印發(fā)清遠(yuǎn)市市民卡管理辦法（試行）的通知

清府辦〔2012〕31號(hào)


各市、縣、自治縣、市轄區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《清遠(yuǎn)市市民卡管理辦法（試行）》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照施行。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)逕向市法制局反映。











二Ｏ一二年四月二十日



清遠(yuǎn)市市民卡管理辦法（試行）



第一章 總則

第一條 為方便市民辦理個(gè)人相關(guān)社會(huì)事務(wù)，提高政府管理社會(huì)事務(wù)的效能，保障清遠(yuǎn)市市民卡（以下簡(jiǎn)稱市民卡）的有序發(fā)行和有效使用，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的市民卡，是指由清遠(yuǎn)市人民政府授權(quán)的市民卡服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)行、或由市民卡服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)等單位發(fā)行的，提供給市民用于辦理個(gè)人有關(guān)事務(wù)、享受政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)和金融服務(wù)的多用途智能卡。

第三條 市民卡包括含金融功能的多功能智能卡和不含金融功能的衍生智能卡，分為記名卡與不記名卡兩大類。本辦法沒(méi)有特別說(shuō)明的，所表述的卡功能均指記名卡。

第四條 記名卡申領(lǐng)對(duì)象原則為具有清遠(yuǎn)市戶籍的本市市民，非本市戶籍人員依法享受本市社會(huì)保障及其他公共服務(wù)的，憑單位有效證明和身份證，參照本辦法申領(lǐng)；非記名卡的申領(lǐng)對(duì)象為所有人員。

第五條 市民卡的發(fā)放范圍、基本功能及其應(yīng)用領(lǐng)域的擴(kuò)展，按照市民卡項(xiàng)目的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃分步實(shí)施，逐項(xiàng)實(shí)現(xiàn)。

第六條 清遠(yuǎn)市信息化行政主管部門(mén)為市民卡主管部門(mén)和市民卡工程建設(shè)的綜合指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門(mén)，負(fù)責(zé)市民卡工程建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、宣傳工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督市民卡相關(guān)業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)和應(yīng)用活動(dòng)。

各職能部門(mén)、市民卡各合作金融機(jī)構(gòu)及有關(guān)公共服務(wù)部門(mén)應(yīng)該根據(jù)市民卡系統(tǒng)建設(shè)的需要，及時(shí)、準(zhǔn)確地向市民卡服務(wù)機(jī)構(gòu)提供相關(guān)業(yè)務(wù)信息，并積極推動(dòng)市民卡在本單位管理和服務(wù)中的應(yīng)用。

市民卡服務(wù)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)市民卡相關(guān)信息的采集、存儲(chǔ)、交換和共享，市民卡的制作，業(yè)務(wù)拓展和運(yùn)營(yíng)，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)和維護(hù)等工作，并協(xié)調(diào)完成相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。

第七條 各縣（市）人民政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)配合有關(guān)部門(mén)做好市民卡的信息采集、宣傳、發(fā)放等推廣應(yīng)用工作。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，任何市民卡應(yīng)用單位不得拒絕市民卡系統(tǒng)在本單位的應(yīng)用。

第八條 有關(guān)單位和部門(mén)在各自業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)使用市民卡時(shí)應(yīng)遵循相關(guān)技術(shù)規(guī)范，市民卡項(xiàng)目合作各方應(yīng)切實(shí)履行市民卡信息保密義務(wù)，并在各自的職權(quán)范圍內(nèi)依法使用，不得用于其他商業(yè)經(jīng)營(yíng)性用途。

第九條 市民在接受市民卡并使用相關(guān)應(yīng)用功能時(shí)，應(yīng)遵循相關(guān)部門(mén)的管理規(guī)范，辦理和使用金融功能時(shí)，須遵循中國(guó)人民銀行的相關(guān)管理規(guī)定。



第二章 市民卡的功能和使用

第十條 市民卡卡載信息包括視讀信息和機(jī)讀信息。市民卡的視讀信息包括持卡人姓名、性別、卡號(hào)和發(fā)卡日期等基本信息；市民卡的機(jī)讀信息包括持卡人電子身份識(shí)別信息和持卡人在市民卡各應(yīng)用領(lǐng)域中的相關(guān)業(yè)務(wù)信息。

第十一條 市民卡具有以下功能：

（一）記錄功能：記錄持卡人的基礎(chǔ)信息和相關(guān)業(yè)務(wù)信息；

（二）憑證功能：持卡人持卡可通過(guò)聯(lián)機(jī)或脫機(jī)辦理個(gè)人相關(guān)業(yè)務(wù)；

（三）查詢功能：持卡人通過(guò)市民卡服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的讀卡設(shè)備，查詢持卡人本人的個(gè)人身份、醫(yī)保、社保、公用事業(yè)消費(fèi)等方面信息。

