佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局關(guān)于印發(fā)佛山市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施管理規(guī)定的通知



各區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)：

　　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《佛山市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局

2012年8月17日



佛山市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施管理規(guī)定



第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和管理，保障環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施完好，充分發(fā)揮其使用功能，增加其質(zhì)量效益，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市生活垃圾管理辦法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》、《廣東省城市垃圾管理?xiàng)l例》、《廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》，結(jié)合本市的具體情況，制定本管理規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和管理。

　　第三條 本規(guī)定所稱(chēng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施包括：

　　（一）生活垃圾收集、運(yùn)輸設(shè)施：果皮箱、垃圾桶（斗）、垃圾分類(lèi)收集箱、環(huán)衛(wèi)工作用房、垃圾運(yùn)輸車(chē)輛、環(huán)衛(wèi)車(chē)輛及停車(chē)場(chǎng)等。

　　（二）生活垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施：垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾收集屋。

　　（三）生活垃圾處理設(shè)施：生活垃圾填埋場(chǎng)、生活垃圾焚燒廠。

第四條 市環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市生活垃圾收集、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)及處理設(shè)施的行業(yè)管理工作；各區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾收集、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)及處理設(shè)施的維護(hù)和管理。

　　國(guó)土規(guī)劃、發(fā)展改革（物價(jià)）、環(huán)保、工商、公安、教育等部門(mén)，依照各自職責(zé)，協(xié)助環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)實(shí)施本管理規(guī)定。

　　第五條 各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)把環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，在城市建設(shè)中安排一定投資用于環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理；逐步形成政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的多元化投資機(jī)制。

　　第六條 各級(jí)環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)按統(tǒng)一管理、加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)、積極完善、逐步提升的方針，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和管理，保證各類(lèi)設(shè)施處于完好狀態(tài)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)市民的宣傳教育，增強(qiáng)廣大市民愛(ài)護(hù)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的意識(shí)。

　　第七條 環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)納入城市黃線(xiàn)保護(hù)范圍，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變其用途。

　　國(guó)土規(guī)劃管理部門(mén)在審批有關(guān)規(guī)劃或建設(shè)項(xiàng)目涉及到環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)施時(shí)，須先征求環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)意見(jiàn)，保障環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施用地的供給。規(guī)劃、建設(shè)管理部門(mén)監(jiān)督環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)范建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，以確保環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量。

　　第八條 任何單位、個(gè)人都有愛(ài)護(hù)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的義務(wù)，對(duì)損壞環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施行為有制止、檢舉和控告的權(quán)利。



第二章 生活垃圾收集、運(yùn)輸設(shè)施

　　第九條 城市街道兩側(cè)、居住區(qū)或者人流密集地區(qū)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置封閉式垃圾容器、果皮箱等設(shè)施。

多層和高層建筑應(yīng)當(dāng)設(shè)置封閉式垃圾通道或者垃圾貯存設(shè)施，并修建清運(yùn)車(chē)輛通道。

　　第十條 產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照屬地環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)規(guī)定的地點(diǎn)、時(shí)間等要求，將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場(chǎng)所，并積極配合進(jìn)行分類(lèi)收集。

禁止隨意傾倒、拋灑或者堆放城市生活垃圾。

　　第十一條 產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照轄區(qū)人民政府確定的生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)。

　　城市生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專(zhuān)項(xiàng)用于城市生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置，嚴(yán)禁挪作他用。

　　第十二條 對(duì)城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)逐步做到分類(lèi)收集、運(yùn)輸和處理。

遵循“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、分步推進(jìn)、試點(diǎn)先行”的原則，在全市各中心城區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、中小學(xué)校及居住小區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)我市生活垃圾分類(lèi)工作。

　　第十三條 市、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)要以宣傳為導(dǎo)向，采取多種有效形式，營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍，引導(dǎo)廣大市民掌握生活垃圾分類(lèi)常識(shí)，培養(yǎng)生活垃圾分類(lèi)習(xí)慣，使其成為市民的自覺(jué)行為。

　　第十四條 各區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)要根據(jù)轄區(qū)情況設(shè)置環(huán)衛(wèi)車(chē)輛停車(chē)場(chǎng)，環(huán)衛(wèi)車(chē)輛集中停放、維修、保養(yǎng)。

　　第十五條 各區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)要明確環(huán)衛(wèi)車(chē)輛行駛線(xiàn)路及作業(yè)時(shí)間，環(huán)衛(wèi)車(chē)輛不得擅自更改行車(chē)線(xiàn)路。

　　第十六條 新購(gòu)置的生活垃圾中轉(zhuǎn)運(yùn)輸車(chē)輛，須達(dá)到分類(lèi)、密閉、壓縮要求，禁止敞開(kāi)式收集和運(yùn)輸。

　　第十七條 生活垃圾中轉(zhuǎn)運(yùn)輸車(chē)輛上路前必段沖洗干凈，車(chē)輛不得帶泥上路，在運(yùn)輸過(guò)程中不得撒落、遺漏。

　　第十八條 從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，應(yīng)當(dāng)取得城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證。

