi)服務(wù)。

　　第七條 縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口、交通、土地、設(shè)施配置和群眾接受程度等因素，提出劃分火葬區(qū)和土葬改革區(qū)的意見。市州人民政府根據(jù)縣市區(qū)人民政府的意見，提出劃定火葬區(qū)和土葬改革區(qū)的方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

　　火葬區(qū)和土葬改革區(qū)每5年調(diào)整一次。

　　第八條 有關(guān)部門、單位和廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)采取多種形式，開展殯葬改革、移風(fēng)易俗的宣傳工作，倡導(dǎo)文明、環(huán)保、節(jié)儉辦喪事的新風(fēng)尚。

第二章 喪葬管理

　　第九條 公民在實(shí)行火葬的地區(qū)死亡后，應(yīng)當(dāng)就近實(shí)行火葬。在土葬改革區(qū)內(nèi)，死者生前遺囑或者死者家屬要求火化的，他人不得干涉。

　　尊重少數(shù)民族喪葬習(xí)俗。

　　第十條 正常死亡的遺體火化，應(yīng)當(dāng)向殯儀館提供醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)、街道辦事處或者村民委員會(huì)出具的死亡證明。殯儀館依據(jù)死亡證明進(jìn)行火化，出具火化證明，建立遺體火化檔案。　　

　　非正常死亡和無(wú)名、無(wú)主的遺體火化，應(yīng)當(dāng)依據(jù)死亡所在地縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明辦理。

　　第十一條 死亡者的遺體應(yīng)當(dāng)及時(shí)火化。需要延期火化的，遺體存放殯儀館的保存費(fèi)用由申請(qǐng)延期的單位或者個(gè)人承擔(dān)。

　　第十二條 推行和鼓勵(lì)運(yùn)用樹葬、草坪葬、花葬、壁葬、骨灰存放、撒骨灰等綠色節(jié)地的方式處理骨灰。

　　申請(qǐng)骨灰寄存或者葬入公墓的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　無(wú)名無(wú)主遺體火化后，2年內(nèi)無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的骨灰，由殯儀館作深埋處理。

　　第十三條 土葬改革區(qū)內(nèi)已建有公墓區(qū)、集中安葬區(qū)的，應(yīng)當(dāng)將遺體安葬在公墓區(qū)、集中安葬區(qū)。

　　第十四條 患傳染病死亡人員的遺體，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》和有關(guān)規(guī)定處理。

　　國(guó)（境）外人員在本省死亡的，其遺體按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

　　重大自然災(zāi)害遇難人員遺體依照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定處理。

第三章 公墓區(qū)和集中安葬區(qū)管理

　　第十五條 公墓建設(shè)應(yīng)當(dāng)選用荒山荒坡、非耕地或者不適宜耕種的貧瘠地和灘地建造。

　　在下列區(qū)域內(nèi)禁止建造公墓：

　　（一）耕地、林地；

　　（二）公園、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)區(qū)；

　　（三）水庫(kù)、湖泊及河流堤壩附近和水源保護(hù)區(qū)；

　　（四）鐵路、公路主干線兩側(cè)；

　　（五）通訊光纜、天然氣和輸油輸水設(shè)施兩側(cè)；

　　（六）其他法律法規(guī)禁止建造公墓的區(qū)域。

　　前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的墳?zāi)梗�除受�?guó)家保護(hù)的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的墓地予以保留外，應(yīng)當(dāng)限期遷移或者深埋，不留墳頭。

　　第十六條 公墓內(nèi)埋葬骨灰的，單穴墓占地面積不得超過(guò)1平方米，雙穴墓不得超過(guò)1.5平方米；公墓內(nèi)埋葬遺體的，單穴墓占地面積不得超過(guò)6平方米，雙穴墓不得超過(guò)8平方米。

　　公墓綠化面積不得少于墓地面積的30%。

　　第十七條 建設(shè)經(jīng)營(yíng)性公墓由建墓單位向縣市區(qū)民政部門提出申請(qǐng)；民政部門應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)，聽取社會(huì)各方意見，并經(jīng)同級(jí)人民政府及市州民政部門審核同意后，報(bào)省民政部門批準(zhǔn)。

　　申請(qǐng)建設(shè)經(jīng)營(yíng)性公墓應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　（一）申請(qǐng)報(bào)告；

　　（二）可行性研究報(bào)告；

　　（三）土地使用證或者林地轉(zhuǎn)換使用批件；

　　（四）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

　　（五）公墓四址范圍圖、公墓平面設(shè)計(jì)圖；

　　（六）其他有關(guān)材料。

　　經(jīng)營(yíng)性公墓的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取不低于墓穴銷售總額百分之十的資金，作為公墓維護(hù)管理費(fèi)用，單立賬戶，專款專用。