（四）公共服務(wù)：作為持卡人享受政府服務(wù)（勞動(dòng)保障、衛(wèi)生、民政等）和公共應(yīng)用服務(wù)（校園管理、社區(qū)管理、特殊人員優(yōu)待、圖書(shū)借閱、水電氣、通訊等）的電子憑證。

（五）消費(fèi)支付：持卡人在對(duì)市民卡電子錢包充值后，可憑卡在市民卡應(yīng)用網(wǎng)點(diǎn)用于公交、公共事業(yè)、日常生活方面的消費(fèi)。

（六）金融功能：與金融機(jī)構(gòu)合作發(fā)行的市民卡具有發(fā)卡機(jī)構(gòu)同類型銀行卡的所有金融功能及其服務(wù)。

（七）市民卡服務(wù)機(jī)構(gòu)在上述功能基礎(chǔ)上可在授權(quán)和法律允許范圍內(nèi)開(kāi)發(fā)增值應(yīng)用。

第十二條 市民卡服務(wù)機(jī)構(gòu)和市民卡應(yīng)用部門(mén)需采取必要的技術(shù)手段和管理措施，保障市民卡的安全應(yīng)用，并在市民卡信息的采集、存儲(chǔ)、交換和應(yīng)用等各個(gè)環(huán)節(jié)保護(hù)持卡人的隱私。

第十三條 記名卡只限本人使用，持卡人須妥善保管市民卡及相關(guān)使用密碼，因遺失、出讓或轉(zhuǎn)借市民卡造成的損失由持卡人自行承擔(dān)。

第十四條 市民卡最長(zhǎng)有效期為10年，自發(fā)放之日起計(jì)算，有效使用期屆滿前3個(gè)月，持卡人應(yīng)及時(shí)辦理?yè)Q領(lǐng)手續(xù)；合作發(fā)卡機(jī)構(gòu)發(fā)行的市民卡有效期及其業(yè)務(wù)手續(xù)參照發(fā)卡機(jī)構(gòu)相關(guān)管理辦法。



第三章 市民卡的申領(lǐng)、換領(lǐng)、掛失和注銷

第十五條 市民可到市民卡營(yíng)業(yè)廳、合作金融機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)辦理申領(lǐng)、換領(lǐng)市民卡業(yè)務(wù)。

第十六條 市民卡服務(wù)機(jī)構(gòu)按物價(jià)部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)收取市民卡工本費(fèi)。

第十七條 遺失記名卡的，可到市民卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)辦理掛失手續(xù)，涉及銀行資金賬戶的掛失事宜，須到金融機(jī)構(gòu)按金融機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)定辦理；不記名卡不掛失。

第十八條 因死亡、戶籍變動(dòng)、工作調(diào)動(dòng)等原因，依法不再繼續(xù)享受本市社會(huì)保障及其他社會(huì)公共服務(wù)的，持卡人或其近親屬在辦結(jié)相關(guān)社會(huì)事務(wù)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到市民卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)申請(qǐng)注銷市民卡。

第十九條 持卡人換領(lǐng)或補(bǔ)領(lǐng)市民卡期間，市民卡相關(guān)應(yīng)用部門(mén)應(yīng)當(dāng)保障其辦理相關(guān)事務(wù)的權(quán)利，具體辦法由相關(guān)應(yīng)用部門(mén)另行制定。



第四章 法律責(zé)任

第二十條 公民、法人或其他組織認(rèn)為市民卡經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或相關(guān)部門(mén)在市民卡發(fā)放、應(yīng)用等過(guò)程中有違紀(jì)違法行為的，可以向相關(guān)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)。

第二十一 市民卡經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)違反本辦法的規(guī)定，有以下情形之一的，由相關(guān)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法處理；情節(jié)嚴(yán)重的，由相關(guān)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依紀(jì)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依法履行發(fā)卡職責(zé)的；

（二）違法收取費(fèi)用的；

（三）違法使用市民卡相關(guān)個(gè)人信息的；

（四）未依法采取安全保障措施造成個(gè)人隱私受侵害的；

（五）違反本辦法規(guī)定的其他行為。

第二十二 冒領(lǐng)、冒用、盜用他人市民卡牟取非法利益，或惡意攻擊、破壞市民卡應(yīng)用造成嚴(yán)重后果的，由相關(guān)部門(mén)依法追究責(zé)任。



第五章 附則

第二十三條 本辦法施行后，各縣（市）、各開(kāi)發(fā)區(qū)、市政府各部門(mén)及所屬單位不再發(fā)行與市民卡功能類似的其他卡，已發(fā)行的應(yīng)當(dāng)逐步納入市民卡體系，并相應(yīng)調(diào)整原有的管理辦法。

第二十四條 本市行政區(qū)域內(nèi)市民卡基礎(chǔ)信息系統(tǒng)的建設(shè)及市民卡的申領(lǐng)、制作、發(fā)放、使用等活動(dòng)的管理，相關(guān)單位部門(mén)可依據(jù)本辦法制定相應(yīng)的管理細(xì)則。

第二十五條 本辦法由清遠(yuǎn)市法制局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。