　　未取得城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證的企業(yè)，不得從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸活動(dòng)。



第三章 生活垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施

　　第十九條 城市新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊區(qū)改造以及新建住宅小區(qū)，必須按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，將經(jīng)國(guó)土規(guī)劃部門(mén)確定的生活垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施項(xiàng)目納入綜合開(kāi)發(fā)（改造）計(jì)劃，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收交付使用；所需費(fèi)用納入建設(shè)工程總投資。

　　第二十條 新建、擴(kuò)建大中型集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、旅游設(shè)施、車(chē)站、港口、游（娛）樂(lè)場(chǎng)所和其他大中型公共建筑，建設(shè)單位必須按照有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和佛山市環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)規(guī)劃分別配套建設(shè)生活垃圾中轉(zhuǎn)等設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收交付使用。

　　第二十一條 建設(shè)工程項(xiàng)目未按照要求配套建設(shè)生活垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施的,規(guī)劃行政管理部門(mén)不予審批；未能與主體工程同時(shí)驗(yàn)收的，規(guī)劃相關(guān)部門(mén)不予驗(yàn)收。

　　第二十二條 生活垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施應(yīng)滿(mǎn)足生活垃圾分類(lèi)收集要求。在分類(lèi)收集、處理系統(tǒng)尚未建立之前，生活垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施的設(shè)置應(yīng)考慮適應(yīng)未來(lái)分類(lèi)收集的發(fā)展需要。

　　第二十三條 任何單位和個(gè)人不得擅自關(guān)閉、閑置、遷移或者拆除生活垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施；確有必要關(guān)閉、閑置、遷移或者拆除的，必須經(jīng)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)和環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)核準(zhǔn)，并采取措施，防止污染環(huán)境。

　　關(guān)閉、閑置、遷移、拆除和重建生活垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施的費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　第二十四條 生活垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程，由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。

　　第二十五條 生活垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施的設(shè)計(jì)方案、平面定位應(yīng)在規(guī)劃方案報(bào)建的同時(shí)報(bào)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)審查；工程完工，經(jīng)環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)及病媒生物防治管理部門(mén)驗(yàn)收合格，并辦理移交接管手續(xù)后方可投入使用。

　　第二十六條 遵循產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場(chǎng)化運(yùn)作、規(guī)范化管理的原則，各區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)統(tǒng)籌安排生活垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施，建立并完善服務(wù)和監(jiān)管體系。

　　第二十七條 生活垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位要建立和完善各種規(guī)章制度，保障生活垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施正常規(guī)范營(yíng)運(yùn)；制定應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)必要的保障經(jīng)費(fèi)和設(shè)施。



第四章 生活垃圾處理設(shè)施

　　第二十八條 嚴(yán)禁以下廢棄物進(jìn)入生活垃圾處理設(shè)施：

　　（一）建筑廢棄物：建筑殘土、磚、瓦、石、陶瓷等殘碎物、廢水泥及水泥制品殘碎物、廢砂及其他建筑殘碎棄物；

　　（二）有毒有害物：有毒工業(yè)制品及其殘物，有毒藥物、有化學(xué)反應(yīng)并產(chǎn)生有害的物質(zhì)，有腐蝕性或有放射性的物質(zhì)，易燃、易爆危險(xiǎn)品、生物危險(xiǎn)品、醫(yī)療垃圾；

　　（三）其他嚴(yán)重污染環(huán)境的物質(zhì)。

　　第二十九條 生活垃圾處理設(shè)施必須達(dá)到無(wú)害化要求，未能達(dá)到無(wú)害化要求的要限時(shí)整改，整改仍不合格的必須關(guān)停并恢復(fù)生態(tài)功能。

　　第三十條 從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)許可證。

　　未取得城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)許可證，不得從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置活動(dòng)。

　　第三十一條 市、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)招投標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式作出城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置許可的決定。

　　市、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人簽訂城市生活垃圾處置經(jīng)營(yíng)協(xié)議，明確約定經(jīng)營(yíng)期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

　　第三十二條 市、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)對(duì)生活垃圾處理設(shè)施進(jìn)行有效監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立第三方專(zhuān)業(yè)化監(jiān)管機(jī)制，提高科學(xué)監(jiān)管水平。

　　第三十三條 生活垃圾處理設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位須嚴(yán)格執(zhí)行生活垃圾處理各項(xiàng)工程技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和污染控制標(biāo)準(zhǔn)，建立污染物排放日常監(jiān)測(cè)制度，按規(guī)定在滲濾液和煙氣排放口安裝排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和超標(biāo)報(bào)警裝置，并按月向所在地環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)和環(huán)保部門(mén)報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果。

　　第三十四條 生活垃圾處理設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位要制訂應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)設(shè)施故障等突發(fā)事件。



第五章 附 則

　　第三十五條 對(duì)違反本規(guī)定的行為，由有關(guān)部門(mén)依法追究行政或法律責(zé)任。

　　第三十六條 本規(guī)定由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十七條 本規(guī)定自頒布之日起實(shí)施。