　　第十八條 集中安葬區(qū)是為居住分散的行政村、自然村村民死亡提供骨灰或者遺體安葬的公用性墓地。

　　建立集中安葬區(qū)，應(yīng)當(dāng)由村民委員會(huì)與村民代表充分協(xié)商、共同選址，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核同意后，由縣級(jí)民政部門批準(zhǔn)。

　　第十九條 集中安葬區(qū)面積應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政村或者自然村人口數(shù)量、居住情況合理劃定。

　　村民死亡后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入公墓區(qū)、集中安葬區(qū)安葬。不愿意進(jìn)入公墓區(qū)、集中安葬區(qū)安葬，可采取平地深埋不留墳頭的葬法。

　　公益性墓地和集中安葬區(qū)不得從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)和提供他人進(jìn)行牟利；公墓墓地、穴位和骨灰存放格位不得轉(zhuǎn)讓、傳銷和炒買炒賣，不得違規(guī)預(yù)售。

　　禁止在承包耕地埋葬遺體，禁止恢復(fù)宗族墓地，禁止新建家族墓地。

第四章 殯儀服務(wù)管理

　　第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾需求，制定新建、改建、擴(kuò)建殯儀服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃。

　　第二十一條 建設(shè)殯儀館、火葬場(chǎng)等服務(wù)設(shè)施，由縣級(jí)人民政府或者市州人民政府民政部門提出方案，報(bào)市州人民政府審批。

　　建設(shè)殯儀服務(wù)站、骨灰堂，由縣市區(qū)人民政府和市州人民政府民政部門審批。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自建設(shè)殯葬設(shè)施。

　　第二十二條 殯儀館建設(shè)選址，應(yīng)當(dāng)在城區(qū)下風(fēng)向，火化設(shè)施符合環(huán)境保護(hù)要求，并與居民聚居區(qū)保持合理距離；其他殯儀服務(wù)設(shè)施建設(shè)選址以方便群眾祭奠活動(dòng)為宜，服務(wù)設(shè)施和功能應(yīng)當(dāng)齊全。

　　第二十三條 殯儀館的火化設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，禁止選用耗能高、污染大的火化設(shè)備。

　　遺體運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的衛(wèi)生條件。

　　第二十四條 殯儀館應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，妥善保管火化遺體，不得錯(cuò)化遺體或者丟失遺體及骨灰。

　　第二十五條 運(yùn)輸、冷藏、火化遺體和骨灰寄存等基本殯葬服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)按照財(cái)政、物價(jià)部門核準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。其他殯葬服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，由喪屬自愿選擇。

　　第二十六條 經(jīng)營(yíng)性殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)孛裾�部門審查同意后，并經(jīng)工商行政管理部門依法登記，方可開展殯儀服務(wù)活動(dòng)。

　　第二十七條 任何單位和個(gè)人不得在醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立祭奠場(chǎng)所。

　　第二十八條 殯葬行業(yè)特有工種人員，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行職業(yè)技能鑒定，并達(dá)到相應(yīng)的技術(shù)技能。

第五章 喪事活動(dòng)和喪葬用品管理

　　第二十九條 辦理喪事活動(dòng)不得妨礙社會(huì)公共秩序、危害公共安全、影響公共衛(wèi)生，不得侵犯他人合法權(quán)益。

　　嚴(yán)格控制使用明火，禁止在城區(qū)街道拋撒冥幣等不文明行為。禁止焚燒、擺放不易降解、污染環(huán)境的祭祀用品。

　　第三十條 單位和個(gè)人生產(chǎn)、銷售喪葬用品，應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理注冊(cè)登記、申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　禁止生產(chǎn)、銷售不文明、不健康、不環(huán)保的喪葬用品。

第六章 法律責(zé)任

　　第三十一條 違反本辦法的行為，法律法規(guī)有規(guī)定的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

　　第三十二條 拒絕、阻礙、侮辱、毆打殯葬管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十三條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，由所在單位或者主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十四條 殯葬管理和殯儀服務(wù)人員利用工作之便索要收受財(cái)物、刁難喪事承辦人的，由所在單位或者上級(jí)主管部門給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

　　第三十五條 本辦法自2011年11月1日起施行。2003年4月4日省人民政府第3號(hào)令發(fā)布的《甘肅省殯葬管理辦法》同時(shí)廢止。